我国目前卫生管理制度

PAGE我国目前卫生管理制度一、总则（一）目的为加强我国卫生管理工作，保障公众健康，提高卫生服务质量，促进卫生事业可持续发展，依据相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于我国境内各级各类医疗卫生机构、卫生监督机构、疾病预防控制机构以及从事与卫生相关活动的企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众健康作为卫生管理工作的出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的健康服务。2.预防为主原则：坚持预防为主方针，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力，减少疾病发生。3.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展卫生管理工作，确保管理活动合法合规。4.科学规范原则：运用科学的管理方法和技术手段，建立健全卫生管理规范和标准体系，提高管理效能。5.协同发展原则：促进医疗卫生机构、公共卫生机构、相关部门之间的协同合作，形成全社会共同参与的卫生管理格局。二、卫生机构管理（一）医疗机构设置与审批1.设置规划：各级政府根据区域卫生规划和居民医疗卫生服务需求，制定医疗机构设置规划，明确医疗机构的数量、规模、布局和功能。2.审批程序：申请设置医疗机构的单位或个人，应向当地卫生行政部门提交设置申请书、可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图等材料。卫生行政部门按照规定进行审核，符合条件的予以批准，并颁发《医疗机构执业许可证》。（二）医疗机构执业管理1.登记注册：医疗机构取得执业许可证后，应按照规定进行登记注册，领取营业执照，并按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.人员资质：医疗机构从业人员应具备相应的专业技术资格和执业证书，严禁非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。3.医疗质量：医疗机构应建立健全医疗质量管理体系，加强医疗技术、医疗护理、医院感染控制等方面的管理，确保医疗安全和质量。4.医疗安全：医疗机构应制定医疗安全管理制度，加强医疗风险防范，做好医疗纠纷处理工作，保障患者和医务人员的合法权益。（三）卫生监督机构管理1.机构职责：卫生监督机构负责依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为，维护卫生秩序。2.队伍建设：加强卫生监督队伍建设，提高卫生监督人员的业务素质和执法水平，规范执法行为，确保公正执法。3.监督执法：卫生监督机构应按照规定的程序和标准开展监督执法工作，建立健全监督执法档案，及时发现和处理卫生违法行为。（四）疾病预防控制机构管理1.机构职责：疾病预防控制机构负责疾病预防控制、疫情监测与预警、卫生检验检测、健康教育与促进等工作，为公众提供公共卫生服务。2.能力建设：加强疾病预防控制机构的能力建设，提高实验室检测水平、疫情应急处置能力和专业技术人员素质，保障疾病预防控制工作的有效开展。3.工作规范：疾病预防控制机构应按照国家有关规定和技术规范，开展疾病预防控制工作，建立健全工作档案，确保工作质量。三、公共卫生管理（一）传染病防治管理1.疫情报告：各级各类医疗卫生机构及其工作人员发现传染病疫情时，应按照规定及时报告当地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构应按照规定进行审核、分析和报告，及时启动疫情应急预案。2.疫情控制：疾病预防控制机构负责对传染病疫情进行调查、处置和控制，采取隔离、治疗、消毒、预防接种等措施，防止疫情扩散。医疗卫生机构应配合疾病预防控制机构做好疫情控制工作。3.预防接种：国家实行有计划的预防接种制度，预防接种工作由医疗卫生机构承担。医疗卫生机构应按照国家免疫规划程序，为适龄儿童和其他重点人群提供预防接种服务，确保接种安全和效果。（二）突发公共卫生事件应急管理1.应急预案：各级政府应制定突发公共卫生事件应急预案，明确应急处置的组织体系、职责分工、工作流程和保障措施。医疗卫生机构应制定本单位的突发公共卫生事件应急预案，并定期进行演练。2.应急处置：突发公共卫生事件发生后，医疗卫生机构应立即开展医疗救治工作，疾病预防控制机构应迅速进行流行病学调查、实验室检测和疫情防控工作。各级政府应组织相关部门和单位按照应急预案进行应急处置，控制事件发展，减少危害。3.物资保障：各级政府应建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、药品等物资，确保应急处置工作的需要。（三）食品安全管理1.监管职责：卫生行政部门负责食品安全风险监测、评估和标准制定等工作，食品药品监管部门负责食品生产经营活动的监督管理。其他相关部门按照职责分工，共同做好食品安全管理工作。2.风险监测：卫生行政部门应组织开展食品安全风险监测工作，及时发现食品安全隐患。食品生产经营企业应建立健全食品安全自查制度，加强食品质量安全管理。3.事故处置：发生食品安全事故时，食品药品监管部门应立即进行调查处置，采取封存、召回、无害化处理等措施，防止事故扩大。卫生行政部门应组织开展食品安全事故的流行病学调查和卫生学评价，提出防控措施和建议。（四）饮用水卫生管理1.水源保护：加强饮用水水源地保护，防止水源污染。卫生行政部门应会同相关部门对饮用水水源进行监测和评估，确保水源安全。2.供水管理：供水单位应取得卫生许可证，按照卫生标准和规范进行制水、供水，确保饮用水质量安全。卫生行政部门应加强对供水单位的卫生监督检查，定期进行水质检测。3.二次供水管理：二次供水设施应符合卫生要求，定期进行清洗、消毒和维护。卫生行政部门应加强对二次供水设施的卫生监督管理，保障居民饮用水卫生安全。（五）环境卫生管理1.公共场所卫生：公共场所经营者应取得卫生许可证，按照卫生标准和规范进行经营活动，保持场所卫生整洁。卫生行政部门应加强对公共场所的卫生监督检查，定期进行卫生检测。2.学校卫生：学校应按照国家有关规定，做好学校卫生工作，加强学生健康教育、传染病防控、饮用水卫生、环境卫生等管理。卫生行政部门应会同教育部门加强对学校卫生工作的监督指导。3.职业卫生：用人单位应按照国家有关规定，做好职业卫生管理工作，为劳动者提供必要的职业卫生防护用品，定期进行职业健康检查。卫生行政部门应加强对用人单位职业卫生工作的监督检查，依法查处违法行为。四、医疗保障管理（一）基本医疗保险制度1.制度框架：我国建立了以职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险为主体的基本医疗保险制度，覆盖城乡全体居民。2.基金管理：基本医疗保险基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用挤占。卫生行政部门应会同财政、人力资源社会保障等部门加强对基金的监督管理，确保基金安全。3.医疗服务管理：基本医疗保险经办机构应与定点医疗机构签订服务协议，明确双方的权利义务。定点医疗机构应按照服务协议提供医疗服务，合理控制医疗费用，提高服务质量。（二）医疗救助制度1.救助对象：医疗救助对象包括城乡低保对象、特困人员、低收入家庭重病患者、因病致贫家庭重病患者等。2.救助方式：医疗救助采取资助参保参合、门诊救助、住院救助、临时救助等方式，帮助救助对象解决看病就医困难。3.资金筹集与管理：医疗救助资金通过政府财政投入、社会捐赠等渠道筹集，实行专项管理，专款专用。民政部门应会同财政、卫生等部门加强对医疗救助资金的管理和监督。（三）商业健康保险1.政策支持：国家鼓励商业保险机构开发与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产品，满足不同人群的健康保障需求。2.产品创新：商业保险机构应根据市场需求和客户特点，创新商业健康保险产品和服务模式，提高保障水平和服务质量。3.市场监管：保险监管部门应加强对商业健康保险市场的监管，规范市场秩序，保护消费者合法权益。五、卫生人才管理（一）人才培养1.教育体系：我国建立了多层次、多类型的卫生人才教育体系，包括医学本科教育、专科教育、中等职业教育、继续医学教育等。2.培养计划：卫生行政部门应会同教育部门制定卫生人才培养规划，加强对医学院校的指导和支持，提高卫生人才培养质量。3.实践教学：医学院校应加强实践教学环节，提高学生的临床实践能力和职业素养。医疗卫生机构应承担实习带教任务，为学生提供实践机会。（二）人才评价1.评价标准：建立健全卫生人才评价标准体系，根据不同岗位、不同层次卫生人才的特点，制定科学合理的评价指标和方法。2.评价方式：卫生人才评价采取考试、考核、评审等方式进行，注重对专业技术能力、工作业绩、职业道德等方面进行综合评价。3.结果应用：卫生人才评价结果作为职称晋升、岗位聘任、薪酬待遇等的重要依据，激励卫生人才不断提高自身素质和业务水平。（三）人才流动与激励1.流动机制：建立卫生人才合理流动机制，鼓励卫生人才到基层、农村、边疆等地区工作，促进卫生人才资源均衡配置。2.激励措施：医疗卫生机构应建立健全激励机制，通过表彰奖励、绩效工资、职业发展机会等方式，激发卫生人才的工作积极性和创造性。3.保障权益：保障卫生人才的合法权益，加强劳动保护，改善工作条件，提高卫生人才的社会地位和待遇。六、卫生信息化管理（一）信息化建设规划1.总体目标：制定卫生信息化建设规划，明确卫生信息化建设的总体目标、任务和重点，推动卫生信息资源整合和共享。2.基础设施建设：加强卫生信息基础设施建设，构建覆盖各级各类医疗卫生机构的信息网络，提高信息传输和处理能力。3.数据标准规范：制定统一的数据标准和规范，确保卫生信息数据的准确性、完整性和一致性。（二）信息系统应用1.医院信息系统：医疗机构应建立完善的医院信息系统，实现医疗业务、管理决策、财务管理等信息化，提高医院管理水平和服务质量。2.公共卫生信息系统：疾病预防控制机构、卫生监督机构等应建立公共卫生信息系统，实现疫情监测、卫生监督、应急处置等信息化，提高公共卫生管理效能。3.医疗保障信息系统：基本医疗保险经办机构应建立医疗保障信息系统，实现医保业务办理、费用结算、基金监管等信息化，提高医保管理服务水平