卫生监督许可放管服制度

PAGE卫生监督许可放管服制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，规范卫生监督许可行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内卫生监督许可事项的申请、受理、审查、决定、发证以及后续监管等活动。（三）基本原则1.合法原则：卫生监督许可必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.便民原则：简化办事流程，优化服务方式，方便申请人办理卫生监督许可事项，提高办事效率。3.公开原则：卫生监督许可的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.公正原则：对申请人一视同仁，公平公正地进行审查和决定，不得歧视和偏袒。5.高效原则：在保证审批质量的前提下，尽可能缩短审批时间，提高审批效率。二、许可事项（一）公共场所卫生许可1.适用范围：宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等公共场所。2.许可条件具有与经营规模、项目相适应的卫生设施、设备和环境。从业人员取得有效健康合格证明。建立卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员。符合国家和地方卫生标准、规范的要求。3.申请材料卫生许可证申请书。营业执照副本复印件。公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图。公共场所卫生检测或者评价报告。公共场所卫生管理制度。从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。（二）饮用水卫生许可1.适用范围：集中式供水单位（自来水厂）、二次供水单位、现制现售饮用水经营者等。2.许可条件水源选择符合卫生要求，取水点周围环境良好，无污染源。具备与供水规模相适应的水处理工艺和设施，水质符合国家规定的饮用水卫生标准。有水质检验室，配备相应的检验设备和人员，能对水质进行日常检测。建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员。3.申请材料卫生许可证申请书。营业执照副本复印件。水源情况及卫生防护措施。水质检测报告。制水工艺流程图、水质净化消毒设施平面布局图。卫生管理制度。从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。（三）医疗机构执业许可1.适用范围：各类医疗机构，包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心（站）、诊所、门诊部等。2.许可条件符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。有合适的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。3.申请材料医疗机构申请执业登记注册书。医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件。医疗机构用房产权证明或者使用证明。医疗机构建筑设计平面图。验资证明、资产评估报告。医疗机构规章制度。医疗机构申请执业登记注册书。省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。三、许可程序（一）申请申请人应当按照规定向卫生行政部门提交卫生监督许可申请书及相关申请材料，并对申请材料的真实性负责。（二）受理卫生行政部门对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.资料审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实其真实性、完整性和合法性。2.现场审查：根据许可事项的需要，卫生行政部门组织人员对申请单位的经营场所、设施设备、卫生管理等情况进行现场检查，核实是否符合许可条件。（四）决定卫生行政部门根据审查结果，在规定期限内作出是否给予许可的决定。准予许可的，颁发卫生许可证；不予许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）发证申请人凭受理通知书和身份证明领取卫生许可证。四、放管服措施（一）简化审批流程1.推行“一网通办”，申请人可通过卫生行政部门官方网站在线提交申请材料，实现网上申请、受理、审查、决定、发证等全流程办理。2.压缩审批时限，对符合条件的简易许可事项实行即办即结，一般许可事项在规定时间内提速办理。（二）加强事中事后监管1.建立健全卫生监督抽检制度，定期对各类卫生经营单位进行抽检监测，及时发现和消除卫生安全隐患。2.加强日常巡查，对许可单位的经营活动进行不定期检查，督促其严格遵守卫生法律法规和标准规范。3.建立信用监管机制，对卫生经营单位的违法违规行为进行记录，纳入信用档案，实施联合惩戒。（三）优化服务1.设立咨询服务窗口，为申请人提供政策咨询、业务指导等服务。2.开展上门服务，对大型项目或特殊情况的申请人，主动上门提供现场指导和帮助。3.推行告知承诺制，对部分审批条件明确、技术标准清晰的许可事项，申请人书面承诺符合条件并提交相关材料后，可先行取得卫生许可证，卫生行政部门在规定时间内进行核查。五、监督检查（一）监督检查主体卫生行政部门负责对卫生监督许可事项的实施情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.许可单位是否按照许可范围、条件和要求从事经营活动。2.卫生设施、设备是否正常运行和维护。3.卫生管理制度是否落实。4.从业人员是否具备健康合格证明和卫生知识培训合格证明。（三）监督检查方式1.日常巡查：定期或不定期对许可单位进行现场检查。2.专项检查：针对特定行业或突出问题开展专项监督检查。3.投诉举报核查：对群众投诉举报的问题及时进行调查核实。（四）结果处理1.对监督检查中发现的问题，卫生行政部门责令许可单位限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以处理，直至吊销卫生许可证。2.对违法违规行为依法进行行政处罚，并将处罚结果向社会公开。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生监督许可的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该许可事项。（二）许可单位责任1.许可单位未经许可擅自从事相关经营活动的，由卫生行政部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。2.许可单位违反卫生法律法规和标准规范，导致发生危害公众健康事故的，依法追究其法律责任。（三）卫生行政部门及其工作人员