关于职业卫生黑名单制度

PAGE关于职业卫生黑名单制度一、总则（一）目的为加强职业卫生管理，规范用人单位职业卫生行为，保障劳动者职业健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本职业卫生黑名单制度。本制度旨在通过建立有效的惩戒机制，促使用人单位切实履行职业卫生主体责任，预防、控制和消除职业病危害，营造安全健康的工作环境。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内存在职业病危害的各类用人单位，包括企业、事业单位和个体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关职业卫生法律法规、规章和标准，对用人单位职业卫生违法违规行为进行认定和处理。2.客观公正原则：以客观事实为依据，确保黑名单信息真实、准确、公正，避免主观随意性。3.动态管理原则：对进入黑名单的用人单位实行动态跟踪管理，根据其整改情况及时调整名单。4.社会监督原则：充分发挥社会监督作用，鼓励劳动者、工会组织、媒体等对用人单位职业卫生情况进行监督举报。二、职业卫生黑名单的认定标准（一）严重违反职业卫生法律法规行为1.未按照规定及时、如实申报产生职业病危害的项目的。2.隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料，或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的。3.用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，如发生急性职业病危害事故且造成人员伤亡或重大财产损失等情况。（二）职业病危害事故相关责任1.发生职业病危害事故，造成重大社会影响的，如导致多人急性中毒、死亡等严重后果。事故发生单位存在未采取有效措施预防和控制职业病危害，未按规定组织应急救援等违法行为。2.在职业病危害事故调查处理期间，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的用人单位。（三）职业卫生管理严重缺失1.未按照规定设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，或者未配备专职或者兼职的职业卫生管理人员的。2.未按照规定制定职业病防治计划和实施方案的。3.工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准，且未采取有效治理措施，情节严重的。4.拒绝卫生行政部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的。（四）其他严重违法违规行为1.未按照规定组织劳动者进行职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者，情节严重的。2.安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业，情节严重的。3.用人单位未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，或者检测、评价结果不符合国家职业卫生标准和卫生要求，且逾期不改正的。三、职业卫生黑名单的列入程序（一）信息收集1.各级卫生行政部门、安全生产监督管理部门、职业病防治机构等通过日常监督检查、专项执法行动、事故调查处理、举报投诉等途径，收集用人单位职业卫生违法违规行为信息。2.劳动者、工会组织、媒体等发现用人单位存在本制度规定的应列入黑名单的情形，可向上述相关部门举报，提供相关证据材料。（二）初步核实相关部门收到信息后，对举报内容及收集到的证据进行初步核实。核实内容包括违法违规行为的事实、情节、后果等，确保信息真实可靠。（三）调查认定1.经初步核实后，相关部门组织成立调查组，对用人单位职业卫生违法违规行为进行全面深入调查。调查组应至少由两名具有行政执法资格的人员组成，并可根据需要邀请相关专家参与。2.调查组通过现场检查、查阅资料、询问当事人、采集样品检测等方式收集证据，形成调查笔录、现场检查记录、检测报告等证据材料。3.根据调查结果，依据本制度规定的认定标准，对用人单位职业卫生违法违规行为是否符合列入黑名单条件进行认定。认定过程应充分听取用人单位的陈述和申辩意见。（四）名单公示1.经认定符合列入黑名单条件的用人单位，由认定部门在官方网站、主流媒体等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容应包括用人单位名称、法定代表人、违法违规行为、认定依据等信息。2.在公示期内，用人单位如有异议，可向认定部门提交书面申诉材料，说明理由并提供相关证据。认定部门应在收到申诉材料后[X]个工作日内进行复查核实，并将复查结果告知用人单位。（五）正式列入公示期满无异议或者经复查核实后仍符合列入条件的用人单位，正式列入职业卫生黑名单，并向社会公布。四、职业卫生黑名单的管理措施（一）重点监管1.对列入黑名单的用人单位，各级卫生行政部门、安全生产监督管理部门等将其作为重点监管对象，增加监督检查频次，加大执法力度。2.定期对黑名单用人单位进行复查，检查其整改措施落实情况，确保其职业卫生状况得到有效改善。（二）联合惩戒1.建立多部门联合惩戒机制，相关部门在各自职责范围内，依法对黑名单用人单位采取联合惩戒措施。2.限制其参与各类评优评先活动，取消其当年获得的与职业卫生相关的荣誉称号。3.在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，依法予以限制或者禁止。4.对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法实施职业禁入，限制其在一定期限内担任相关企业的法定代表人、负责人等职务。（三）信息共享1.建立职业卫生黑名单信息共享平台，各级卫生行政部门、安全生产监督管理部门、人力资源社会保障部门、市场监管部门等相关部门之间实现信息互联互通。2.各部门在履行职责过程中，可根据工作需要查询黑名单信息，对黑名单用人单位实施协同监管和联合惩戒。（四）信用修复1.黑名单用人单位在被列入黑名单期间，积极采取有效措施进行整改，完成整改任务且经复查符合要求的，可向认定部门申请信用修复。2.申请信用修复的用人单位应提交书面申请、整改报告、整改证明材料等，认定部门对其申请进行审核。审核通过后，可将其从黑名单中移除，并在相关平台进行公示。五、职业卫生黑名单的信息公开与查询（一）信息公开1.职业卫生黑名单信息通过政府部门官方网站、职业病防治信息平台、主流媒体等渠道向社会公开，方便公众查询和监督。2.公开信息应包括用人单位名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、违法违规行为、列入黑名单日期、移出黑名单日期等内容。（二）查询方式1.社会公众可通过政府部门官方网站的“职业卫生黑名单查询”专栏，输入用人单位名称或统一社会信用代