甘肃省养老保险财务制度

PAGE甘肃省养老保险财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范甘肃省养老保险财务行为，加强养老保险基金管理，确保养老保险基金的安全、完整与有效使用，保障参保人员的合法权益，促进养老保险事业的健康可持续发展。（二）依据本制度依据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》以及国家和甘肃省有关养老保险的法律法规、政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内养老保险基金的筹集、管理、使用及监督等财务活动。（四）基本原则1.收支平衡原则养老保险基金的筹集与支出应保持平衡，确保基金的可持续运行。在编制基金预算时，应根据养老保险政策、参保人数、待遇水平等因素，科学合理地预测基金收支情况，避免出现收支缺口过大的情况。2.专款专用原则养老保险基金必须专款专用，严禁任何单位和个人以任何形式挤占、挪用。基金应单独建账、独立核算，严格按照规定的用途使用，不得用于平衡财政预算或其他无关支出。3.安全完整原则加强养老保险基金的安全管理，确保基金的完整无损失。建立健全内部控制制度，规范基金收支流程，加强对基金存储、核算、支付等环节的监督，防止基金被盗用、贪污、截留等情况的发生。4.依法合规原则养老保险财务活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法筹集基金、管理基金、使用基金，确保财务行为的合法性、合规性。二、基金筹集（一）缴费基数与费率1.缴费基数参保单位和参保个人的养老保险缴费基数应根据国家和甘肃省规定的工资总额统计口径确定。一般以参保人员上一年度月平均工资作为缴费基数，工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。对于工资收入低于当地上一年度全口径城镇单位就业人员平均工资60%的，以当地上一年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%作为缴费基数；高于当地上一年度全口径城镇单位就业人员平均工资300%的，以当地上一年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%作为缴费基数。2.缴费费率甘肃省养老保险缴费费率按照国家规定执行。企业职工基本养老保险单位缴费比例一般为16%，个人缴费比例为8%。灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户。（二）缴费方式1.单位缴费参保单位应按月向社会保险经办机构申报应缴纳的养老保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳。缴费方式可采用银行转账、支票、网上缴费等方式。2.个人缴费参保个人应按照规定的缴费基数和费率，通过银行代扣、现金缴纳、网上缴费等方式缴纳养老保险费。对于灵活就业人员，可通过当地社会保险经办机构指定的银行网点或网上服务平台办理缴费手续。（三）基金征缴管理1.参保登记社会保险经办机构负责办理参保单位和参保个人的养老保险登记手续，建立参保档案，记录参保人员的基本信息、缴费情况等。参保单位应及时向社会保险经办机构申报新参保人员、人员增减变动等情况，并提供相关证明材料。2.缴费核定社会保险经办机构根据参保单位申报的缴费基数和费率，结合参保人员的实际情况，核定应缴纳的养老保险费数额。参保单位如有异议，可在规定期限内提出复核申请。3.催缴欠费对于欠费的参保单位，社会保险经办机构应及时发出催缴通知，责令其限期缴纳欠费。逾期仍未缴纳的，可按照有关规定加收滞纳金，并通过法律途径追缴欠费。三、基金管理（一）基金账户管理1.账户设置养老保险基金应在国有或国有控股商业银行开设社会保险基金收入户、社会保险基金支出户和社会保险基金财政专户。收入户用于暂存基金收入，除定期划转财政专户外，不得发生其他支付业务；支出户用于暂存基金支出及与财政专户的资金往来清算，不得发生基金收入业务；财政专户用于存储基金，接受财政部门的监督管理。2.账户管理要求各账户应严格按照规定用途使用，不得相互混用。账户的开立、变更、撤销应按照规定程序报经财政部门和人力资源社会保障部门批准。加强对账户的日常管理，定期核对账目，确保账户资金的安全、完整。（二）基金存储管理1.存储方式养老保险基金应按照国家规定的存储方式进行存储，确保基金的保值增值。基金可采用活期存款、定期存款、购买国债等方式存储。在选择存储方式时，应综合考虑资金的安全性、流动性和收益性，确保基金存储的合理性。2.存储期限与利率定期存款的期限应根据基金收支情况合理确定，一般以1年、2年、3年等为主。利率应按照国家规定的同期存款利率执行。购买国债应选择安全性高、收益稳定的国债品种，国债期限应与基金存储期限相匹配。（三）基金核算管理1.会计核算养老保险基金应按照《社会保险基金会计制度》的规定进行会计核算，设置会计科目，编制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。会计核算应做到账账相符、账实相符、账表相符，确保会计信息的真实、准确、完整。2.财务管理加强养老保险基金的财务管理，建立健全财务管理制度，规范财务审批流程。定期对基金财务状况进行分析，及时发现和解决财务管理中存在的问题，提高财务管理水平。（四）基金监督管理1.内部监督社会保险经办机构应建立健全内部监督制度，加强对基金筹集、管理、使用等环节的监督检查。设立专门的监督岗位，配备专业的监督人员，定期对基金财务活动进行内部审计，及时发现和纠正违规行为。2.外部监督加强财政、审计、监察等部门对养老保险基金的监督检查。财政部门负责对基金财政专户的管理和监督，确保基金资金的安全和规范使用；审计部门定期对基金收支、管理情况进行审计，检查基金的合规性和效益性；监察部门对基金管理和使用过程中的违法违纪行为进行查处。同时，鼓励社会公众对养老保险基金的管理和使用进行监督，设立举报电话和举报邮箱，及时受理和处理举报信息。四、基金支付（一）支付范围养老保险基金的支付范围包括基本养老金、丧葬补助金和抚恤金等。基本养老金是指参保人员达到法定退休年龄，累计缴费满规定年限后，按月领取的养老金待遇；丧葬补助金和抚恤金是指参保人员因病或非因工死亡后，按照规定支付给其遗属的丧葬费用和抚恤费用。（二）支付条件1.基本养老金支付条件参保人员达到法定退休年龄，且累计缴费满15年（含视同缴费年限）。对于不同类型的养老保险，如企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等，还需满足各自规定的其他条件。2.丧葬补助金和抚恤金支付条件参保人员因病或非因工死亡，其遗属可按照规定申请领取丧葬补助金和抚恤金。申请时需提供相关证明材料，如死亡证明、关系证明等。（三）支付标准1.基本养老金支付标准基本养老金由基础养老金、个人账户养老金等部分组成。基础养老金月标准以当地上一年度全口径城镇单位就业人员平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据参保人员退休时的年龄确定。2.丧葬补助金和抚恤金支付标准丧葬补助金标准一般为当地上一年度城镇居民月人均可支配收入的一定倍数，具体倍数由甘肃省规定。抚恤金标准根据参保人员的缴费年限、供养亲属情况等因素确定，一般为一定月数的基本养老金。（四）支付流程1.待遇申请参保人员或其遗属应向当地社会保险经办机构提出养老保险待遇申请，并提交相关证明材料。社会保险经办机构对申请材料进行初审，审核通过后录入系统。2.待遇核定社会保险经办机构根据参保人员的缴费情况、退休年龄等信息，按照规定的支付标准核定待遇数额。核定过程中如发现问题，应及时与参保单位或参保个人沟通核实。3.待遇支付待遇核定通过后，社会保险经办机构将待遇支付信息发送至财政部门，财政部门审核后将资金从财政专户拨付至社会保险基金支出户，由社会保险经办机构通过银行代发等方式将待遇支付给参保人员或其遗属。五、预算管理（一）预算编制1.编制原则养老保险基金预算编制应遵循收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、略有结余的原则。根据养老保险政策调整、参保人数变化、待遇水平提高等因素，科学合理地预测基金收支情况，确保预算的准确性和可靠性。2.编制内容养老保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算主要包括养老保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入等；基金支出预算主要包括基本养老金支出、丧葬补助金和抚恤金支出、转移支出等。3.编制方法预算编制应采用零基预算法，以实际情况为基础，对各项收支进行详细测算。参考上一年度预算执行情况和本年度经济社会发展预测，结合养老保险政策调整等因素，合理确定各项收支预算指标。（二）预算审批养老保险基金预算草案编制完成后，应报经同级人力资源社会保障部门、财政部门审核。审核通过后，提交同级人民政府批准，并报上级人力资源社会保障部门和财政部门备案。（三）预算执行与调整1.预算执行社会保险经办机构应严格按照批准的预算组织基金收支活动，确保预算的有效执行。加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行进度，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、经济形势变化等特殊情况，导致原预算收支平衡关系发生重大变化时，应按照规定程序进行预算调整。预算调整方案需报经同级人民政府批准，并报上级人力资源社会保障部门和财政部门备案。六、基金决算（一）决算编制年度终了后，社会保险经办机构应按照规定编制养老保险基金决算。决算编制应真实、准确、完整地反映年度基金收支情况和财务状况，做到账表相符、账实相符。（二）决算审核与审批养老保险基金决算草案编制完成后，应报经同级人力资源社会保障部门、财政部门审核。审核通过后，提交同级人民政府批准，并报上级人力资源社会保障部门和财政部