县突发个卫生事件制度

PAGE县突发个卫生事件制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除县内突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的预防、应急处置等工作。（三）工作原则1.预防为主：坚持关口前移，强化监测预警，落实各项防控措施，防范突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置突发公共卫生事件，最大限度减少事件造成的危害。3.科学应对：遵循科学规律，依靠科学技术，规范开展应急处置工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。4.协同合作：加强部门之间、地区之间、医疗卫生机构与相关单位之间的协同配合，形成工作合力。5.依法管理：严格依照法律法规和相关政策开展突发公共卫生事件的预防、应急处置等工作，确保各项措施合法、规范、有效。二、组织体系及职责（一）应急指挥机构成立县突发公共卫生事件应急指挥中心，由县长担任总指挥，分管副县长担任副总指挥，成员包括卫生健康、发改、财政、公安、交通、市场监管等部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在县卫生健康局，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.负责领导、组织、协调全县突发公共卫生事件的应急处置工作。2.研究制定应对突发公共卫生事件的政策、措施和应急预案。3.指挥调度应急处置力量，协调解决应急处置工作中的重大问题。4.及时向上级政府和有关部门报告突发公共卫生事件的相关信息。（二）日常管理机构县卫生健康局作为突发公共卫生事件的日常管理机构，负责组织实施突发公共卫生事件的预防、监测、预警、报告、应急处置等工作。其职责如下：1.制定并组织实施突发公共卫生事件应急预案及相关技术方案。2.组织开展突发公共卫生事件的监测、预警工作，收集、分析、报告相关信息。3.组织开展突发公共卫生事件的应急培训、演练和技术指导。4.负责突发公共卫生事件应急处置所需物资、设备、药品等的储备、调配和管理。5.协调相关部门做好突发公共卫生事件的现场控制、医疗救治、疫情防控等工作。（三）成员单位职责1.发改部门：负责协调安排突发公共卫生事件应急处置所需的基础设施建设项目，保障物资供应。2.财政部门：负责安排突发公共卫生事件应急处置所需的经费，加强资金管理和监督。3.公安部门：负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，依法打击扰乱社会秩序的行为。4.交通部门：负责保障突发公共卫生事件应急处置人员、物资、设备等的运输畅通。5.市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，保障市场秩序和产品质量安全。6.其他相关部门：按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，涵盖传染病监测、突发公共卫生事件相关信息监测、健康危害因素监测等。2.医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等要按照规定做好监测工作，及时报告监测信息。3.加强对重点人群、重点场所、重点环节的监测，如学校、托幼机构、养老机构、农贸市场、医疗机构等。（二）预警1.县卫生健康局负责组织专家对监测信息进行分析评估，当发现突发公共卫生事件的潜在风险时，及时发出预警。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.各相关部门和单位接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急处置机制（一）报告与通报1.任何单位和个人发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向县卫生健康局报告。县卫生健康局接到报告后，应立即进行核实，并在2小时内向县政府和上级卫生健康部门报告。2.突发公共卫生事件涉及其他地区或部门的，县卫生健康局应及时向相关地区或部门通报。3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、发病人数、临床表现、初步诊断、可能原因、已采取的措施等。（二）应急响应1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，应急指挥中心各成员单位应立即按照职责分工开展工作，迅速组织力量进行现场救援、医疗救治、疫情防控、物资保障等工作。3.医疗卫生机构应迅速组织医疗救治队伍，对患者进行诊断、治疗和隔离，做好医疗废物的处理。4.疾病预防控制机构应及时开展流行病学调查、标本采集检测、疫情分析研判等工作，指导防控措施的落实。（三）现场处置1.到达现场后，应立即采取措施控制事态发展，防止事件扩大。2.对患者进行分类隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。3.开展环境消毒、卫生防护等工作，防止疫情传播扩散。4.对事件现场进行调查，查明事件原因、传播途径、危害程度等，采取针对性的防控措施。（四）医疗救治1.建立健全医疗救治体系，指定定点医疗机构负责突发公共卫生事件患者的救治工作。2.医疗机构应制定完善的医疗救治方案，组织专业医疗救治队伍，做好患者的诊断、治疗、护理等工作。3.加强对医疗救治人员的培训，提高应急处置能力。4.保障医疗救治所需的药品、医疗器械、防护用品等物资供应。（五）疫情防控1.加强对疫情的监测和报告，及时掌握疫情动态。2.采取隔离、封锁、交通管制等措施，限制人员流动，防止疫情传播扩散。3.组织开展疫苗接种、预防性服药等工作，提高人群免疫力。4.加强健康教育，提高公众的自我防护意识和能力。（六）物资保障1.建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的药品、医疗器械、防护用品、消杀用品等物资。2.明确物资储备的种类、数量、规格、存放地点等，定期进行检查和更新。3.根据应急处置需要，及时调配物资，保障物资供应。（七）社会动员1.突发公共卫生事件应急处置期间，县政府可根据需要发布社会动员令，动员社会力量参与应急处置工作。2.鼓励社会组织、志愿者等参与医疗救治、疫情防控、物资捐赠等工作。3.加强对社会动员工作的组织协调和指导，确保社会力量有序参与应急处置。五、后期处置（一）评估1.突发公共卫生事件应急处置结束后，县卫生健康局应组织专家对事件的处置情况进行评估。2.评估内容包括事件的发生原因、过程、处置措施、效果、经验教训等。3.评估报告应报送县政府和上级卫生健康部门，并向社会公布。（二）善后处理1.对患者及其家属给予必要的救助和补偿。2.对参与应急处置工作的人员进行表彰和奖励。3.对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤和补助。4.做好事件现场的清理、消毒等工作，恢复正常生产生活秩序。（三）恢复重建1.县政府应组织相关部门制定恢复重建计划，尽快恢复受影响地区的经济社会发展。2.加强对医疗卫生机构、公共卫生设施等的恢复重建工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。3.总结经验教训，完善突发公共卫生事件应急预案和相关制度，提高应急管理水平。六、培训与演练（一）培训1.制定突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织开展培训工作。2.培训内容包括法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技能、应急处置流程等。3.培训对象包括医疗卫生人员、相关部门工作人员、社区居民等。（二）演练1.定期组织突发公共卫生事件应急演练，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括事件报告、应急响应、现场