卫生局执法督察制度

PAGE卫生局执法督察制度一、总则（一）目的为加强卫生局执法监督管理，规范执法行为，提高执法效能，确保卫生法律法规的正确实施，保障公众健康权益，特制定本执法督察制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局及其所属执法机构、执法人员在履行卫生行政执法职责过程中的督察活动。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依据卫生法律法规、规章及相关政策开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价执法工作，不偏袒、不歧视，如实反映问题。3.突出重点原则：聚焦重点领域、关键环节和重大案件，有针对性地开展督察，提高督察工作的实效性。4.监督与指导相结合原则：在督察过程中，既要发现问题、督促整改，又要为执法人员提供指导和帮助，促进执法水平提升。二、督察机构与职责（一）督察机构设置卫生局设立执法督察领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，成员包括各相关业务科室负责人。领导小组下设办公室，负责日常督察工作的组织协调。（二）督察机构职责1.制定和完善执法督察工作制度、计划和方案。2.组织开展对执法机构和执法人员的日常督察、专项督察和年度综合督察。3.受理对执法行为的投诉、举报，组织调查核实，并依法依规作出处理。4.对督察中发现的问题进行分析研究，提出改进措施和建议，督促相关部门和人员整改落实。5.定期向上级主管部门和本级政府报告执法督察工作情况。6.负责与其他相关部门的沟通协调，建立健全联合执法督察机制。三、督察内容（一）执法主体合法性1.执法机构是否具备法定执法主体资格，执法人员是否取得相应执法资格证书，证件是否在有效期内。2.执法机构的设置、职责权限是否符合法律法规规定。（二）执法程序规范性1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否严格按照法定程序进行，是否存在程序违法或不当问题。2.执法文书的制作、送达是否规范，内容是否完整、准确。（三）执法行为合法性1.执法人员是否严格依法履行职责，是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。2.行政处罚的事实认定是否清楚，证据是否确凿，适用法律是否准确，处罚幅度是否适当。3.行政许可的受理、审查、决定等环节是否符合规定，是否存在违规发放许可或刁难申请人的情况。（四）执法案卷质量1.执法案卷是否做到一案一卷，材料齐全、规范，装订整齐。2.案卷中证据的收集、整理、归档是否符合要求，证据之间是否相互印证，形成完整的证据链。（五）执法队伍建设1.执法人员的业务培训、考核情况，是否具备履行职责所需的专业知识和技能。2.执法队伍的纪律作风建设情况，是否遵守职业道德和工作纪律。（六）执法保障情况1.执法机构的办公设施、执法装备是否满足执法工作需要，是否正常维护和更新。2.执法经费是否足额保障，使用是否合规。四、督察方式（一）日常检查1.定期对执法机构的执法工作进行巡查，查看执法现场、办公场所，检查执法文书、档案资料等。2.随机抽取执法案件进行评查，重点检查执法程序、证据收集、法律适用等方面的情况。（二）专项督察1.根据卫生执法工作重点和群众反映的热点问题，适时开展专项督察，如打击非法行医专项督察、饮用水卫生专项督察等。2.专项督察可采取全面检查与重点抽查相结合的方式，深入查找存在的问题，提出针对性的整改意见。（三）案件评查1.定期组织对已办结的执法案件进行集中评查，邀请法律专家、业务骨干组成评查小组，对案件质量进行量化评分。2.对评查中发现的优秀案件进行表彰和推广，对存在问题的案件责令承办机构限期整改，并对相关责任人进行问责。（四）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，受理公众对卫生执法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时登记、调查核实，在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人，并将处理情况纳入督察档案。（五）信息化督察1.利用信息化手段，建立执法监督信息系统，对执法全过程进行实时监控和数据分析。2.通过系统自动预警、智能分析等功能，及时发现执法过程中的异常情况和潜在问题，提高督察工作的效率和精准度。五、督察程序（一）督察准备1.根据督察计划和工作需要，确定督察对象、内容、方式和时间安排。2.组建督察组，明确督察组成员的分工和职责。3.收集与督察事项相关的法律法规、政策文件、执法案卷等资料，制定督察工作方案和检查表。（二）实施督察1.向被督察单位下达督察通知，告知督察的目的、内容、方式和时间要求。2.督察组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、走访当事人等方式，全面了解被督察单位的执法工作情况。3.对督察中发现的问题进行详细记录，收集相关证据，如执法文书、照片、视频等。（三）督察反馈1.督察结束后，督察组及时整理督察情况，形成督察报告，客观公正地反映被督察单位存在的问题及原因。2.组织召开督察反馈会，向被督察单位通报督察情况，提出整改意见和建议，并要求被督察单位在规定时间内提交书面整改报告。（四）整改落实1.被督察单位根据督察反馈意见，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.整改过程中，要定期向督察机构报告整改进展情况，确保整改工作按要求顺利推进。3.督察机构对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行督促指导，直至问题得到彻底解决。（五）结果运用1.将督察结果与执法机构和执法人员的绩效考核、评先评优等挂钩，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在问题较多的单位和个人进行批评教育、问责处理。2.对督察中发现的普遍性、倾向性问题，及时进行分析总结，完善相关制度和工作流程，防止类似问题再次发生。六、督察结果处理（一）责令整改1.对督察中发现的一般性问题，督察机构下达责令整改通知书，要求被督察单位限期整改，并提交整改报告。2.被督察单位要认真落实整改要求，采取有效措施进行整改，确保问题得到彻底解决。（二）通报批评1.对存在较严重问题或整改不力的单位，予以通报批评，在系统内公开曝光，督促其改进工作。2.通报批评要明确指出问题所在，提出整改要求和期限，并跟踪整改落实情况。（三）责任追究1.对执法人员在执法过程中存在违法违纪行为的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。2.对因执法过错给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任，并对相关责任人进行问责追究。（四）绩效扣分1.将督察结果纳入执法机构和执法人