乡镇卫生院事前审批制度

PAGE乡镇卫生院事前审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生院管理，规范各类事项的审批流程，确保卫生院各项工作合法、合规、有序开展，保障医疗服务质量和安全，特制定本事前审批制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院内所有涉及人员、物资、设备、业务开展、财务管理等方面需要进行审批的事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、医疗卫生行业标准及相关政策规定进行审批。2.分级负责原则：根据审批事项的性质和重要程度，明确不同层级的审批权限，实行分级管理。3.规范流程原则：制定科学、合理、规范的审批流程，确保审批过程公开、公正、透明。4.高效便民原则：在保证审批质量的前提下，简化审批环节，提高审批效率，方便办事人员。二、审批事项分类及流程（一）人员类1.人员招聘招聘计划审批：卫生院各科室根据业务发展需要，每年年初制定人员招聘计划，详细说明招聘岗位、人数、任职条件等，报人事部门审核。人事部门结合卫生院实际情况进行综合评估，提出审核意见后报院长审批。招聘信息发布：经院长批准的招聘计划，由人事部门负责在规定渠道发布招聘信息。招聘信息应明确招聘岗位要求、报名方式、时间等内容。人员录用：招聘工作结束后，人事部门对通过笔试、面试、体检等环节的拟录用人员进行资格复审，复审合格后报院长审批录用。录用人员名单应进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.人员调动内部调动申请：卫生院工作人员因工作需要申请内部调动，应填写《人员调动申请表》，说明调动原因、拟调入科室及岗位等，经调出科室和调入科室负责人签字同意后，报人事部门审核。人事部门审核：人事部门对调动申请进行审核，重点审核调动理由是否充分、是否符合岗位任职条件等，审核通过后报院长审批。调动执行：经院长批准后，人事部门办理人员调动手续，包括工作交接、工资关系变更等。3.人员晋升晋升申请：符合晋升条件的工作人员，应在规定时间内填写《人员晋升申请表》，提交个人述职报告、业绩证明材料等，报所在科室负责人审核。科室审核：科室负责人对晋升申请人的工作表现、业务能力、职业道德等方面进行全面考核，签署审核意见后报人事部门。人事考核：人事部门组织对晋升申请人进行综合考核，包括理论知识考试、实践技能操作、民主测评等，形成考核报告报院长。院长审批：院长根据考核结果和卫生院岗位设置情况，对人员晋升进行审批。审批通过后，按照规定办理晋升手续。（二）物资类1.办公用品采购需求申报：各科室根据工作需要，每月初填写《办公用品需求申请表》，详细列出所需办公用品的名称、规格、数量等，报总务部门。总务审核：总务部门对各科室申报的办公用品需求进行审核，结合库存情况，合理确定采购数量，报分管后勤副院长审批。采购实施：经审批后的办公用品采购申请，由总务部门按照规定的采购流程进行采购。采购过程应遵循公开、公平、公正的原则，选择合格的供应商。验收入库：办公用品采购到货后，由总务部门组织相关人员进行验收，验收合格后办理入库手续。2.医疗物资采购采购计划制定：药房、临床科室等根据医疗业务开展情况，定期制定医疗物资采购计划，明确采购物资的品种、规格、数量、预计采购时间等，报药剂科或设备科汇总。审核汇总：药剂科或设备科对各科室上报的采购计划进行审核，结合库存情况、市场供应情况等进行综合平衡，形成卫生院医疗物资采购总计划，报分管业务副院长审批。采购执行：经审批后的采购计划，由药剂科或设备科按照相关规定进行采购。采购过程应严格遵守医疗卫生物资采购管理规定，确保采购物资的质量和供应及时性。验收入库：医疗物资到货后，由药剂科、设备科、质量控制部门等共同进行验收，验收合格后办理入库手续。（三）设备类1.设备购置申请科室申请：各科室因业务发展需要购置设备，应填写《设备购置申请表》，详细说明设备名称、型号、规格、用途、预算金额、资金来源等，同时提交设备购置必要性论证报告，报设备科。设备科初审：设备科对科室提交的设备购置申请进行初审，审核设备购置的必要性、可行性、预算合理性等，提出初审意见报分管设备副院长。分管副院长审核：分管设备副院长对设备购置申请进行审核，重点审核设备对卫生院业务发展的支撑作用、资金安排等，审核通过后报院长审批。院长审批：院长根据卫生院整体发展规划和资金状况，对设备购置申请进行审批。审批通过后，按照规定的采购程序进行设备采购。2.设备报废处置报废申请：设备使用科室发现设备已无法正常使用或维修成本过高，确需报废时，应填写《设备报废申请表》，详细说明设备名称、型号、购置时间、报废原因等，报设备科。设备科鉴定：设备科组织相关技术人员对申请报废的设备进行技术鉴定，确认设备是否符合报废条件，形成鉴定报告报分管设备副院长。分管副院长审核：分管设备副院长对设备报废申请进行审核，审核设备报废的真实性及处置方式的合理性，审核通过后报院长审批。院长审批：院长对设备报废申请进行审批。审批通过后，设备科按照规定的程序进行设备报废处置，包括资产核销等手续。（四）业务开展类1.新业务开展申请科室申请：卫生院各科室拟开展新的医疗业务项目，应填写《新业务开展申请表》，详细说明新业务名称、开展目的、业务内容、技术路线、人员资质要求、设备需求、预期效益等，报医务科。医务科审核：医务科对新业务开展申请进行全面审核，包括业务的合法性、安全性、可行性、技术水平等，组织相关专家进行论证，提出审核意见报分管业务副院长。分管副院长审核：分管业务副院长对新业务开展申请进行审核，重点审核新业务对卫生院业务发展的推动作用、风险评估等，审核通过后报院长审批。院长审批：院长根据卫生院发展战略和实际情况，对新业务开展申请进行审批。审批通过后，科室方可按照规定开展新业务。在开展过程中，应严格遵守相关法律法规和操作规程，确保医疗安全。2.医疗技术应用审批技术引进申请：卫生院引进新的医疗技术，应填写《医疗技术引进申请表》，详细说明技术名称、来源、应用范围、预期效果、技术培训计划、风险评估等，报医务科。医务科审核：医务科对医疗技术引进申请进行审核，组织相关专家对技术的先进性、安全性、适用性等进行评估，提出审核意见报分管业务副院长。分管副院长审核：分管业务副院长对医疗技术引进申请进行审核，审核通过后报院长审批。院长审批：院长审批同意后，卫生院方可引进并应用新的医疗技术。在技术应用过程中，应加强质量控制和监测，确保技术应用效果和医疗安全。新技术备案：对于首次在本地区应用的新技术，卫生院应按照规定向卫生行政部门进行备案。备案资料应包括新技术开展情况总结、技术应用效果评估报告等。（五）财务管理类1.预算编制与审批预算编制：卫生院财务部门每年年底根据本年度业务开展情况、财务收支状况以及下一年度工作计划，编制卫生院年度预算草案。预算草案应包括收入预算、支出预算、资金来源与运用等内容。科室审核：财务部门将预算草案分发给各科室征求意见，各科室对涉及本科室的预算项目进行审核，提出修改意见后反馈给财务部门。财务汇总调整：财务部门根据各科室反馈意见，对预算草案进行汇总调整，形成卫生院年度预算征求意见稿，报院长办公会审议。院长办公会审议：院长办公会对年度预算征求意见稿进行审议，重点审议预算的合理性、可行性、与卫生院发展规划的契合度等，提出审议意见。院长审批：院长根据院长办公会审议意见，对年度预算进行审批。经审批后的预算作为卫生院年度财务收支的依据，严格执行。2.重大财务支出审批支出申请：卫生院发生重大财务支出项目，如大型设备购置、基本建设项目、对外投资等，相关部门应填写《重大财务支出申请表》，详细说明支出项目内容、金额、资金来源、预期效益等，报财务部门。财务审核：财务部门对重大财务支出申请进行审核，重点审核支出的必要性、合规性、资金安排合理性等，提出审核意见报分管财务副院长。分管副院长审核：分管财务副院长对重大财务支出申请进行审核，审核通过后报院长审批。院长审批：院长根据卫生院财务状况和发展需要，对重大财务支出申请进行审批。审批通过后，按照规定的财务流程进行资金支付。三、审批权限划分（一）院长1.负责审批卫生院重大事项，包括整体发展规划、年度工作计划、重要制度制定与修订等。2.审批人员招聘录用、晋升、调动等重要人事事项。3.审批重大财务支出、预算调整等财务管理事项。4.审批新业务开展、大型设备购置、基本建设项目等涉及业务发展和资源配置的重要事项。（二）分管副院长1.协助院长审核分管领域的相关事项，提出审核意见供院长决策参考。2.审批分管科室人员的常规考核、绩效分配等人事管理事项。3.审批分管业务范围内的物资采购计划、设备报废处置等物资设备管理事项。4.审批分管业务相关的新业务开展申请、医疗技术应用等业务开展类事项。（三）科室负责人1.审核本科室人员的请假、考勤等日常管理事项。2.审核本科室办公用品需求申请、医疗物资采购计划等物资类申请。3.对本科室人员的工作表现进行考核评价，提出奖惩建议。（四）职能部门1.人事部门负责审核人员招聘、调动、晋升等人事事项的具体流程执行和材料审核，提出初步意见。2.总务部门负责审核办公用品采购申请、后勤维修项目等后勤管理事项，确保采购和维修的合理性和合规性。3.设备科负责审核设备购置、报废处置等设备管理事项，进行技术论证和初审。4.医务科负责审核新业务开展、医疗技术应用等业务开展类事项，组织专家论证并提出专业意见。5.财务部门负责审核财务预算编制、重大财务支出等财务管理事项，提供财务专业分析和建议。四、审批流程及要求（一）审批流程1.申请：相关部门或人员根据审批事项的要求，填写相应的申请表，详细说明申请事项的内容、理由、依据等，并提交相关证明材料。2.初审：职能部门对申请事项进行初步审核，重点审核申请材料的完整性、真实性、合规性等，提出初审意见。3.审核：分管领导根据初审意见，对申请事项进行进一步审核，综合考虑业务需求、资源状况、风险因素等，提出审核意见。4.审批：院长根据审核意见，对申请事项进行最终审批，做出同意、不同意或补充完善等审批决定。（二）审批要求1.申请材料要求：申请部门或人员应确保提交的申请材料真实、准确、完整，符合审批事项的具体要求。材料内容应清晰、规范，能够充分说明申请事项的必要性和可行性。2.审核时间要求：各审核环节应在规定时间内完成审核工作，不得拖延。初审一般应在收到申请材料后的[X]个工作日内完成，审核一般应在[X]个工作日内完成，特殊情况需要延长的，应向申请人说明原因。3.审批决策要求：院长应根据审核意见，结合卫生院实际情况，做出科学、合理的审批决策。审批决策应符合法律法规和卫生院发展利益，确保审批事项的合规性和有效性。五、监督与检查（一）内部监督1.卫生院成立内部监督小组，由纪检、审计、财务等部门人员组成，负责对事前审批制度的执行情况进行监督检查。2.监督小组定期对审批事项进行抽查，检查审批流程是否规范、审批意见是否合理、申请材料是否齐全真实等，发现问题及时督促整改。3.建立审批事项台账，对每一项审批事项的申请、审核、审批过程进行详细记录，便于监督检查和追溯。（二）外部监督1.主动接受卫生行政部门、财政部门、审计部门等上级主管部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。2.向社会公开审批事项、审批流程、审批结果等信息，接受社会公众的监督，增强审批工作的透明度。六、责任追究（一）审批人员责任1.审批人员应严格按照本制度规定的审批流程和权限进行审批，对审批结果负责。2.若审批人员违反规定，擅自超越审批权限、简化审批流程、未认真审核申请材料等，导致审批失误或造成不良后果的，将视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分。3.因审批失误给