医疗卫生资金管理制度

PAGE医疗卫生资金管理制度一、总则（一）目的为加强医疗卫生资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障医疗卫生事业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位医疗卫生资金的筹集、分配、使用、核算、监督等全过程管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保资金管理合法合规。2.专款专用原则：各项医疗卫生资金应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益性原则：合理安排资金，优化资金配置，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的有机统一。4.公开透明原则：资金管理过程应公开透明，接受内部监督和社会监督。二、资金筹集管理（一）资金来源1.财政拨款：包括政府对医疗卫生机构的基本建设、设备购置、人员经费等方面的投入。2.医疗收入：主要来源于门诊收入、住院收入、药品收入等。3.社会捐赠：接受社会各界对医疗卫生事业的捐赠资金。4.其他收入：如利息收入、科研项目收入等。（二）收入管理1.门诊收入管理收费人员应严格按照物价部门核定的收费标准进行收费，开具合法有效的票据。每日终了，收费人员应将当日门诊收入款项及时上缴财务部门，财务部门进行核对后入账。加强对门诊退费的管理，严格执行退费审批制度，确保退费原因合理、手续完备。2.住院收入管理临床科室应及时准确地记录患者的住院费用明细，包括药品、检查、治疗等费用。住院处按照科室提供的费用明细进行结算，确保住院收入的准确收取。定期对住院欠费情况进行清理，对于长期欠费患者，应采取有效措施进行催缴。3.药品收入管理药房应按照药品进价和规定的加价率计算药品售价，确保药品价格合理。严格执行药品出入库管理制度，定期盘点药品库存，保证账实相符。加强对药品收入的核算，确保药品收入准确反映药品销售情况。4.社会捐赠收入管理设立专门账户管理社会捐赠资金，确保资金专款专用。对捐赠资金的来源、用途等情况进行详细记录，并及时向捐赠人反馈资金使用情况。接受社会监督，定期公布捐赠资金的收支情况。三、资金分配管理（一）预算编制1.每年末，各科室应根据下一年度的工作计划和业务发展需求，编制本科室的资金预算。2.财务部门汇总各科室预算，结合单位整体发展规划和财力状况，编制单位年度资金预算草案。3.年度资金预算草案经单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.各科室应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算项目和金额。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行进度进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算调整1.当出现下列情况之一时，可以申请预算调整：国家政策发生重大变化，对单位资金需求产生较大影响。单位业务发展规划调整，导致原预算项目不再适用。因不可抗力因素，如自然灾害、突发公共卫生事件等，需要增加资金支出。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、项目、金额等内容，经科室负责人、财务部门审核后，报单位领导班子审批。3.预算调整经批准后，财务部门应及时调整相关预算指标，并相应调整会计账目。四、资金使用管理（一）支出审批1.日常费用支出一般费用支出由科室负责人审批，金额较大的费用支出需经分管领导审批。费用报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，按照财务规定的报销流程进行审批和报销。2.专项经费支出专项经费应按照项目预算和相关规定使用，支出审批应严格执行项目管理要求。项目负责人应定期向单位领导汇报专项经费使用情况，确保项目经费专款专用。3.重大资金支出对于重大资金支出，如基本建设项目、大型设备购置等，应实行集体决策制度。决策过程应充分论证项目的必要性、可行性和效益性，确保资金使用合理、安全。（二）支出范围1.人员经费：包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.公用经费：如办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。3.业务经费：用于医疗业务开展的费用，如药品、耗材、设备购置、医疗技术研发等。4.基本建设经费：用于单位基础设施建设、房屋修缮等方面的费用。5.其他支出：符合国家法律法规和单位规定的其他支出。（三）支出控制1.严格执行国家有关费用开支标准，控制不合理支出。2.加强对各项支出的审核，杜绝虚假报销、超标准支出等行为。3.建立健全支出绩效评价制度，对资金使用效益进行跟踪和评价，及时发现和纠正存在的问题。五、资金核算管理（一）会计核算1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计科目，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.准确记录医疗卫生资金的收支情况，确保会计信息真实、准确、完整。3.定期进行财务结账和对账工作，保证账账相符、账实相符。（二）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应全面反映单位的财务状况、收支情况和资金使用效益，为单位决策提供依据。3.按照规定的时间和要求，将财务报告报送上级主管部门和财政部门。（三）财务分析1.定期开展财务分析工作，对单位的财务状况、经营成果、资金使用效益等进行分析和评价。2.通过财务分析，发现存在的问题，提出改进措施和建议，为单位管理决策提供参考。3.财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果和改进建议等内容。六、资金监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对资金管理全过程的监督检查。2.财务部门定期对资金收支情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门定期对单位资金管理情况进行审计，重点审查资金使用的合法性、合规性和效益性。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.按照规定公开单位资金收支情况，接受社会监督。3.对社会监督反馈的问题，及时进行整改，并将整改情况向社会公开。（三）责任追究1.对于违反资金管理制度的行为，按照国家法律法规和单位规定追究