卫生监督所卫生应急制度

PAGE卫生监督所卫生应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范卫生监督所卫生应急工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所在应对各类突发公共卫生事件时的应急工作，包括但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、环境污染事件等。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好日常监测、预警和风险评估，采取有效措施预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取措施控制事态发展。3.科学应对：依据科学知识和技术手段，制定科学合理的应急处置方案，确保应急工作的科学性、准确性和有效性。4.依法处置：严格按照法律法规和行业标准开展应急工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。5.协同合作：与相关部门、单位密切配合，形成协同作战的工作格局，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生监督所卫生应急指挥中心，由所长担任总指挥，副所长担任副总指挥，各科室负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导和指挥卫生应急工作，协调解决应急工作中的重大问题。（二）应急办公室应急办公室设在卫生监督所综合科，负责卫生应急工作的日常组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.负责制定和修订卫生应急工作制度、预案和工作流程。2.收集、分析、报告突发公共卫生事件相关信息，及时向应急指挥中心和上级主管部门报送。3.组织协调应急处置工作，调配人员、物资和设备，确保应急工作顺利开展。4.负责与相关部门、单位的沟通协调，组织开展应急培训、演练和宣传教育工作。5.负责应急工作的总结评估和资料归档管理。（三）应急处置小组根据应急工作需要，成立若干应急处置小组，包括传染病防控组、食品卫生组、职业卫生组、环境卫生组、医疗废物管理组etc.。各应急处置小组在应急指挥中心的统一领导下，负责各自领域的应急处置工作，其主要职责包括：1.制定本小组的应急处置方案和工作流程。2.对突发公共卫生事件进行现场调查、采样检测、监督检查等工作，及时掌握事件动态和危害程度。3.依法采取控制措施，如责令整改、封存、销毁等，防止事件进一步扩大。4.协助相关部门做好患者救治、流行病学调查、疫情防控等工作。5.及时向应急办公室报告工作进展情况，完成应急指挥中心交办的其他任务。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，明确监测内容、方法、频次和责任人。2.加强与疾病预防控制机构、医疗机构、社区卫生服务中心等相关单位的信息沟通与协作，及时收集、汇总各类突发公共卫生事件相关信息。3.定期对监测数据进行分析评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险，为预警和应急处置提供依据。（二）预警1.制定突发公共卫生事件预警标准和程序，根据监测结果和风险评估情况，及时发布预警信息。2.预警信息包括事件类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容，通过多种渠道向社会公众、相关部门和单位发布。3.对预警信息进行动态跟踪和评估，根据事件发展情况及时调整预警级别或解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别，依次递减。（二）响应程序1.接到突发公共卫生事件报告后，应急办公室应立即核实信息，并向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事件情况，迅速启动相应级别的应急响应。2.应急指挥中心下达应急处置指令，各应急处置小组按照职责分工迅速赶赴现场开展应急处置工作。3.在应急处置过程中，应急办公室要及时收集、汇总各小组工作进展情况，向应急指挥中心报告，并根据指挥中心要求协调解决工作中出现的问题。4.应急处置工作结束后，应急指挥中心组织对事件进行评估，根据评估结果决定是否终止应急响应。如需要终止，由应急指挥中心下达终止指令。（三）响应措施措施1.Ⅰ级响应（1）应急指挥中心全面负责指挥协调应急处置工作，实行24小时值班制度。（2）各应急处置小组全员出动，按照各自职责开展应急处置工作，确保各项防控措施落实到位。（3）加强与上级政府、卫生健康部门及相关部门的沟通协调，及时汇报事件进展情况，并按照要求落实各项工作任务。（4）组织开展社会动员，加强宣传教育，引导公众积极配合应急处置工作，维护社会稳定。2.Ⅱ级响应（1）应急指挥中心加强对应急处置工作的领导和指挥，定期召开会议研究部署工作。（2）各应急处置小组根据职责分工，加大工作力度，确保应急处置工作有序推进。（3）加强对重点区域、重点场所、重点人群的监督检查，严格落实防控措施，防止事件扩散蔓延。（4）及时向社会发布事件信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。3.Ⅲ级响应（1）应急指挥中心密切关注事件发展动态，适时调整工作部署。（2）各应急处置小组按照工作方案，认真履行职责，加强对相关领域的监督检查和指导。（3）加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同做好应急处置工作。（4）及时收集、分析和反馈事件信息，为应急指挥中心决策提供依据。4.Ⅳ级响应（1）应急办公室负责组织协调应急处置工作，各应急处置小组按照职责开展工作。（2）加强对事件发生地的监督检查，督促落实各项防控措施，防止事件恶化。（3）及时向社会发布事件相关信息，做好宣传解释工作，稳定公众情绪。五、应急处置措施（一）现场调查1.接到突发公共卫生事件报告后，应急处置小组应立即赶赴现场，开展现场调查工作。2.现场调查内容包括事件发生的时间、地点、经过、原因、危害程度、涉及人群等，通过询问当事人、查阅资料、现场观察等方式进行全面调查。3.及时收集相关证据，如样品、记录、文件等，为后续的监督检查和处理提供依据。（二）监督检查1.根据现场调查情况，对应急处置涉及的相关单位和场所进行监督检查，重点检查卫生管理制度落实情况、防控措施执行情况、人员健康管理情况等。2.对发现的问题及时下达监督意见书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。对违法行为依法予以查处。（三）控制措施1.对可能造成传染病传播、食物中毒、职业中毒等危害的物品、场所、设施等依法采取控制措施，如封存、销毁、关闭等。2.对患者进行救治和管理，配合相关部门做好流行病学调查、隔离观察等工作，防止疫情扩散。3.加强对食品、饮用水、医疗废物等的卫生监管，确保公众饮食安全和医疗环境安全。（四）信息发布1.按照国家和地方有关规定，及时、准确、客观地向社会发布突发公共卫生事件相关信息。2.信息发布内容包括事件概况、防控措施、公众防范知识等，通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等多种渠道发布。3.加强舆情监测和分析，及时回应社会关切，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件。六、应急保障（一）人员保障1.加强卫生监督队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急处置专家库，为应急工作提供技术支持和决策咨询。3.根据应急工作需要，合理调配人员，确保应急处置工作顺利开展。（二）物资保障1.配备必要的应急处置设备和物资，如防护用品、检测仪器、消毒药品、交通工具等，并定期进行维护和更新。2.建立应急物资储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、管理人员等，确保物资储备充足、完好。3.制定应急物资调配方案，在应急处置过程中能够及时、有效地调配物资。（三）经费保障1.设立卫生应急专项经费，保障应急处置工作所需的人员培训、物资采购、设备维护、调查检测、疫情防控等费用。2.加强经费管理，严格按照财务制度使用经费，确保经费使用合理、合规、透明。（四）技术保障1.加强与疾病预防控制机构、医疗机构等相关单位的技术合作，建立信息共享和技术支持机制。2.定期组织开展卫生应急技术培训和交流活动，提高卫生监督人员的业务水平和技术能力。3.鼓励开展卫生应急科研工作，不断探索创新应急处置技术和方法。七、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织卫生监督人员参加应急知识和技能培训。培训内容包括法律法规、应急预案、防控技术、现场调查、监督检查等方面。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、案例分析等多种形式，提高培训效果。3.对培训效果进行考核评估，将考核结果与个人绩效挂钩，激励卫生监督人员积极参加培训，提高应急处置能力。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括传染病疫情防控、食物中毒应急处置、职业中毒事故救援等。2.演练前要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练过程中要严格按照方案进行，确保演练的真实性和有效性。3.演练结束后，及时对演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急处置机制。八、后期处置（一）评估1.突发公共卫生事件应急处置工作结束后，应急指挥中心组织对事件进行全面评估。评估内容包括事件发生的原因、经过、危害程度、应急处置措施的执行情况、效果及存在的问题等。2.评估可采用现场调查、数据分析、专家论证等方式进行，形成评估报告。评估报告应提出改进措施和建议，为完善卫生应急工作提供依据。（二）恢复与重建1.协助相关部门做好受灾地区的卫生恢复与重建工作，指导受灾单位和场所进行卫生清理、消毒、设施修复等工作。2.加强对受灾地区的卫生监督检查，确保恢复后的卫生状况符合相关标准和要求，防止