政府爱国卫生工作制度

PAGE政府爱国卫生工作制度一、总则（一）目的为加强政府爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病传播，保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门、各单位以及辖区内的各类企事业单位、社会组织和居民。（三）基本原则1.政府主导：强化政府在爱国卫生工作中的组织领导和统筹协调作用，将爱国卫生工作纳入经济社会发展规划和政府绩效考核体系。2.部门协作：各部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推进爱国卫生工作。3.全民参与：广泛动员群众，普及健康知识，引导群众积极参与爱国卫生活动，形成全社会共同参与的良好氛围。4.科学治理：遵循科学规律，运用先进技术和方法，提高爱国卫生工作的科学性、针对性和实效性。5.长效管理：建立健全长效管理机制，持续加强环境卫生整治和卫生防病工作，巩固和提升爱国卫生工作成果。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.成立与职责：政府设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为爱国卫生工作的领导机构。爱卫会主任由政府主要领导担任，副主任由相关领导担任，成员由各部门负责人组成。爱卫会的主要职责是：贯彻落实国家和地方关于爱国卫生工作的方针、政策和法规；研究制定爱国卫生工作规划、计划和措施；组织协调各部门、各单位开展爱国卫生工作；动员全社会参与爱国卫生活动；开展爱国卫生工作监督检查和考核评价等。2.工作制度：爱卫会定期召开会议，研究部署爱国卫生工作重大事项。会议由主任或副主任主持，成员单位参加。会议内容包括传达上级有关精神、总结工作进展、分析存在问题、研究解决措施、部署下一阶段工作等。爱卫会办公室设在政府相关部门，负责处理爱卫会日常工作。办公室主任由相关部门负责人兼任，工作人员由相关部门抽调组成。（二）部门职责分工1.卫生健康部门：负责爱国卫生工作的综合协调和业务指导；组织开展健康教育与健康促进活动；指导医疗卫生机构做好疾病预防控制和医疗救治工作；开展环境卫生监测与评价等。2.发展改革部门：将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金，支持城乡环境卫生基础设施建设和爱国卫生工作开展。3.财政部门：保障爱国卫生工作所需经费，加强对经费使用的监督管理，提高资金使用效益。4.住房城乡建设部门：负责城市环境卫生基础设施建设和管理；加强对建筑工地、物业管理区域等环境卫生的监督检查；推进老旧小区改造和垃圾分类处理等工作。5.城市管理部门：负责城市市容环境卫生管理；组织开展城市环境综合整治；加强对城市道路、广场、公园等公共场所的清扫保洁和垃圾清运处理；依法查处影响城市环境卫生的违法行为。6.交通运输部门：加强对公共交通工具和交通站点的卫生管理；督促运输企业做好车内环境卫生和通风消毒工作；配合有关部门做好铁路沿线环境卫生整治等。7.市场监管部门：加强对食品生产经营单位、餐饮服务单位、农贸市场等场所的卫生监督管理；依法查处食品卫生违法行为；规范市场经营秩序，加强市场环境卫生整治。8.教育部门：组织开展学校健康教育，培养学生良好的卫生习惯和健康行为；加强学校环境卫生管理，改善学校教学和生活环境；组织开展校园爱国卫生活动。9.农业农村部门：负责农村环境卫生整治和农业废弃物处理；指导农村改水改厕工作；加强对畜禽养殖场所的卫生管理，防止人畜共患病传播。10.水利部门：加强饮用水水源保护和水利工程设施的卫生管理；配合有关部门做好农村饮水安全工程建设和管理，保障农村居民饮用水卫生安全。11.生态环境部门：加强对环境污染的监测和治理；监督工业企业落实环保措施，减少污染物排放；配合有关部门做好城乡环境卫生综合整治中的环境保护工作。12.宣传部门：组织开展爱国卫生宣传教育活动，普及爱国卫生知识；宣传爱国卫生工作先进典型和经验，营造良好的舆论氛围。13.其他部门：按照各自职责，做好本部门、本系统的爱国卫生工作，积极参与全社会爱国卫生活动。三、环境卫生治理（一）城乡环境卫生整洁行动1.工作目标：以改善城乡环境卫生面貌为目标，加强城乡环境卫生基础设施建设，完善环境卫生管理机制，提高环境卫生质量，营造整洁、优美、宜居的城乡环境。2.主要任务城市环境卫生整治：加强城市道路清扫保洁，提高机械化作业水平，确保城市道路干净整洁。加大对背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生整治力度，清除卫生死角和积存垃圾。加强对城市垃圾处理设施的建设和管理，提高垃圾无害化处理能力。推进垃圾分类工作，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。加强对城市公厕的建设和管理，提高公厕卫生水平。农村环境卫生整治：加强农村生活垃圾治理，建立健全农村垃圾收运处理体系，实现农村垃圾日产日清。加强农村生活污水处理，因地制宜建设污水处理设施，提高农村生活污水治理率。加强农村饮用水卫生管理，保障农村居民饮用水安全。加强农村改厕工作，普及无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。加强农村环境卫生长效管理，建立健全农村环境卫生管理制度，明确责任主体，加强监督检查，确保农村环境卫生整洁。（二）病媒生物防制1.工作目标：以控制病媒生物密度，预防和控制虫媒传染病传播为目标，采取综合防制措施，有效降低病媒生物危害。2.主要任务监测与调查：建立病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度监测和调查，掌握病媒生物种类、分布、密度和消长规律，为病媒生物防制工作提供科学依据。防制措施：采取环境治理、物理防制、化学防制、生物防制等综合防制措施，控制病媒生物孳生繁殖。加强对重点场所的病媒生物防制，如农贸市场、餐饮服务单位、医院、学校、建筑工地等。定期开展病媒生物消杀活动，降低病媒生物密度。加强对病媒生物防制药物和器械的管理，确保使用安全、有效。（三）环境卫生监督检查1.监督检查机制：建立健全环境卫生监督检查机制，加强对城乡环境卫生的日常监督检查。政府相关部门按照职责分工，定期组织开展环境卫生专项检查和联合检查。爱卫会办公室负责统筹协调环境卫生监督检查工作，对检查结果进行通报和督促整改。2.考核评价：制定环境卫生考核评价标准，定期对各部门、各单位的环境卫生工作进行考核评价。考核评价结果作为政府绩效考核的重要内容，对工作成绩突出的部门和单位予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。四、健康教育与健康促进（一）健康教育1.工作目标：普及健康知识，提高群众健康素养，促进群众养成良好的卫生习惯和健康行为。2.主要任务健康教育网络建设：建立健全健康教育网络，充分发挥各级健康教育机构、医疗卫生机构、学校、社区等的作用，形成覆盖城乡的健康教育工作体系。健康教育内容与形式：根据不同人群的特点和需求，制定健康教育计划，开展针对性的健康教育活动。健康教育内容包括健康素养基本知识与技能、疾病预防控制、营养与食品安全、环境卫生、运动与健康等。采用多种形式开展健康教育，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放健康教育片等。重点人群健康教育：加强对青少年、妇女、老年人、残疾人、流动人口等重点人群的健康教育。在学校开展健康教育课程，培养学生健康意识和行为习惯。为妇女提供生殖健康、妇幼保健等方面的健康教育服务。组织开展老年人健康养生、慢性病防治等健康教育活动。为残疾人提供康复保健、心理健康等方面的健康教育服务。加强对流动人口的健康教育，提高其健康素养和自我保健能力。（二）健康促进1.工作目标：营造有利于健康的社会环境，促进全民健康水平提升。2.主要任务健康支持性环境建设：加强城乡公共卫生设施建设，改善城乡环境卫生状况。建设健康步道、健康主题公园等健康支持性环境，为群众提供健康活动场所。推动机关、企事业单位、学校、社区等开展健康单位、健康学校、健康社区等创建活动，营造健康生活氛围。健康促进活动开展：组织开展各类健康促进活动，如全民健身活动、健康生活方式行动、无烟环境创建等。鼓励群众积极参与体育锻炼，倡导健康生活方式，减少吸烟、酗酒、不合理膳食等不良行为。加强对公共场所控烟工作的监督管理，创建无烟环境。五、农村爱国卫生工作（一）农村环境卫生整治1.工作目标：改善农村环境卫生面貌，提高农村居民生活质量。2.主要任务农村生活垃圾治理：建立健全农村生活垃圾收运处理体系，采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”等模式，实现农村生活垃圾日产日清。加强对农村垃圾收集设施的建设和管理，合理设置垃圾收集点和转运站。加强对农村垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾无害化处理。农村生活污水处理：因地制宜建设农村生活污水处理设施，如化粪池、沼气池、人工湿地等。加强对农村生活污水排放的监管，严禁随意排放污水。鼓励农村居民采用生态环保的方式处理生活污水，如利用生活污水灌溉农田等。农村饮用水卫生管理：加强农村饮用水水源保护，划定水源保护区，严禁在水源保护区内从事污染水源的活动。加强对农村饮用水供水设施的建设和管理，定期进行水质检测，确保农村居民饮用水卫生安全。（二）农村改厕工作1.工作目标：普及无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。2.主要任务改厕模式选择：根据农村实际情况，选择适宜的改厕模式，如三格化粪池式厕所、双瓮漏斗式厕所、沼气池式厕所等。鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高改厕质量和效果。改厕组织实施：制定农村改厕工作计划，明确改厕任务和时间节点。加强对改厕工作的技术指导和培训，确保改厕质量。建立改厕工作监督检查机制，加强对改厕工作的质量和进度的监督检查。改厕后续管理：加强对农村改厕后续管理，建立健全改厕后续管理制度，明确管理责任主体。定期对改厕设施进行维护和检修，确保改厕设施正常使用。加强对农村居民的卫生宣传教育，引导其正确使用改厕设施，养成良好的卫生习惯。六、爱国卫生宣传与动员（一）宣传教育1.宣传内容：广泛宣传爱国卫生工作的方针、政策、法规和知识，普及健康生活方式和卫生防病知识，提高群众的爱国卫生意识和自我保健能力。2.宣传形式：通过多种渠道和形式开展宣传教育活动，如利用报纸、电视、广播、网络等媒体进行宣传报道；制作发放宣传资料、宣传海报、宣传视频等；举办爱国卫生宣传周、宣传月等活动；开展健康科普进社区、进学校、进企业、进农村等活动。（二）社会动员1.动员方式：充分发挥基层党组织、社区组织、社会组织等的作用，广泛动员群众参与爱国卫生活动。通过开展志愿服务、主题党日活动、社区活动等形式，组织群众参与环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育等工作。2.激励机制：建立健全爱国卫生工作激励机制，对在爱国卫生工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。鼓励企业、社会组织和个人参与爱国卫生公益事业，对作出突出贡献的给予适当的政策支持和资金奖励。七、考核与奖惩（一）考核1.考核主体：爱卫会办公室负责组织对各部门、各单位的爱国卫生工作进行考核。2.考核内容：考核内容包括组织管理、环境卫生治理、健康教育与健康促进、农村爱国卫生工作、爱国卫生宣传与动员等方面。3.考核方式：考核采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查由各部门、各单位按照职责分工自行组织开展，定期考核由爱卫会办公室统一组织实施。考核结果分为优秀、