我国公共卫生相关制度

PAGE我国公共卫生相关制度一、总则（一）目的本制度旨在加强我国公共卫生管理，预防、控制和消除疾病等危害，保障公众健康，维护社会稳定，促进经济社会协调发展。（二）适用范围本制度适用于我国境内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及从事与公共卫生相关活动的企事业单位、社会组织和个人。（三）基本原则1.预防为主原则坚持预防为主的方针，将公共卫生工作重点放在疾病预防控制上，采取综合措施，减少疾病发生，降低疾病危害。2.公平公正原则确保公共卫生服务公平可及，保障全体公民享有基本的公共卫生服务，不因地域、城乡、贫富等因素而受到歧视。3.科学精准原则运用科学的方法和技术，提高公共卫生监测、预警、应急处置等工作的精准性和有效性，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.协同合作原则加强政府各部门之间、医疗卫生机构之间、社会各方面之间的协同合作，形成公共卫生工作合力。二、公共卫生体系建设（一）组织架构1.政府主导各级政府负责领导和组织本地区公共卫生体系建设，制定公共卫生政策，保障公共卫生投入，加强对公共卫生工作的统筹协调。2.部门协作卫生健康部门牵头，会同发展改革、财政、教育、公安、生态环境、农业农村、市场监管等部门，各司其职，密切配合，共同推进公共卫生工作。3.专业机构支撑疾病预防控制机构承担疾病监测、预防控制、健康教育等技术指导工作；卫生监督机构负责公共卫生监督执法，维护公共卫生秩序；各级各类医疗卫生机构承担疾病诊疗、预防保健等任务，是公共卫生服务的重要载体。（二）人员队伍建设1.人才引进制定优惠政策，吸引公共卫生专业人才投身公共卫生事业，鼓励高校和科研机构培养公共卫生专业人才。2.培训提升定期组织公共卫生人员培训，更新知识技能，提高业务水平和综合素质，建立公共卫生人员考核评价机制，激励其积极工作。（三）设施设备与物资保障1.设施建设加强疾病预防控制机构、医疗卫生机构实验室、急救中心等公共卫生基础设施建设，提高硬件水平。2.设备配备配备先进的监测检测设备、应急处置设备等，满足公共卫生工作需要。3.物资储备建立健全公共卫生物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、医疗器械等物资，确保应急供应。三、疾病预防控制（一）传染病防控1.监测与预警建立健全传染病监测网络，加强疫情监测，及时发现传染病疫情线索，运用大数据等技术手段进行分析预警，做到早发现、早报告。2.疫情处置一旦发现传染病疫情，立即启动应急预案，采取隔离治疗、流行病学调查、疫点疫区处理、密切接触者管理等措施，防止疫情扩散蔓延。3.预防接种规范预防接种服务，提高疫苗接种率，预防和控制疫苗针对传染病的发生与流行。（二）慢性病防控1.综合防控策略制定慢性病综合防控方案，开展健康教育、健康促进、危险因素干预等工作，提高居民慢性病防控意识和自我保健能力。2.监测与管理建立慢性病监测系统，对慢性病患者进行登记管理，提供随访、健康指导等服务，控制慢性病病情发展。（三）地方病防控1.病情监测加强地方病病情监测，掌握地方病流行规律和趋势，为制定防控策略提供科学依据。2.防治措施采取改水、改厕、补硒等综合防治措施，控制地方病的发生与流行。（四）职业病防控1.源头治理加强对用人单位职业病防治工作的监管，督促其采取有效的职业病防护措施，从源头上减少职业病危害。2.健康监护组织开展职业健康检查，建立职业健康监护档案，及时发现和诊断职业病患者，保障劳动者健康权益。四、公共卫生监督执法（一）监督机构与职责1.机构设置各级卫生监督机构负责本辖区公共卫生监督执法工作，依法履行监督职责。2.监督职责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为，维护公共卫生秩序。（二）监督执法程序1.监督检查制定监督检查计划，按照法定程序进行现场检查，查阅资料，询问相关人员，收集证据。2.案件查处对发现的违法行为，依法立案调查，进行证据收集、调查取证、案件合议、处罚告知、听证等程序，作出行政处罚决定。3.执法监督建立健全执法监督制度，加强对执法人员的培训、考核和监督，确保执法公正、规范、文明。五、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.应急预案制定制定国家和地方突发公共卫生事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急指挥机制建立健全突发公共卫生事件应急指挥机构，实行统一指挥、分级负责、属地管理的原则，确保应急处置工作高效有序进行。（二）监测与预警1.监测系统完善突发公共卫生事件监测系统，加强对传染病疫情、食物中毒、职业中毒等事件的监测，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险。2.预警发布根据监测结果，及时发布预警信息，采取相应的预防控制措施，防止事件发生或扩大。（三）应急处置1.响应启动一旦发生突发公共卫生事件，立即启动相应级别的应急响应，迅速组织开展应急处置工作。2.现场救援组织医疗卫生救援队伍赶赴现场，开展患者救治、疫情防控、卫生消毒等工作，保障公众生命健康安全。3.信息发布及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切，引导公众科学应对。（四）恢复与重建1.后期评估对突发公共卫生事件应急处置工作进行后期评估，总结经验教训，提出改进措施。2.恢复生产生活组织开展受灾地区的卫生清理、环境整治、心理干预等工作，帮助恢复正常生产生活秩序。六、公共卫生信息管理（一）信息系统建设1.网络平台搭建建立国家、省、市、县四级公共卫生信息网络平台，实现公共卫生信息的互联互通、共享共用。2.数据采集与整合规范公共卫生信息采集标准，整合各类公共卫生数据，确保数据的准确性、完整性和及时性。（二）信息应用1.疫情分析与决策支持利用公共卫生信息系统，对传染病疫情等数据进行分析，为疫情防控决策提供科学依据。2.健康管理服务通过信息系统，为居民提供健康档案管理、预约挂号、健康咨询等服务，提高公共卫生服务效率和质量。（三）信息安全与保密建立健全公共卫生信息安全管理制度，加强信息安全防护，防止信息泄露、篡改和丢失，确保信息安全。七、公共卫生保障措施（一）经费保障1.政府投入各级政府将公共卫生经费纳入财政预算，加大对公共卫生体系建设、疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置等方面的投入。2.资金管理规范公共卫生经费管理，提高资金使用效益，确保专款专用。（二）政策支持1.法律法规完善不断完善公共卫生法律法规，为