卫生计生监督所制度汇编

PAGE卫生计生监督所制度汇编一、总则（一）目的为加强卫生计生监督所的规范化管理，提高卫生计生监督工作质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本卫生计生监督所全体工作人员，包括监督执法人员、管理人员及其他相关工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家有关卫生计生法律法规、规章和标准开展监督执法工作，确保监督行为合法、公正、有效。2.科学规范原则：运用科学的方法和技术手段，规范监督执法程序、文书制作、档案管理等工作，提高监督工作的科学性和规范性。3.公开公正原则：监督执法过程和结果应公开透明，保障行政相对人的知情权、参与权和监督权，做到公平、公正地处理各类卫生计生违法案件。4.服务与监督并重原则：在履行监督职责的同时，注重为被监督单位提供卫生计生法律法规和技术指导服务，促进其依法执业，保障公众健康。二、工作职责（一）卫生监督执法职责1.负责辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等领域的卫生监督执法工作，查处各类卫生违法行为。2.组织开展卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理，及时发现和消除卫生安全隐患。3.受理对卫生违法行为的投诉举报，依法进行调查处理，并及时反馈处理结果。（二）计划生育监督职责1.负责辖区内计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的计划生育监督执法工作，查处计划生育违法违规行为。2.对计划生育药具的采购、供应、发放、使用等环节进行监督检查，确保药具质量和安全。3.开展计划生育政策法规宣传和咨询服务，指导基层计划生育工作。（三）信息管理职责1.负责卫生计生监督信息的收集、整理、分析和报告工作，建立健全卫生计生监督信息数据库。2.及时发布卫生计生监督工作动态、违法案件查处情况等信息，为公众提供卫生计生监督信息服务。3.利用卫生计生监督信息，开展数据分析和预警预测，为卫生计生监督决策提供依据。（四）培训与考核职责1.制定卫生计生监督所工作人员培训计划，组织开展法律法规、业务知识、技能等方面的培训，提高工作人员的业务素质和执法水平。2.建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，考核结果作为工作人员奖惩、晋升、聘任等的重要依据。三、工作流程（一）监督检查流程1.检查计划制定：根据上级工作部署和辖区实际情况，制定年度、季度和月度卫生计生监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.检查准备：检查人员应熟悉检查内容和相关法律法规、标准，准备好检查所需的文书、工具等。3.现场检查：检查人员按照检查计划和程序，进入被监督单位进行现场检查，查阅资料、实地查看、抽样检测等，详细记录检查情况。4.检查结果反馈：检查结束后，检查人员应及时向被监督单位反馈检查结果，指出存在的问题，提出整改意见和建议。5.整改跟踪：对被监督单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（二）案件查处流程1.案件受理：受理对卫生计生违法行为的投诉举报、上级交办或其他部门移送的案件，对符合立案条件的，予以立案。2.调查取证：成立案件调查组，对案件进行全面调查取证，收集相关证据材料，并进行证据的审查和认定。③案件合议：案件调查终结后，由承办机构组织案件合议，对案件的事实、证据、定性、处理意见等进行集体讨论。4.事先告知：在作出行政处罚决定前，向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的陈述、申辩和听证等权利。5.处罚决定：根据案件合议结果和当事人的陈述、申辩或听证情况，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。6.送达执行：将行政处罚决定书送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。（三）信息报告流程1.信息收集：各科室、执法人员在日常工作中应及时收集各类卫生计生监督信息，包括监督检查情况、案件查处情况、投诉举报处理情况等。2.信息整理：对收集到的信息进行整理和分类，确保信息的准确性和完整性。3.信息审核：信息整理后，由科室负责人或专人进行审核，审核无误后报信息管理部门。4.信息报告：信息管理部门按照规定的格式和渠道，及时向上级主管部门和其他相关部门报告卫生计生监督信息。四、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检等程序，选拔录用符合条件的人员。3.新录用人员应进行岗前培训，培训合格后方可上岗试用。试用期满后，经考核合格的，予以正式聘用；考核不合格的，取消聘用资格。（二）人员培训1.制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。培训内容应包括法律法规、业务知识、职业道德、执法技能等方面。2.采取内部培训、外部培训、在线学习相结合的方式，组织开展各类培训活动。鼓励工作人员参加学历教育、专业技术资格考试等，提高自身业务素质。3.建立培训档案，记录工作人员参加培训的情况和考核结果，将培训情况与绩效考核挂钩。（三）人员考核1.建立健全人员考核制度，制定考核标准和办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核等。平时考核由科室负责人负责，定期对工作人员的工作表现进行评价；年度考核在每年年末进行，由单位统一组织，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。3.考核结果作为工作人员奖惩、晋升、聘任、续聘等的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励；对考核不合格的工作人员，视情况进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位、降职降薪等处理，连续两年考核不合格的，予以辞退。（四）人员奖惩1.制定人员奖惩制度，明确奖励和惩罚的条件、标准和程序。2.对在工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.对违反法律法规、规章制度、工作纪律等的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。五、财务管理（一）预算管理1.根据单位发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算，明确预算收入、支出项目和金额。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.加强预算执行管理，严格按照预算安排支出，控制预算追加和调整，确保预算执行的严肃性。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入的合法性和完整性。2.加强收费管理，严格执行收费标准和收费范围，规范收费行为，杜绝乱收费现象。3.建立健全收入台账，及时记录和核对收入情况，确保收入数据的准确性。（三）支出管理1.严格执行国家有关财务制度和财经纪律，规范支出审批程序，确保支出的合理性和合规性。2.加强支出控制，严格控制“三公”经费等一般性支出，压缩行政运行成本。3.按照政府采购制度的要求，做好物资采购、工程建设等项目的采购工作，确保采购过程的公开、公平、公正。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按规定进行处理。3.加强资产的日常维护和保养，提高资产的使用效益，防止资产闲置和浪费。（五）财务监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等情况的监督检查。2.定期开展财务审计工作，对单位财务状况进行全面审计，及时发现和纠正存在的问题。3.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好各项监督检查工作。六、设备与物资管理（一）设备管理1.制定设备管理制度，明确设备采购、验收、使用、维护、保养、报废等环节的管理要求。2.根据工作需要，编制设备采购计划，按照政府采购程序进行设备采购。3.设备到货后，组织相关人员进行验收，确保设备质量和数量符合要求。4.建立设备台账，记录设备的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。5.加强设备的日常使用管理和维护保养，定期对设备进行检查、维修和保养，确保设备正常运行。6.对已达到报废条件的设备，按照规定程序进行报废处理，并及时更新设备台账。（二）物资管理1.制定物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、发放、使用等环节的管理要求。2.根据工作需要，编制物资采购计划，按照相关规定进行物资采购。3.物资到货后，组织相关人员进行验收，确保物资质量和数量符合要求。4.建立物资台账，记录物资的名称、规格、型号、数量、采购时间、存放地点等信息。5.加强物资的储存管理，合理安排物资存放位置，做好防潮防蛀、防火防盗等工作。6.按照工作需要，及时发放物资，并做好发放记录。7.定期对物资进行盘点，确保物资账实相符。对盘盈、盘亏的物资，应及时查明原因，按规定进行处理。七、档案管理（一）档案收集与整理1.明确档案收集范围，包括卫生计生监督执法文书、案件卷宗、工作计划、工作总结、统计报表、培训资料、会议记录等各类文件资料。2.各科室、执法人员应及时将工作中形成的文件资料整理归档，确保档案的完整性和准确性。3.档案管理人员对收集到的档案进行分类、编号、编目等整理工作，建立档案目录数据库。（二）档案保管与利用1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防盗设施、温湿度控制设备等，确保档案的安全保管。2.按照档案保管期限的要求，对档案进行分类存放，定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理。3.建立档案查阅制度，严格规范档案查阅手续。因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案。4.积极开展档案利用工作，为卫生计生监督执法、行政管理、决策研究等提供档案信息服务。（三）档案鉴定与销毁1.定期对档案进行鉴定，根据档案保管期限和实际利用价值，确定档案的