卫生监督局案评查制度

PAGE卫生监督局案评查制度一、总则（一）目的为加强卫生监督执法案件质量控制，规范案件评查工作，提高卫生监督执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局依法办理的各类卫生监督行政处罚、行政强制等执法案件的评查活动。（三）基本原则1.合法性原则：案件评查应依据法律法规和规章的规定，确保案件办理程序合法、实体处理得当。2.客观性原则：评查过程应客观公正，以事实为依据，不受任何主观因素干扰。3.全面性原则：对案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序执行等各个环节进行全面评查。4.针对性原则：针对不同类型案件的特点，突出重点评查内容，提高评查效率和效果。二、评查组织与职责（一）评查机构成立卫生监督局案件评查领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，各业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在法制科，负责案件评查的日常组织协调工作。（二）职责分工1.案件评查领导小组负责制定和修订案件评查制度。审定案件评查计划和方案。对重大、复杂案件的评查结果进行审议。研究解决案件评查工作中出现的重大问题。2.案件评查办公室具体组织实施案件评查工作，制定评查计划和方案。组建案件评查小组，确定评查人员。收集、整理和分析案件评查资料，撰写评查报告。督促整改案件评查中发现的问题，跟踪整改落实情况。3.案件评查小组按照评查计划和方案，对指定的案件进行评查。查阅案件卷宗，检查案件办理质量。填写案件评查表，记录评查情况和结果。提出评查意见和建议，参与撰写评查报告。三、评查内容与标准（一）事实认定1.违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分。2.证据的收集、固定是否符合法定程序，证据之间是否相互印证。3.对违法事实的定性是否准确，是否符合相关法律法规的规定。（二）法律适用1.适用的法律法规和规章是否正确，是否与违法事实相符。2.引用的法律条款是否准确、完整，是否具有针对性。3.法律适用是否遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法等原则。（三）程序执行1.立案程序是否合法，是否符合立案条件。2.调查取证程序是否规范，是否履行告知义务，当事人的陈述申辩权是否得到保障。3.行政处罚决定的作出是否符合法定程序，是否经过法制审核、集体讨论等环节。4.送达程序是否合法，送达回执是否齐全。5.行政复议、行政诉讼等后续程序是否依法处理。（四）文书制作1.执法文书格式是否规范，内容是否完整、准确。2.文书表述是否清晰、逻辑是否严谨，语言是否规范。3.文书签字、盖章等手续是否齐全。（五）案卷归档1.案卷材料是否齐全、完整，是否按照规定顺序装订。2.案卷目录是否清晰，便于查阅。3.案卷保管是否符合要求，是否有专人负责。（六）具体评查标准制定详细的案件评查表，对上述评查内容进行量化评分，具体标准如下：|评查项目|分值|评分细则||||||事实认定|25分|违法事实清楚，证据确凿充分得2025分；事实基本清楚，证据较充分得1519分；事实不清，证据不足得1014分；存在重大事实认定错误或证据严重失实得09分||法律适用|20分|法律适用正确，条款引用准确完整得1620分；基本适用正确，存在个别条款引用不当得1115分；法律适用错误，条款引用明显不当得610分；法律适用严重错误得05分||程序执行|25分|程序合法，各环节手续齐全得2025分；程序基本合法，存在个别程序瑕疵得1519分；程序存在明显违法问题得1014分；程序严重违法得09分||文书制作|15分|文书格式规范，内容完整准确，表述清晰得1215分；文书基本规范，存在少量错别字或表述不严谨得911分；文书存在较多格式或内容错误得68分；文书制作混乱，严重影响案件质量得05分||案卷归档|15分|案卷材料齐全，装订规范，目录清晰得1215分；案卷基本完整，归档较规范得911分；案卷材料缺失或归档不规范得68分；案卷归档混乱得05分|四、评查方式与频率（一）评查方式1.定期评查：每季度开展一次定期案件评查，由案件评查办公室制定评查计划，确定评查范围和重点，组织案件评查小组进行集中评查。2.不定期评查：根据工作需要，不定期对特定类型案件、重大案件或群众反映强烈的案件进行专项评查。3.交叉评查：组织不同业务科室之间进行交叉评查，促进相互学习和交流，提高评查效果。（二）评查频率1.每位卫生监督员每年至少参与[X]次案件评查工作。2.对重点业务科室和重点执法领域的案件，每年至少进行[X]次全面评查。五、评查程序（一）准备阶段1.案件评查办公室根据评查计划和方案，确定评查案件清单。2.收集与评查案件相关的法律法规、政策文件及内部规定等资料。3.组建案件评查小组，明确小组成员的分工和职责。（二）实施阶段1.案件评查小组按照评查标准，对抽取的案件卷宗进行全面查阅。2.评查人员认真填写案件评查表，详细记录评查情况和发现的问题。3.对评查过程中发现的疑问或争议问题，及时进行讨论和沟通，必要时可向案件承办人员核实情况。（三）总结阶段1.案件评查小组对评查结果进行汇总分析，撰写评查报告。2.评查报告应包括评查基本情况、总体评价、存在问题及原因分析、改进建议等内容。3.案件评查办公室将评查报告提交案件评查领导小组审议。（四）反馈阶段1.案件评查领导小组审议通过评查报告后，将评查结果反馈给案件承办科室和承办人员。2.承办科室和承办人员对评查结果如有异议，可在规定期限内提出申诉，案件评查领导小组应进行复核并作出答复。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩将案件评查结果纳入卫生监督员绩效考核体系，对评查成绩优秀的个人和科室给予表彰和奖励；对评查结果较差的个人和科室进行通报批评，并扣减相应绩效考核分数。（二）作为执法质量考核依据案件评查结果作为本局执法质量考核的重要依据，反映本局整体执法水平和案件办理质量。（三）促进执法水平提升针对评查中发现的问题，及时组织业务培训和交流，督促卫生监督员加强学习，改进工作方法，提高执法办案能力。七、整改与复查（一）整改要求1.案件承办科室和承办人员应针对评查中发现的问题，制定详细的整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.整改措施应具有针对性和可操作性，能够切实解决案件办理中存在的问题。（二）复查程序1.案件评查办公室负责跟踪整改落实情况，在整改期限届满后组织复查。2.复查方式与评查程序相同，重点检