卫生计生执法责任制度

PAGE卫生计生执法责任制度一、总则（一）目的为加强卫生计生执法工作，规范执法行为，明确执法责任，提高执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事卫生计生执法工作的所有人员。（三）基本原则1.合法行政原则严格依据法律法规的规定进行执法活动，确保执法行为的合法性。2.合理行政原则执法行为应符合公平、公正的原则，做到合理裁量，避免显失公正。3.程序正当原则遵循法定程序开展执法工作，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则提高执法效率，方便群众办事，减少不必要的环节和手续。5.诚实守信原则执法过程中应诚实守信，不得随意变更或撤销已生效的执法决定。6.权责统一原则明确执法人员的权力和责任，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。二、执法职责与分工（一）卫生执法职责1.医疗机构监督负责对各类医疗机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查，查处违法违规行为。2.公共场所卫生监督对宾馆、饭店、商场、理发店、美容店等公共场所的卫生状况进行监督，确保其符合卫生标准。3.饮用水卫生监督监督管理饮用水供水单位和二次供水设施，保障饮用水卫生安全。4.学校卫生监督对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查。5.医疗卫生机构传染病防治监督检查医疗卫生机构的传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离等工作落实情况。（二）计生执法职责1.计划生育政策执行监督检查各级单位和个人对计划生育政策的贯彻执行情况，查处违反计划生育法律法规的行为。2.人口与计划生育统计工作监督确保人口与计划生育统计数据的真实性、准确性和完整性。3.计划生育技术服务机构监督对计划生育技术服务机构的执业活动、服务质量等进行监督管理。（三）执法人员分工根据工作需要，将执法人员分为若干执法小组，每个小组负责特定区域或领域的卫生计生执法工作。明确各小组组长及成员的职责，确保执法工作的有序开展。三、执法程序（一）立案1.执法人员在监督检查过程中发现违法行为，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法事实、当事人基本情况等，并由承办人签名，报执法机构负责人审批。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。听证应当公开进行，保障当事人的合法权益。（四）审查与决定1.执法机构负责人对案件调查终结报告、证据材料等进行全面审查，根据不同情况作出决定。2.对于事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确的案件，作出行政处罚决定；对于情节轻微、依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定；对于违法事实不成立的，作出撤销案件的决定。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。四、执法责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：违法实施行政处罚的；不履行法定职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的；在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序进行执法活动的；其他违法违纪行为。2.因执法过错给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）责任追究的方式1.批评教育；2.责令作出书面检查；3.通报批评；4.暂扣或者吊销执法证件；5.给予行政处分；6.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.发现执法人员存在应当追究责任的情形后，由所在部门进行调查核实。2.调查结束后，根据调查结果，提出责任追究的建议，报公司/组织负责人审批。3.公司/组织负责人根据审批意见，作出责任追究的决定，并将处理结果通知相关部门和人员。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对执法工作进行检查和评估。2.设立专门的监督机构或人员，对执法人员的执法行为进行全程监督。3.加强对执法文书的审核，确保执法文书的规范、准确。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，公布举报电话和邮箱，及时处理群众的举报和投诉。2.积极配合上级主管部门和其他相关部门的监督检查，对提出的问题及时整改。（三）执法考核1.制定详细的执法考核标准，对执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法工作完成情况、执法质量、执法效率、群众满意度等。3.考核结果与执法人员的绩效挂钩，作为评先评优、职务晋升的重要依据。六、培训与学习（一）培训计划1.制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者进行授课。2.开展案例分析研讨活动，提高执法人员的实际操作能力。3.鼓励执法人员参加线上培训课程和学术交流活动。（三）学习交流