卫生监督机构工作制度

PAGE卫生监督机构工作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督机构的规范化管理，提高卫生监督工作质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督机构全体工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公开原则：监督过程和结果公正透明，保障被监督对象的合法权益，接受社会监督。3.科学高效原则：运用科学的方法和技术手段，提高监督工作效率，及时发现和解决卫生问题。4.预防为主原则：注重预防卫生违法行为的发生，加强宣传教育和指导，提高公众卫生意识。二、工作职责（一）卫生监督机构职责1.贯彻执行国家有关卫生法律法规和方针政策，负责辖区内卫生监督工作的组织实施。2.对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等进行监督检查，查处违法行为。3.开展卫生监督抽检工作，监测卫生状况，为卫生决策提供依据。4.受理对卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查处理。5.组织开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识。6.承担上级卫生行政部门交办的其他卫生监督工作任务。（二）工作人员职责1.监督执法人员职责依法进行卫生监督检查，制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书。对发现的卫生违法行为进行调查取证，提出处理意见。参加卫生监督抽检工作，负责样品采集、送检等工作。宣传卫生法律法规，指导被监督对象规范经营行为。及时反馈监督工作中发现的问题，提出改进建议。2.内勤人员职责负责文件、资料的收发、登记、归档和保管工作。协助安排会议、培训等活动，做好会议记录。统计、汇总卫生监督工作数据，撰写工作报表和总结。负责办公用品的采购、管理和发放。协助处理投诉举报，做好记录和反馈工作。3.技术支持人员职责为卫生监督执法提供技术咨询和指导，协助解决技术难题。负责卫生监督抽检样品的检验检测工作，出具检测报告。参与卫生监督相关标准的制定和修订工作。开展卫生监督技术培训，提高工作人员技术水平。三、工作流程（一）监督检查流程1.制定计划：根据上级要求和辖区实际情况，制定年度、季度和月度卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.通知准备：提前向被监督对象发出监督检查通知，告知检查时间、内容和要求。检查人员应熟悉检查内容，准备好执法文书和必要的检查工具。3.现场检查：检查人员按照规定程序进入被监督场所，亮证执法，进行全面检查。检查过程中应认真观察、询问、记录，收集相关证据。对于发现的问题，应详细记录在现场检查笔录中，并要求被监督对象签字确认。4.调查取证：对发现的卫生违法行为，需要进一步调查取证的，应依法采取拍照、录像、抽样、查封扣押等措施。调查人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。询问当事人时，应制作询问笔录，记录准确、完整。5.合议处理：检查结束后，检查人员应及时整理检查资料，进行合议。根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，提出处理意见。对于重大、复杂案件，应组织集体讨论决定。6.告知送达：作出行政处罚决定前，应向当事人告知违法事实、处罚依据和当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人，并由当事人签收。7.执行归档：当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。对于逾期不履行的，应依法采取强制执行措施。处罚案件执行完毕后，应及时将案件材料整理归档，妥善保存。（二）投诉举报处理流程1.受理登记：设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，安排专人负责受理。对投诉举报内容进行详细登记，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等。2.核实情况：根据投诉举报内容，及时组织人员进行核实。核实方式包括现场检查、调查询问、查阅资料等。核实过程中应做好记录，收集相关证据。3.处理反馈：对于核实存在卫生违法行为的，应依法进行处理，并及时将处理结果反馈投诉举报人。对于投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况，做好解释工作。4.归档备案：投诉举报处理完毕后，应将相关材料整理归档，备案保存。（三）卫生抽检流程1.计划制定：根据国家和地方卫生抽检计划要求，结合辖区实际情况，制定年度卫生抽检工作计划，明确抽检项目、对象、时间和方式。2.样品采集：按照规定的采样方法和标准，在被抽检单位采集样品。采样人员应不少于两人，并向被抽检单位出示执法证件。采集的样品应具有代表性，妥善保存和运输，防止样品变质或污染。3.送检检测：及时将采集的样品送有资质的检验机构进行检测。送检时应填写送检单，注明样品名称、来源、采样时间、检测项目等信息。检验机构应按照标准方法进行检测，出具准确、可靠的检测报告。4.结果通报：收到检测报告后，应及时向被抽检单位通报检测结果。对于检测不合格的，应依法进行处理，并督促被抽检单位整改。同时，将抽检结果向上级卫生行政部门报告，并向社会公布。5.资料归档：卫生抽检工作结束后，应将抽检计划、采样记录、检测报告、处理结果等资料整理归档，保存备查。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得违法违规行使职权。（二）廉洁自律1.严禁接受被监督对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。2.不得参与与卫生监督工作相关的经营性活动，不得在被监督单位兼职或挂职。3.严格执行公务接待规定，不得超标准接待。（三）保守秘密1.对在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。2.不得泄露卫生监督工作中的内部信息和工作动态，未经批准不得向外界透露监督检查情况和处理结果。（四）公正执法1.严格按照法定程序开展监督执法工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.对待被监督对象应一视同仁，不得歧视、刁难或故意拖延。3.在执法过程中应文明礼貌，使用规范的执法用语，不得粗暴执法。（五）考勤制度1.工作人员应严格遵守单位考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。请假应按照规定程序办理请假手续，经批准后方可离岗。2.因公外出应提前告知单位，并说明去向和预计返回时间。五、培训与考核（一）培训计划1.根据卫生监督工作需要和工作人员业务水平状况，制定年度培训计划。培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。2.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训活动，培训师资可邀请系统内专家、学者或业务骨干担任。2.培训过程中应做好记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员等信息。3.鼓励工作人员积极参加各类培训，认真学习，提高自身业务素质。（三）考核评价1.建立工作人员考核评价制度，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等。平时考核主要记录工作人员日常工作表现，年度考核结合平时考核情况，全面评价工作人员年度工作业绩。3.考核结果作为工作人员奖惩晋升、评先评优的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育，督促其改进工作。六、信息管理（一）信息收集1.建立卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、投诉举报、抽检监测、媒体报道等多种渠道，及时收集各类卫生监督信息。2.信息收集应全面、准确、及时，确保信息的真实性和完整性。（二）信息整理1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立信息档案。信息档案应包括基本信息、监督检查记录、检测报告、处理结果等内容。2.运用信息化手段对信息进行管理，提高信息整理效率和质量。（三）信息分析1.定期对卫生监督信息进行分析，掌握辖区内卫生状况和卫生违法行为动态。2.通过信息分析，发现存在的问题和薄弱环节，为制定卫生监督工作计划和决策提供依据。（四）信息发布1.按照规定程序和要求，及时向社会发布卫生监督相关信息，包括卫生抽检结果、行政处罚案件等。2.信息发布应准确、客观、公正，保障公众知情权。七、应急处置（一）应急预案制定1.制定卫生监督应急处置预案，明确应急处置工作的组织指挥体系、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应根据实际情况定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急培训演练1.定期组织开展卫生监督应急培训演练，提高工作人员应急处置能力。2.培训演练内容包括突发事件的识别、报告、现场处置、调查取证、信息发布等环节。（三）应急处置措施1.发生突发公共卫生事件