中国卫生防疫法规制度

PAGE中国卫生防疫法规制度一、总则（一）目的为了有效预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障公众身体健康和生命安全，促进经济社会的协调发展，根据国家相关法律法规，结合我国卫生防疫工作实际情况，制定本法规制度。（二）适用范围本法规制度适用于中华人民共和国境内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及所有涉及公共卫生活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则坚持以预防为主的方针，加强卫生防疫工作的前瞻性和主动性，采取综合措施，预防疾病的发生和传播。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和本制度规定，规范卫生防疫工作的各个环节，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.科学防控原则运用现代科学技术和方法，提高卫生防疫工作的科学性、准确性和有效性，不断提升防控能力。4.全社会参与原则鼓励和引导全社会力量参与卫生防疫工作，形成政府主导、部门协作、社会参与、公众配合的良好局面。二、卫生防疫机构职责（一）疾病预防控制机构1.制定和实施疾病预防控制规划、计划和方案，开展疾病监测、预警、风险评估等工作。2.负责疫苗接种、预防接种异常反应监测与处置等免疫规划工作，确保国家免疫规划的有效实施。3.开展传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病等疾病的预防控制工作，进行流行病学调查、实验室检测、疫情报告与分析等。4.指导和培训医疗卫生机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层卫生防疫人员，提高其业务水平和防控能力。5.参与突发公共卫生事件的应急处置，提供技术支持和指导，开展现场调查、采样检测、疫情控制等工作。（二）医疗卫生机构1.承担本机构的卫生防疫工作，建立健全内部卫生防疫管理制度，落实各项防控措施。2.做好医疗机构感染预防与控制工作，加强消毒隔离、医疗废物管理、无菌操作等环节的管理，防止医院感染的发生。3.开展健康教育和健康促进工作，向患者及公众宣传卫生防疫知识，提高自我保健意识和能力。4.按照规定做好传染病疫情报告工作，及时、准确、完整地报告疫情信息，不得瞒报、漏报、迟报。5.配合疾病预防控制机构开展流行病学调查、采样检测等工作，落实防控措施，防止疫情扩散。（三）卫生监督机构1.依法对医疗卫生机构、疾病预防控制机构等卫生防疫机构的执业活动进行监督检查，查处违法行为。2.对公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等涉及公共卫生的领域进行监督管理，确保各项卫生标准和要求得到落实。3.开展卫生监督抽检工作，对食品、饮用水、消毒产品、涉水产品等进行质量抽检，保障公众健康安全。4.受理对违反卫生防疫法规制度行为的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。5.加强与其他部门的协作配合，共同做好卫生防疫监督执法工作，维护良好的公共卫生秩序。三、疫情监测与报告（一）监测体系建立健全国家、省、市、县四级疾病监测网络，涵盖传染病监测、症状监测、健康危险因素监测等多个方面。通过医疗机构报告、社区监测、哨点监测等多种方式，收集各类疾病相关信息，实现对疫情的动态监测。（二）报告制度1.责任报告单位和报告人各级各类医疗卫生机构及其工作人员为责任报告单位和报告人，发现法定传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应当按照规定及时报告。2.报告时限甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，在诊断后应于24小时内进行网络报告。3.报告内容传染病报告卡应准确填写病人基本信息、诊断日期、疾病名称、发病日期（诊断日期）、诊断单位等内容，并及时上传至国家传染病疫情信息报告管理系统。（三）疫情分析与预警疾病预防控制机构负责对报告的疫情信息进行收集整理、分析研判，及时掌握疫情动态和流行趋势。根据疫情分析结果，发布预警信息，提出防控建议，指导各地做好疫情防控工作。四、预防接种管理（一）疫苗采购与供应1.疫苗采购各级疾病预防控制机构按照国家免疫规划疫苗使用计划，通过省级公共资源交易平台进行采购，确保疫苗质量和供应渠道的规范。2.疫苗供应疾病预防控制机构按照规定将疫苗供应给接种单位，不得向其他单位或者个人供应。接种单位应当按照规定接收、购进疫苗，并建立真实、完整的购进、储存、分发、供应记录。（二）接种单位管理1.接种单位资质接种单位应当具备合法资质，由县级卫生健康主管部门指定，并向社会公布。接种单位应当具有医疗机构执业许可证件；具有经过县级卫生健康主管部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。2.接种服务接种单位应当按照国家免疫规划程序和当地的接种方案，为适龄儿童等人群提供预防接种服务。在接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，并如实记录告知和询问情况。接种时，应当严格执行预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案，确保接种安全、有效。（三）异常反应监测与处置1.监测接种单位应当建立疑似预防接种异常反应报告制度，及时发现、报告疑似预防接种异常反应。疾病预防控制机构应当对报告的疑似预防接种异常反应进行调查、诊断，并按照规定进行分类、统计和分析。2.处置对于确诊的预防接种异常反应，按照相关规定给予补偿、救助等处置措施。同时，加强对预防接种异常反应的研究和监测，不断完善预防接种工作，减少异常反应的发生。五、传染病防控措施（一）传染源管理1.病人管理医疗机构对传染病病人应当采取隔离治疗措施，根据病情确定隔离期限。对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。2.病原携带者管理对传染病病原携带者，应当根据不同情况，采取相应的管理措施，防止其传播疾病。例如，对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，应当按照国家有关规定进行登记、随访和管理，提供必要的治疗和咨询服务。（二）传播途径控制1.消毒医疗卫生机构、公共场所等应当按照规定做好消毒工作，根据不同情况选择合适的消毒方法和消毒剂，确保环境和物品的卫生安全。对被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物等，应当按照国家有关规定进行消毒处理，防止病原体传播。2.媒介生物控制加强对病媒生物的监测和控制，采取综合防治措施，如清除孳生地、物理防治、化学防治等，降低蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物的密度，减少传染病传播风险。（三）易感人群保护1.健康教育通过多种形式开展健康教育活动，普及卫生防疫知识，提高公众的自我保护意识和能力。教育公众养成良好的个人卫生习惯，如勤洗手、勤通风、合理饮食、适量运动等，增强机体免疫力。2.免疫预防按照国家免疫规划程序，为适龄儿童等易感人群接种疫苗，预防相应传染病的发生。同时，根据传染病流行情况和人群免疫状况，适时开展应急接种、群体性预防接种等工作，提高人群免疫水平。六、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.组织指挥体系建立健全国家、省、市、县四级突发公共卫生事件应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件应急处置工作。明确各部门职责，确保应急工作高效有序开展。2.应急队伍建设组建各类专业应急队伍，包括流行病学调查、实验室检测、医疗救治、卫生监督等队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（二）应急预案制定与演练1.应急预案制定各级政府和相关部门应当制定完善突发公共卫生事件应急预案，明确应急处置的组织指挥、监测预警、信息报告、应急响应、现场处置、医疗救治、物资保障等各个环节的工作流程和要求。2.演练定期组织开展突发公共卫生事件应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现问题及时进行修订和完善。通过演练，提高各部门之间的协调配合能力和应急队伍的实战水平。（三）应急响应与处置1.监测与预警加强加强对突发公共卫生事件的监测和预警，及时发现潜在的风险信息。一旦发生突发公共卫生事件，按照规定的分级标准进行应急响应，启动相应级别的应急预案。2.现场处置迅速组织应急队伍赶赴现场，开展流行病学调查、传染源控制、传播途径阻断、医疗救治、卫生监督等现场处置工作，采取有效措施控制疫情扩散，保障公众生命健康安全。3.信息发布与舆论引导及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切，引导公众科学认识疫情，积极配合防控工作。加强舆论监测和引导，维护社会稳定。七、卫生防疫监督管理（一）监督检查卫生监督机构定期对医疗卫生机构、疾病预防控制机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，检查内容包括机构资质、人员资质、工作制度执行情况、卫生设施设备运行情况、防控措施落实情况等。对发现的问题，责令限期整改，并依法进行查处。（二）行政处罚对违反卫生防疫法规制度的单位和个人，依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证件等。对情节严