公安局财务制度范本

PAGE公安局财务制度范本一、总则（一）制定目的为了加强公安局财务管理，规范财务行为，保障公安机关各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公安局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安局机关及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖公安局各项财务收支，确保财务信息的完整性。4.准确性原则：财务数据准确无误，会计核算规范统一。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和资金收付，提高财务管理效率。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。（四）管理体制公安局财务管理实行“统一领导、分级管理、归口核算”的体制。公安局财务部门负责全局财务管理工作，指导和监督所属各单位的财务活动。所属各单位应设立财务机构或配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作，并接受公安局财务部门的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则统筹兼顾原则：综合考虑公安局各项工作任务和事业发展需要，合理安排资金。收支平衡原则：确保预算收入与支出平衡，不得编制赤字预算。积极稳妥原则：结合实际情况，科学预测收入，合理安排支出，提高预算的可靠性和可行性。勤俭节约原则：严格控制一般性支出，降低行政成本，提高资金使用效益。2.预算编制依据国家法律法规和政策要求。公安局年度工作计划和工作重点。上年度预算执行情况和本年度收支预测。3.预算编制方法收入预算：根据财政拨款、非税收入及其他收入来源，结合历年收入情况和经济社会发展趋势进行编制。支出预算：按照功能分类和经济分类，根据工作需要和定额标准，分别编制基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费，人员经费按照国家规定的工资福利政策和标准编制，公用经费按照定额标准编制。项目支出预算根据具体工作项目的内容和要求，详细测算所需资金。4.预算编制程序每年[具体时间]前，各单位根据本单位工作计划和财务状况，提出下一年度预算建议数，报公安局财务部门。公安局财务部门对各单位预算建议数进行审核、汇总，结合全局工作重点和财力情况，提出全局年度预算草案，报公安局党委审议。公安局党委审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门和财政部门审批。财政部门批复预算后，公安局财务部门及时将预算指标下达各单位，并组织实施。（二）预算执行1.各单位应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报公安局财务部门审核，经公安局党委批准后，报上级主管部门和财政部门备案。2.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制预算支出，按照规定的开支范围和标准执行，确保资金使用合法合规、安全有效。（三）预算调整1.预算调整的情形国家政策发生重大变化，对公安局预算执行产生重大影响的。因工作任务调整，需要增加或减少预算支出的。其他不可预见因素，导致预算收支发生重大变化的。2.预算调整程序各单位提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目、金额等，并附相关证明材料。公安局财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报公安局党委审议。公安局党委审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门和财政部门审批。财政部门批复同意后，公安局财务部门及时调整预算指标，并通知各单位执行。（四）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.在预算编制阶段，各单位应申报绩效目标，明确预算资金的预期产出和效果。3.预算执行过程中，加强绩效监控，及时发现和纠正绩效目标执行偏差。4.预算执行结束后，开展绩效评价，对预算资金的使用效益进行全面、客观、公正的评价。绩效评价结果作为预算安排、资金分配和政策调整的重要依据。三、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照国家财政拨款政策和规定，及时、足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款资金按时到位，保障公安局各项工作的顺利开展。3.按照财政部门的要求，及时报送财政拨款收入相关报表和资料，如实反映财政拨款收入情况。（二）非税收入1.依法依规收取非税收入，严格执行非税收入管理规定，确保非税收入及时足额上缴国库。2.加强非税收入票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据安全。3.定期对非税收入情况进行清理核对，防止漏收、少收或违规减免非税收入。（三）其他收入1.规范其他收入管理，严格按照规定的范围和标准收取，确保收入合法合规。2.加强对其他收入的核算和监督，及时足额入账，防止收入流失。3.对其他收入的来源、金额、用途等情况进行详细记录和分析，为财务管理提供准确信息。四、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费严格执行国家工资福利政策和标准，按时足额发放工资、津贴、补贴等人员经费。加强对人员经费的核算和管理，确保人员经费支出真实、准确、合规。2.公用经费按照定额标准控制公用经费支出，严格执行各项费用开支范围和标准。加强对公用经费的审批和管理，严格控制办公用品、会议费、差旅费等一般性支出，降低行政成本。建立健全公用经费管理制度，明确开支审批程序和责任，确保公用经费合理使用。（二）项目支出管理1.项目立项项目申报单位应根据工作需要和实际情况，提出项目立项申请，详细说明项目的背景、目标、内容、实施计划、资金预算等。公安局财务部门对项目立项申请进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、资金预算合理性等。经审核通过的项目，报公安局党委审议批准后实施。2.项目预算编制项目申报单位应按照项目立项要求，编制详细的项目预算，明确项目各项支出的具体内容和金额。项目预算应根据项目实施计划和实际需要，合理安排资金，确保资金使用效益。公安局财务部门对项目预算进行审核，审核通过后纳入全局预算管理。3.项目实施项目实施单位应按照项目实施方案和预算安排，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。加强项目实施过程中的管理和监督，严格控制项目支出，确保资金使用合法合规、安全有效。建立健全项目实施进度报告制度，定期向公安局财务部门报告项目实施情况。4.项目验收项目完成后，项目实施单位应及时组织验收，编制项目验收报告，报公安局财务部门备案。公安局财务部门对项目验收情况进行审核，重点审核项目目标完成情况、资金使用情况、项目效益情况等。经审核通过的项目，办理项目结算和财务决算手续。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批程序和审批权限。2.一般支出由单位负责人审批；重大支出或专项支出应经单位领导班子集体研究决定，并报公安局财务部门备案。3.支出审批应严格按照规定的开支范围和标准进行，确保支出合法合规。4.加强对支出审批的监督检查，对违规审批的行为严肃追究责任。（四）支出报销1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，具备发票、收据、审批单等必要的凭证。2.严格按照报销程序进行报销，报销人应填写报销单，注明报销事由、金额、附件张数等，经审批后到财务部门办理报销手续。3.财务部门对报销凭证进行审核，审核无误后予以报销。对不符合规定的报销凭证，不予报销。4.加强对报销业务的核算和管理，及时登记入账，确保财务信息准确、完整。五、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格执行现金管理制度，按照规定的范围使用现金，不得坐支现金。加强现金库存限额管理，确保现金库存安全。定期对现金进行盘点，做到账实相符。2.银行存款管理按照国家有关规定，开立银行账户，办理银行存款收付业务。加强银行账户管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。严格执行银行存款结算制度，规范银行存款收支手续。3.往来款项管理建立健全往来款项管理制度，及时清理往来款项，防止形成呆账、坏账。对暂收暂付款项，应明确责任部门和责任人，及时进行结算。加强对往来款项的核算和监督，定期进行核对和清理。（二）固定资产1.固定资产购置按照规定的程序和审批权限购置固定资产，确保购置的固定资产符合工作需要和质量要求。固定资产购置应纳入年度预算管理，严格控制购置规模和标准。加强对固定资产购置的审核和监督，防止盲目购置和重复购置。2.固定资产入账固定资产购置后，应及时办理入账手续，按照规定的计价方法进行核算。建立固定资产卡片，详细记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。3.固定资产折旧根据国家有关规定，对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。加强对固定资产折旧的核算和管理，确保折旧计提准确、及时。4.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。固定资产处置方式包括出售、报废、毁损等，处置收入应及时足额上缴国库。加强对固定资产处置的监督检查，防止国有资产流失。（三）无形资产1.无形资产购置按照规定的程序和审批权限购置无形资产，确保购置的无形资产符合工作需要和质量要求。无形资产购置应纳入年度预算管理，严格控制购置规模和标准。加强对无形资产购置的审核和监督，防止盲目购置和重复购置。2.无形资产入账无形资产购置后，应及时办理入账手续，按照规定的计价方法进行核算。建立无形资产卡片，详细记录无形资产的名称、类别、取得时间、使用部门等信息。定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。3.无形资产摊销根据国家有关规定，对无形资产进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。加强对无形资产摊销的核算和管理，确保摊销计提准确、及时。4.无形资产处置无形资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。无形资产处置方式包括转让、出售、报废等，处置收入应及时足额上缴国库。加强对无形资产处置的监督检查，防止国有资产流失。六、负债管理（一）应缴款项1.严格按照国家法律法规和政策规定，及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用。2.加强对应缴款项的核算和管理，建立应缴款项台账，详细记录应缴款项的种类、金额、上缴时间等信息。3.定期对应缴款项进行清理核对，确保应缴款项及时足额上缴国库。（二）暂存款项1.规范暂存款项管理，严格控制暂存款项规模，不得随意扩大暂存款项范围。2.暂存款项应及时清理结算，不得长期挂账。3.加强对暂存款项的核算和监督，定期进行核对和清理。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.公安局财务部门应定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映公安局财务状况和经营成果。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。3.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。4.财务报告编制完成后，应经单位负责人审核签字，并加盖单位公章后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对公安局财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行全面分析和评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，运用比较分析、比率分析、趋势分析等方法，对财务数据进行深入分析。3.财务分析报告应提出改进财务管理的建议和措施，为领导决策提供参考依据。4.加强对财务分析结果的运用，将财务分析结果与预算编制、资金分配、绩效评价等工作相结合，不断提高财务管理水平。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对公安局财务活动的全过程监督。2.公安局财务部门应定期对所属各单位的财务活动进行检查和监督，及时发现和纠正存在的问题。3.各单位应加强内部财务管理，建立健全内部控制制度，规范财务行为，防范财务风险。4.加强对财务人员