政府爱国卫生管理制度

PAGE政府爱国卫生管理制度一、总则（一）目的为加强政府爱国卫生工作管理，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病传播，保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门、各直属机构以及下属企事业单位在爱国卫生工作中的组织、实施、监督和管理活动。（三）基本原则1.政府主导原则：强化政府对爱国卫生工作的领导，将爱国卫生工作纳入政府工作重要议事日程，保障必要的经费和资源投入。2.部门协作原则：明确各部门职责，加强协作配合，形成工作合力，共同推进爱国卫生工作深入开展。3.全民参与原则：广泛动员社会各界和广大群众积极参与爱国卫生运动，提高群众自我保健意识和公共卫生意识。4.科学治理原则：遵循科学规律，运用先进技术和方法，不断提高爱国卫生工作的科学性、针对性和实效性。二、组织管理（一）领导机构1.成立政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），由政府主要领导担任主任，相关部门负责人为成员。爱卫会负责统筹协调政府爱国卫生工作，研究解决工作中的重大问题。2.爱卫会下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在政府卫生健康部门，配备必要的工作人员和办公设备。（二）部门职责1.卫生健康部门负责爱国卫生工作的综合协调、业务指导和监督检查；组织开展健康教育与健康促进活动，普及卫生知识，提高群众健康素养；协调有关部门做好疾病预防控制、环境卫生整治、食品卫生监管等工作。2.发展改革部门将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，保障爱国卫生基础设施建设项目的资金投入；会同有关部门制定促进爱国卫生事业发展的政策措施。3.财政部门按照财政预算管理规定，保障爱国卫生工作所需经费，确保专款专用；加强对爱国卫生经费使用的监督管理，提高资金使用效益。4.住房城乡建设部门负责城镇环境卫生基础设施建设和管理，加强城市道路清扫保洁、垃圾处理、污水处理等工作；督促物业服务企业做好居民小区环境卫生管理工作，指导开展卫生小区创建活动。5.城市管理部门负责城市市容市貌管理，加强对城市道路、广场、公园等公共场所的环境卫生监督检查；依法查处影响城市环境卫生的违法行为，组织开展城市环境综合整治行动。6.农业农村部门负责农村环境卫生整治工作，指导农村改水改厕、垃圾处理等工作；加强对农村畜禽养殖污染防治的监督管理，推进农村生态环境保护。7.市场监管部门负责食品生产经营单位的卫生监督管理，查处食品生产经营违法行为，保障食品安全；加强对公共场所卫生、饮用水卫生等的监督检查，维护市场经营秩序。8.教育部门组织开展学校爱国卫生工作，加强学校健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生条件，加强学校环境卫生管理，预防和控制学校传染病的发生和流行。9.宣传部门组织开展爱国卫生宣传教育活动，普及爱国卫生知识，提高群众知晓率和参与度；协调新闻媒体做好爱国卫生工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。10.其他部门按照各自职责，做好本部门、本系统的爱国卫生工作，积极参与爱国卫生运动，共同推动政府爱国卫生工作深入开展。三、工作内容（一）环境卫生整治1.加强城乡环境卫生清扫保洁，合理配置清扫保洁人员和设备，确保城市主次干道、背街小巷、农村村庄等环境卫生整洁。2.加大对垃圾处理的力度，完善垃圾收集、运输和处理体系，提高垃圾无害化处理率。加强垃圾分类宣传和推广，逐步实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。3.加强污水处理设施建设和运行管理，提高城市污水收集处理能力，确保污水达标排放。加强对农村生活污水的治理，因地制宜采取多种处理方式，改善农村水环境。4.开展城乡环境卫生综合整治行动，集中整治卫生死角、乱堆乱放、乱贴乱画等问题，改善城乡环境面貌。加强对老旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生整治，建立长效管理机制。（二）健康教育与健康促进1.制定健康教育与健康促进工作计划，广泛开展形式多样的健康教育活动普及卫生知识，提高群众健康素养。2.建立健全健康教育网络，加强健康教育专业队伍建设，提高健康教育工作水平。充分利用社区、学校、机关、企事业单位等阵地，开展健康教育讲座、咨询、宣传等活动。3.推进健康促进县（区）、健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭等创建活动，营造健康支持性环境。引导群众树立健康生活方式，提高自我保健能力。4.加强控烟工作，开展无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟公共场所等创建活动，全面推行公共场所禁烟。加强对吸烟危害的宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识，引导吸烟者主动戒烟。（三）病媒生物防制1.制定病媒生物防制工作计划，组织开展病媒生物监测和调查，掌握病媒生物种类、密度和消长规律，为防制工作提供科学依据。2.采取综合防制措施，控制病媒生物密度，预防和减少病媒生物传播疾病的发生。加强对重点场所、重点行业的病媒生物防制工作，如食品生产经营单位、餐饮服务单位、医疗机构、学校、农贸市场等。3.定期组织开展集中消杀活动，杀灭老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等病媒生物。加强对消杀药品和器械的管理，确保消杀工作安全、有效。4.加强对病媒生物防制工作的监督检查，对防制措施落实不到位的单位和场所，责令限期整改。（四）食品和饮用水卫生监管1.加强食品卫生监管，严格落实食品生产经营单位卫生管理制度，加强对食品生产、加工、流通、消费等环节的监督检查，确保食品安全质量。2.加大对饮用水卫生的监管力度，加强对集中式供水、二次供水和农村饮用水的卫生监督检查，保障饮用水卫生安全。定期对饮用水进行水质检测，确保水质符合国家卫生标准。3.加强对食品和饮用水从业人员的健康管理，严格执行从业人员健康检查制度和培训制度，确保从业人员持健康证上岗，掌握必要的卫生知识和技能。（五）卫生创建活动1.组织开展国家卫生城市、国家卫生乡镇、省级卫生城市、省级卫生乡镇等创建活动，推动城乡环境卫生基础设施建设和管理水平提升。2.制定卫生创建工作标准和考核办法，加强对创建工作的指导和监督检查，确保创建工作取得实效。对已命名的卫生城市、卫生乡镇，要加强动态管理，巩固创建成果。3.鼓励和引导社区、单位、村庄等开展卫生先进单位、卫生示范社区、卫生示范村创建活动，营造良好的卫生环境。四、工作流程（一）计划制定1.每年年初，政府爱卫会办公室根据国家和地方爱国卫生工作要求，结合本地实际情况，制定年度爱国卫生工作计划，明确工作目标、任务和措施。2.各部门、各单位根据政府爱卫会办公室下达的工作计划，结合本部门、本单位工作职责，制定具体的工作实施方案，并报政府爱卫会办公室备案。（二）组织实施1.各部门、各单位按照工作计划和实施方案，组织开展各项爱国卫生工作。明确责任分工，确保工作任务落实到具体部门和个人。2.政府爱卫会办公室定期对各部门、各单位爱国卫生工作进展情况进行检查和指导，及时发现问题，解决问题，推动工作顺利开展。3.建立工作协调机制，加强部门之间的沟通与协作。对涉及多个部门的工作任务，由政府爱卫会办公室牵头协调，相关部门密切配合，共同推进工作落实。（三）监督检查1.政府爱卫会办公室定期组织对各部门、各单位爱国卫生工作进行监督检查，检查内容包括环境卫生整治、健康教育与健康促进、病媒生物防制、食品和饮用水卫生监管等工作落实情况。2.建立健全监督检查制度，制定详细的检查标准和评分细则，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对各部门、各单位工作进行全面评估。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的部门和单位，进行通报批评，并追究相关责任人的责任。（四）考核评价1.每年年底，政府爱卫会办公室对各部门、各单位爱国卫生工作进行考核评价，考核结果作为政府对部门、单位年度绩效考核的重要内容。2.制定科学合理的考核评价指标体系，从工作任务完成情况、工作质量、群众满意度等方面进行综合评价。3.对考核评价优秀的部门和单位，给予表彰和奖励；对考核评价不合格的部门和单位，责令限期整改，并取消当年评先评优资格。五、经费保障（一）经费来源1.政府财政预算安排的爱国卫生工作专项经费，主要用于环境卫生整治、健康教育与健康促进、病媒生物防制、卫生创建活动等方面的支出。2.争取上级财政部门的专项补助资金，用于支持本地爱国卫生重点项目建设和工作开展。3.鼓励社会力量参与爱国卫生工作，通过捐赠、赞助等方式筹集资金，拓宽经费来源渠道。（二）经费管理1.政府财政部门要加强对爱国卫生经费的管理，建立健全经费管理制度，确保经费专款专用。2.爱国卫生经费的使用要严格按照财务制度规定，实行报账制管理，做到手续完备、账目清晰、核算准确。3.政府爱卫会办公室要定期对爱国卫生经费使用情况进行监督检查，确保经费使用合理、合规、有效。对违反经费管理规定的行为，要严肃追究相关责任人的责任。六、宣传与培训（一）宣传工作1.制定爱国卫生宣传工作计划，充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传爱国卫生工作的重要意义、目标任务和工作成果，提高群众知晓率和参与度。2.开展形式多样的宣传活动，如举办爱国卫生宣传周、宣传月活动，制作宣传海报、宣传册、公益广告等，营造浓厚的爱国卫生宣传氛围。3.加强与新闻媒体的合作，及时报道爱国卫生工作动态和先进典型，发挥舆论引导作用，推动爱国卫生工作深入开展。（二）培训工作1.定期组织开展爱国卫生业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。培训内容包括环境卫生整治、健康教育与健康