浙江农村财务制度

PAGE浙江农村财务制度一、总则（一）目的为加强浙江农村财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内的农村集体经济组织，包括村经济合作社、村民委员会以及代行村集体经济组织职能的其他组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受农村集体经济组织成员的监督。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理等，提高财务管理规范化水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。规模较小的村可委托乡镇（街道）农村经营管理机构代理记账。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，定期核对账目，做到账证相符、账账相符、账实相符。保管会计档案，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等资料。参与制定财务计划，提供财务分析资料，为农村集体经济组织决策提供依据。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。（三）财务人员任免与培训1.任免：农村集体经济组织财务人员的任免应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理机构备案。2.培训：乡镇（街道）农村经营管理机构应定期组织农村财务人员培训，提高其业务素质和职业道德水平。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入等。2.收入确认：各项收入应按照权责发生制原则及时确认，确保收入的真实性和完整性。3.票据管理：农村集体经济组织收取款项应使用省财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。（二）支出管理1.支出审批：农村集体经济组织的各项支出应实行审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出应经成员大会或成员代表大会讨论通过。2.支出范围：支出应严格按照国家有关规定和农村集体经济组织的实际需要列支，主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出等。3.支出控制：加强对各项支出的控制，严格执行开支标准，杜绝不合理支出。严禁公款私存、坐收坐支、白条入账等行为。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：农村集体经济组织应根据本组织的发展规划、年度工作计划和财务状况，坚持量入为出、收支平衡的原则编制财务预算。2.编制内容：财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据各项工作需要和开支标准进行编制，包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出等。3.编制程序：财务预算由村集体经济组织提出草案后，经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理机构备案。（二）预算执行1.严格执行：农村集体经济组织应严格按照批准的财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.调整预算：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理机构备案。（三）决算管理1.年度决算：年度终了，农村集体经济组织应按照规定编制财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。2.分析评价：对财务决算进行分析评价，总结经验教训，为下一年度的财务管理提供参考依据。五、资产管理（一）流动资产1.现金管理：严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。现金收支应及时入账，做到日清月结。2.银行存款管理：加强银行存款账户管理，定期核对银行账目，确保资金安全。严禁出租、出借银行账户。3.应收款项管理：建立健全应收款项管理制度，及时清理应收款项。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序报经批准后核销。（二）固定资产1.资产登记：对固定资产进行全面清查登记，建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、购置时间、原值、折旧等信息。每村固定资产台账应报乡镇（街道）农村经营管理机构备案。2.折旧计提：按照国家有关规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。3.资产处置：固定资产的处置应按照规定程序进行，经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理机构备案。处置收入应及时入账，用于农村集体经济组织的发展。（三）无形资产1.产权界定：明确无形资产的产权归属，加强对无形资产的管理和保护。2.价值评估：对无形资产进行价值评估，合理确定其价值。3.处置管理：无形资产的处置应按照规定程序进行，确保资产的安全和完整。六、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：农村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等向成员公开，公开内容应真实、准确、完整。2.公开形式：财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，方便成员了解财务信息。公开栏应设置在便于群众观看的地方，公开时间不得少于[具体时长]。3.公开时间：财务公开应按季度或半年进行，年度终了应进行全面公开。重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.理财小组：农村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由成员大会或成员代表大会选举产生，负责对本组织的财务活动进行民主监督。2.理财职责：民主理财小组有权对财务收支情况进行审核，对不合理的支出提出意见和建议，对财务公开情况进行监督检查。（三）审计监督1.审计机构：乡镇（街道）农村经营管理机构负责对本辖区内农村集体经济组织的财务进行审计监督。2.审计内容：审计内容包括财务收支、资产管理、财务预决算、财务公开等情况。审计结果应及时向农村集体经济组织及其成员公布。3.问题处理：对审计中发现的问题，应按照规定及时进行处理，涉及违法违纪的，应移交有关部门依法处理。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预决算资料、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册，标明档案名称及所属年度，编制档案目录。（三