中医科参与卫生应急制度

PAGE中医科参与卫生应急制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，充分发挥中医科在卫生应急工作中的作用，提高应急处置能力，保障公众身体健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内中医科在参与卫生应急工作时的各项活动，包括应急响应、医疗救治、预防控制、物资保障等环节。（三）基本原则1.预防为主坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强对突发公共卫生事件的监测、预警和预防工作，提高公众的自我防护意识和能力。2.快速反应建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效的应对措施。3.科学规范遵循科学规律，依据相关法律法规和行业标准，规范应急处置流程，确保应急工作的科学性、准确性和有效性。4.协同合作加强与其他部门、医疗机构及相关单位的协同合作，形成工作合力，共同做好卫生应急工作。二、应急组织与职责（一）应急指挥机构成立以公司/组织主要领导为组长，中医科负责人为副组长，相关部门负责人为成员的卫生应急指挥小组。应急指挥小组负责全面领导、指挥和协调卫生应急工作，决策重大事项，下达应急处置指令。（二）中医科职责1.制定应急预案结合中医科实际情况，制定卫生应急专项应急预案，明确应急处置流程、人员职责、物资储备等内容，并定期进行修订和完善。2.人员培训与演练组织中医科医护人员参加卫生应急知识培训和技能培训，提高应急处置能力。定期开展应急演练，检验和评估应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行改进。3.医疗救治在突发公共卫生事件发生时，迅速组织中医科医护人员赶赴现场，开展医疗救治工作。按照诊疗规范，对患者进行诊断、治疗和护理，确保医疗质量和安全。4.中医药防控充分发挥中医药特色优势，制定中医药防控方案，运用中医药技术和方法，开展预防、治疗和康复工作。组织调配中药饮片、中成药等物资，为患者提供中医药服务。5.信息报告与沟通负责收集、整理和报告中医科在卫生应急工作中的相关信息。及时与应急指挥小组、其他部门及相关医疗机构沟通协调工作进展情况，确保信息畅通。6.物资保障负责中医科卫生应急物资的储备、管理和调配。定期检查物资储备情况，及时补充和更新短缺物资，确保应急物资的充足供应。（三）其他部门职责1.行政部门负责协调各部门之间的工作，保障卫生应急工作的顺利开展。提供必要的后勤支持，包括人员调配、物资采购、车辆保障等。2.财务部门负责保障卫生应急工作所需的经费，确保经费及时足额到位。对卫生应急经费进行合理预算和管理，提高资金使用效益。3.信息部门负责建立健全卫生应急信息系统，保障信息传输畅通。及时收集、整理和发布卫生应急相关信息，为应急决策提供支持。三、应急响应（一）事件监测与报告1.监测体系建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括疫情监测、症状监测、舆情监测等。加强与医疗机构及相关部门的信息共享，及时收集各类可能引发卫生应急事件的信息。2.报告制度发现突发公共卫生事件相关线索或疑似病例时，中医科医护人员应立即向科室负责人报告。科室负责人接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和应急指挥小组报告，并及时组织开展初步调查和处置工作。（二）响应分级与启动根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。应急指挥小组全面负责指挥和协调应急处置工作，各部门按照职责分工迅速开展工作，实行24小时值班制度，确保政令畅通。2.Ⅱ级响应发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。应急指挥小组加强对卫生应急工作的领导和指导，各部门密切配合，采取有力措施，有效控制事件发展。3.Ⅲ级响应发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。中医科及相关部门按照应急预案要求，做好应急处置工作，及时向上级主管部门报告工作进展情况。4.Ⅳ级响应发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。中医科负责组织实施应急处置工作，相关部门提供必要的支持和配合，确保事件得到妥善处理。（三）响应程序1.接到报告应急指挥小组接到突发公共卫生事件报告后，立即召开紧急会议，了解事件基本情况，分析评估事件危害程度，研究制定应急处置措施。2.启动预案根据应急响应分级，迅速启动相应的应急预案，明确各部门和人员的职责分工，下达应急处置指令。3.人员调配按照应急处置需要，调配中医科医护人员及其他相关人员赶赴现场或指定地点开展工作。确保人员数量充足、专业结构合理，能够满足应急处置工作的需求。4.物资保障迅速调配卫生应急物资，包括防护用品、药品、医疗器械等，确保物资及时供应到现场。加强物资管理，严格登记和发放制度，避免浪费和丢失。5.现场处置中医科医护人员到达现场后，按照诊疗规范和应急预案要求，对患者进行救治和管理。同时，配合相关部门做好现场调查、采样、消毒等工作，防止疫情扩散。6.后续处置在事件处置过程中，及时向上级主管部门和相关部门报告工作进展情况，征求专家意见，调整应急处置措施。事件结束后，组织开展总结评估工作，分析事件发生原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。四、医疗救治（一）救治原则1.以人为本始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。2.科学救治遵循科学规律，运用先进的医疗技术和方法，对患者进行规范、有效的救治。充分发挥中医药特色优势，中西医结合，提高救治效果。3.分类救治根据患者的病情严重程度、症状特点等进行分类救治，确保救治工作的针对性和有效性。对重症患者实行集中救治，调配优质医疗资源，提高救治成功率。（二）救治流程1.患者接诊在突发公共卫生事件现场或医疗机构，设立专门的接诊区域，对患者进行快速分诊和登记。医护人员按照诊疗规范，对患者进行初步检查和诊断，确定病情严重程度。2.救治方案制定根据患者的病情，组织专家会诊，制定个性化的救治方案。救治方案应包括西医治疗措施、中医辨证论治方案、护理措施等内容，并根据患者病情变化及时调整。3.治疗实施按照救治方案，对患者进行规范治疗。西医治疗应严格遵循临床诊疗指南和操作规程，合理使用药物和医疗器械。中医治疗应根据中医理论和辨证结果，选用合适的中药方剂、针灸、推拿等治疗方法，促进患者康复。4.病情监测与评估加强对患者病情的监测，密切观察生命体征、症状变化等情况。定期对患者进行评估，根据评估结果调整救治方案，确保治疗效果。5.康复指导在患者病情稳定后，及时开展康复指导工作。指导患者进行功能锻炼、心理调适等，促进患者身体和心理的全面康复。（三）医疗质量安全管理1.严格执行诊疗规范医护人员严格遵守国家和行业制定的诊疗规范和操作规程，确保医疗质量和安全。加强对医疗行为的监督检查，及时发现和纠正不规范行为。2.加强医疗风险管理建立健全医疗风险管理制度，对突发公共卫生事件中的医疗风险进行评估和预警。加强对医疗器械、药品的管理，确保其质量安全可靠。3.做好医院感染防控加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，防止交叉感染。对参与卫生应急工作的医护人员进行培训，提高其自我防护意识和能力。4.保障医疗信息安全建立健全医疗信息安全管理制度，确保患者医疗信息的安全。在卫生应急工作中，妥善保管患者信息，防止信息泄露。五、中医药防控（一）防控方案制定结合突发公共卫生事件的特点和中医药理论，制定中医药防控方案。方案应包括预防、治疗和康复三个方面的内容，明确中医药防控的具体措施和方法。（二）预防措施1.中药预防方发放根据不同人群和疫情情况，制定中药预防方，组织发放中药预防汤剂或颗粒剂。指导公众正确服用中药预防方，提高人群免疫力。2.中医养生指导通过多种渠道，向公众宣传中医养生知识，如饮食调理、情志调节、运动锻炼等。引导公众养成良好的生活习惯，增强体质，预防疾病。3.环境消杀运用中药消毒剂对重点场所进行环境消杀，如医疗机构、公共场所、交通工具等。中药消毒剂具有杀菌、抗病毒、除臭等作用，能够有效降低环境中病原体的传播风险。（三）治疗措施1.中医辨证论治对确诊患者和疑似患者，按照中医辨证论治原则进行治疗。根据患者的症状、体征、舌象、脉象等信息，进行辨证分型，制定个性化的中药方剂治疗方案。2.中医特色疗法应用结合患者病情，合理应用中医特色疗法，如针灸、推拿、艾灸、拔罐等。中医特色疗法具有疏通经络、调和气血、扶正祛邪等作用，能够缓解患者症状，促进康复。3.中西医结合治疗在治疗过程中，充分发挥中西医结合的优势，西医治疗与中医治疗相互配合，提高治疗效果。加强中西医专家之间的沟通与协作，共同制定治疗方案，提高患者救治成功率。（四）康复措施1.康复指导为康复期患者提供中医康复指导，包括饮食调养、运动康复、心理调适等方面的内容。指导患者进行适当的康复锻炼，如太极拳、八段锦等，促进身体功能恢复。2.中药调理根据康复期患者的体质特点，运用中药进行调理，增强患者体质，提高机体免疫力。中药调理应注重扶正祛邪，调理脏腑功能，促进患者全面康复。六、物资保障（一）物资储备1.储备原则按照“统一领导、分级负责、科学储备、保障急需”的原则，建立健全卫生应急物资储备制度。根据突发公共卫生事件的类型和需求，合理确定物资储备品种、数量和规模。2.储备品种储备物资主要包括防护用品、消毒用品、药品、医疗器械、检测试剂、应急设备等。防护用品如口罩、防护服、护目镜等；消毒用品如含氯消毒剂、过氧乙酸等；药品如抗病毒药物、清热解毒类中药等；医疗器械如呼吸机、监护仪、注射器等；检测试剂如核酸检测试剂等；应急设备如救护车、移动实验室等。3.储备方式采取实物储备、协议储备和产能储备相结合的方式。实物储备应确保物资质量合格、数量充足，并定期进行检查和维护；协议储备应与相关企业签订储备协议，确保在应急状态下能够及时调配物资；产能储备应掌握相关物资的生产企业信息，必要时能够迅速组织生产。（二）物资管理1.建立管理制度建立健全卫生应急物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、发放、使用、回收、报废等环节的管理要求。加强物资出入库登记管理，确保物资账目清晰、账物相符。2.定期检查维护定期对储备物资进行检查和维护，确保物资质量完好、性能正常。对过期、损坏、失效的物资及时进行清理和更换，保证储备物资的有效性。3.信息化管理利用信息化手段，建立卫生应急物资管理信息系统，实现物资储备、调配、使用等环节的信息化管理。通过信息系统，实时掌握物资库存情况、使用情况和需求情况，提高物资管理效率。（三）物资调配1.调配原则按照“先急后缓、统筹安排、合理调配”的原则，及时调配卫生应急物资。优先保障突发公共卫生事件现场和重点地区的物资需求，确保应急处置工作的顺利开展。2.调配程序当发生突发公共卫生事件需要调配物资时，由应急指挥小组下达物资调配指令。物资管理部门根据指令，迅速组织物资调配工作，确保物资及时供应到指定地点。在物资调配过程中，要做好物资运输、交接等环节的管理工作，确保物资安全、及时送达。七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定根据卫生应急工作需求和中医科医护人员实际情况，制定年度培训计划。培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等内容。2.培训内容培训内容主要包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、卫生应急知识、医疗救治技能、中医药防控技术等。通过培训，使医护人员熟悉卫生应急工作流程，掌握应急处置技能，提高应急处置能力。3.培训方式培训方式采取集中培训、在线学习、现场演练、专家讲座等多种形式相结合。集中培训由应急指挥小组组织，邀请专家进行授课；在线学习利用网络平台，提供卫生应急相关学习资料，供医护人员自主学习；现场演练在模拟突发公共卫生事件场景下，组织医护人员进行实战演练，提高其应急处置能力；专家讲座邀请卫生应急领域的知名专家，进行专题讲座，分享经验和最新技术。（二）演练1.演练计划制定制定年度演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、参演人员等内容。演练计划应根据卫生应急工作实际情况和应急预案要求，合理安排演练项目和频次。2.演练内容演练内容包括应急响应、医疗救治、中