县级卫生监督所相关制度

PAGE县级卫生监督所相关制度一、总则（一）目的为加强县级卫生监督所的管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县级卫生监督所全体工作人员及其所开展的各项卫生监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和卫生标准开展监督执法活动，确保执法行为合法、公正、透明。2.科学规范原则：运用科学的方法和技术手段，规范监督程序、文书制作和档案管理，提高监督工作的科学性和规范性。3.公正公开原则：秉持公正的态度对待每一个被监督对象，保障其合法权益；同时，公开监督执法依据、程序、结果，接受社会监督。4.服务与监督并重原则：在履行监督职责的同时，积极为被监督对象提供卫生法律法规咨询和指导服务，帮助其提高卫生管理水平。二、工作职责（一）卫生许可管理1.负责辖区内医疗机构、公共场所、饮用水供水单位、消毒产品生产企业等卫生许可事项的受理、审核、发证及日常监督管理。2.对新、改、扩建项目的卫生防护设施进行审查和验收，确保其符合卫生标准和要求。（二）医疗卫生监督1.依法监督医疗机构及其从业人员的执业活动，查处违法违规行为，打击非法行医。2.监督医疗机构医疗废物的收集、运送、贮存、处置等环节，防止疾病传播和环境污染。3.开展医疗广告监督管理，查处违法医疗广告。（三）公共场所卫生监督1.对住宿、沐浴、美容美发、游泳场所等公共场所进行卫生监督检查，督促其落实卫生管理制度，保持环境整洁，预防传染病传播。2.抽检公共场所的空气质量、微小气候、水质、公共用品用具等卫生指标，确保符合国家卫生标准。（四）生活饮用水卫生监督1.负责辖区内集中式供水、二次供水、农村饮用水等生活饮用水卫生监督管理，保障居民饮用水安全。2.监督供水单位的卫生管理状况，检查水源保护、水质净化消毒、水质检验等措施的落实情况。（五）学校卫生监督1.对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查，保障师生健康。2.指导学校开展健康教育，普及卫生知识，提高师生的卫生意识和自我保护能力。（六）消毒产品卫生监督1.监督消毒产品生产企业的生产经营活动，检查产品质量和标签说明书，查处违法生产、销售不合格消毒产品的行为。2.对餐饮具集中消毒服务单位进行卫生监督，确保其消毒后的餐饮具符合卫生标准。（七）职业卫生监督1.对用人单位的职业卫生管理工作进行监督检查，督促其落实职业病防治措施，保护劳动者的职业健康权益。2.开展职业卫生监测，对工作场所的职业病危害因素进行检测、评价，及时发现和处理职业卫生问题。（八）放射卫生监督1.监督医疗机构、放射工作单位的放射诊疗活动，确保其符合放射防护要求，保障放射工作人员和公众的健康安全。2.对放射诊疗设备进行性能检测和防护检测，检查放射工作人员的个人剂量监测和职业健康监护情况。（九）卫生监督抽检1.制定年度卫生监督抽检计划，组织实施对各类卫生监督对象的抽检工作。2.对抽检结果进行分析和处理，及时发现和消除卫生安全隐患。（十）投诉举报处理1.受理公众对卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查核实，依法处理投诉举报案件。2.保护投诉举报人权益，对投诉举报内容严格保密。三、工作流程（一）监督检查程序1.检查准备：明确检查目的、范围和内容，制定检查方案，准备检查所需的文书、工具和设备。2.现场检查：出示执法证件，表明身份，说明检查来意，按照检查方案进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，做好检查记录。3.证据收集：对发现的违法违规行为，通过拍照、录像、复印资料、制作询问笔录等方式收集证据，并确保证据的真实性、合法性和关联性。4.检查结果告知：检查结束后，向被监督对象通报检查情况，指出存在的问题，提出整改意见，并下达卫生监督意见书。5.整改跟踪：对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（二）卫生许可程序1.申请受理：申请人向县级卫生监督所提交卫生许可申请材料，受理人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核审查：卫生监督人员对申请事项进行实地审核审查，核实申请材料的真实性，检查现场卫生状况是否符合卫生标准和要求。3.审批发证：根据审核审查结果，由审批负责人作出审批决定，同意许可的颁发卫生许可证，不同意许可的书面告知申请人理由。（三）投诉举报处理程序1.受理登记：对投诉举报电话、信件、电子邮件等进行受理登记，记录投诉举报的内容、时间、举报人等信息。2.调查核实：及时安排卫生监督人员对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据，查明事实真相。3.处理反馈：根据调查核实结果，依法作出处理决定，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。四、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、条件和程序。2.按照公开、公平、公正的原则，通过考试、考核、面试等环节，选拔优秀人才，办理录用手续。（二）人员培训1.制定年度培训计划，定期组织卫生监督人员参加业务培训、法律法规培训、职业道德培训等，提高其业务水平和综合素质。2.鼓励卫生监督人员参加学历教育、专业技术职称考试，支持其在职学习和自我提升。（三）人员考核1.建立健全人员考核制度，定期对卫生监督人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。2.考核结果作为人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。（四）人员奖惩1.对工作表现突出、成绩显著的卫生监督人员给予表彰和奖励。2.对违反纪律、工作失误、违法违规的人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。五、财务管理（一）预算管理县级卫生监督所应根据年度工作计划和工作任务，编制年度财务预算。预算编制要遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保各项工作所需资金得到合理安排。预算内容应包括人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费等。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向所领导汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题，确保预算的严格执行。（二）收入管理1.卫生监督所的收入主要包括卫生行政事业性收费、罚没收入、上级补助收入等。各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定收取，确保收费项目合法、收费标准合规。2.收费票据应统一使用财政部门监制的票据，严格按照票据管理规定进行领购、使用、保管和核销。收费收入应及时足额上缴财政专户，严禁截留、挪用、坐支。（三）支出管理1.支出管理应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，坚持勤俭节约、专款专用的原则。各项支出应按照预算安排和规定的开支范围、标准进行列支，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.人员经费支出应严格按照国家工资政策和有关规定执行，确保职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。公用经费支出应严格控制，厉行节约，提高资金使用效益。业务经费支出应根据工作实际需要，合理安排，确保各项业务工作的顺利开展。设备购置经费支出应按照政府采购规定进行，严格控制设备购置数量和标准，确保设备购置的合理性和必要性。3.加强对支出的审批管理，各项支出应按照规定的审批程序进行审批。审批人应严格把关，对不符合规定的支出不予审批。财务人员应认真审核各项支出凭证，对不符合财务制度和审批程序的支出有权拒绝报销。（四）资产管理1.固定资产管理应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维护、处置等环节的管理要求。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。2.流动资产包括库存现金、银行存款、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等。应加强对流动资产的管理，严格执行现金管理制度，确保库存现金安全；加强银行账户管理，定期核对银行存款账目；及时清理应收账款和预付账款，防止坏账损失；加强存货管理，建立存货出入库制度，定期盘点存货，确保存货账实相符。（五）财务监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。定期开展财务审计工作，对财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计评价，及时发现财务管理中存在的问题，并提出改进措施和建议。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。对外部监督检查提出的意见和建议，应认真整改落实，不断提高财务管理水平。六、档案管理（一）档案收集1.卫生监督人员在工作过程中形成的各类文件、资料、记录、文书等，应及时收集整理，移交档案管理人员。2.档案管理人员应定期对各科室的档案收集情况进行检查，确保档案资料的完整性。（二）档案整理1.按照卫生监督档案的分类标准，对收集到的档案资料进行分类、编号、编目。2.对纸质档案进行装订、编页，对电子档案进行存储和备份，确保档案的整齐、规范。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施。2.对档案进行定期检查和维护，发现问题及时处理，确保档案的安全和完整。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的范围、程序和要求。2.因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经所在科室负责人和档案管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案内容。（五）档案销毁1.对已失去保存价值的档案，按照规定的程序进行鉴定和销毁。2.档案销毁前，应编制档案销毁清册，经单位领导批准后，由档案管理人员和相关人员共同进行销毁，并在销毁清册上签字确认。七、信息化管理（一）卫生监督信息系统建设1.建立完善的卫生监督信息系统，实现卫生许可、监督检查、投诉举报、案件查处、数据统计分析等业务的信息化管理。2.加强信息系统的安全防护，设置用户权限，防止信息泄露和非法访问。（二）数据采集与录入1.卫生监督人员应及时、准确地采集各类卫生监督信息，并录入信息系统。2.定期对录入的数据进行审核和维护，确保数据的真实性