学校扫黒除恶工作方案

学校扫黒除恶工作方案参考模板一、背景与意义1.1政策背景与时代要求 《中华人民共和国反有组织犯罪法》自2022年11月1日起施行，明确将“校园及周边”列为重点整治领域，为校园扫黑除恶工作提供了法律保障。2023年教育部印发《关于做好教育系统扫黑除恶常态化工作的通知》，要求各级教育部门建立“校园扫黑除恶长效机制”，将扫黑除恶与校园安全、德育教育深度融合。 从时代要求看，随着社会转型期矛盾向校园渗透，涉黑涉恶问题呈现“隐蔽化、网络化、低龄化”特征，传统校园安全管理模式面临新挑战。2023年全国教育系统扫黑除恶专项工作会议指出，校园扫黑除恶是落实“立德树人”根本任务的重要举措，是推进“平安校园”建设的关键抓手。 地方层面，各省（市）教育部门相继出台配套政策，如《XX省校园扫黑除恶工作实施细则》，明确“校长负责制”“线索排查周报制”等要求，形成“国家-省-校”三级政策联动体系，为校园扫黑除恶工作提供了制度支撑。1.2校园涉黑涉恶问题现状分析1.2.1主要表现形式 当前校园涉黑涉恶问题主要集中在四个领域：一是“校园贷”变异问题，部分不法分子通过“培训贷”“美容贷”等形式诱骗学生，年化利率高达36%以上，2022年全国教育系统共查处校园贷案件326起，涉案金额达1.2亿元；二是暴力欺凌与“恶少团伙”，某省2023年校园安全调查显示，12.3%的学生曾遭遇不同程度的肢体欺凌，其中3.7%涉及校外人员参与；三是校外势力渗透，如黑恶势力通过控制校园周边小卖部、网吧，诱迫学生从事违法活动；四是网络涉黑问题，部分学生利用网络实施“裸聊敲诈”“网络水军”等犯罪，2023年全国公安机关破获涉及学生的网络涉黑案件89起。1.2.2典型案例分析 案例一：2023年某高校“校园贷”致死案。学生李某因参与“培训贷”，被催收团伙暴力威胁，最终跳楼自杀。经查，该团伙通过校园代理发展下线，诱骗学生签订虚高合同，涉案金额达500万元。案件暴露出校园金融监管漏洞和学生风险防范意识薄弱问题。 案例二：某中学校外势力欺凌案。校外人员王某与校内学生张某勾结，对5名同学实施勒索，累计金额1.8万元。学校通过匿名举报渠道发现线索，联合警方打掉该团伙，反映出校园内部监督机制和校外联动处置机制的重要性。1.2.3问题产生根源 一是学生认知偏差，部分学生法律意识淡薄，对“黑恶势力”界定不清，甚至认为“讲义气”“抱团取暖”是正常现象；二是校园管理漏洞，部分学校安全管理制度流于形式，对校外人员进出、学生异常行为监测不到位；三是社会环境影响，网络信息良莠不齐，部分影视作品、游戏内容美化黑恶势力，对学生价值观产生误导；四是家庭监管缺失，留守学生、单亲家庭学生因缺乏关爱，更容易被黑恶势力拉拢利用。1.3开展校园扫黑除恶工作的现实意义1.3.1筑牢校园安全防线 校园是学生成长的主要场所，涉黑涉恶问题直接影响校园秩序稳定。通过开展扫黑除恶工作，能够从源头铲除黑恶势力滋生土壤，2022年全国“平安校园”建设数据显示，开展扫黑除恶专项工作的学校，校园暴力事件发生率同比下降28.6%，学生安全感测评提升至92.3分（满分100分）。1.3.2保障学生合法权益 学生作为弱势群体，易成为涉黑涉恶行为的受害者。扫黑除恶工作聚焦“校园贷”“暴力欺凌”等突出问题，能够有效保护学生的人身财产安全、受教育权。如某省2023年通过校园扫黑除恶专项行动，为237名学生追回被骗资金890万元，关停违规校园贷机构47家。1.3.3推动校园治理现代化 扫黑除恶工作倒逼学校完善管理制度，提升治理能力。例如，建立“校园扫黑除恶信息化平台”，实现线索收集、分析、处置全流程数字化，推动校园安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变。2023年教育部调研显示，85%的已开展扫黑除恶工作的学校建立了“校园安全风险预警机制”，校园治理效能显著提升。1.3.4服务社会治理大局 校园是社会的重要组成部分，校园扫黑除恶是社会治理的延伸。通过教育引导学生树立法治观念，能够实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的辐射效应，为推进“平安中国”“法治中国”建设奠定基础。二、总体目标与基本原则2.1总体目标设定2.1.1突出问题整治目标 短期内（1年内），实现校园涉黑涉恶线索发现率100%，重点问题（校园贷、暴力欺凌、校外势力渗透）整改完成率100%；中期内（2-3年），校园涉黑涉恶案件发生率较2022年下降50%以上，学生涉黑涉恶犯罪人数控制在总犯罪人数的5%以内；长期内（3-5年），形成“无黑无恶”的清朗校园环境，建立常态化扫黑除恶机制。2.1.2长效机制建设目标 构建“预防-排查-处置-反馈”闭环机制：完善校园安全管理制度，实现校园安全管理覆盖率100%；建立“校园扫黑除恶信息库”，整合公安、教育、社区数据资源，实现线索共享率100%；形成“家校社”协同治理体系，家长、社区参与校园扫黑除恶工作的覆盖率达到90%以上。2.1.3学生法治素养提升目标 实现学生法治教育覆盖率100%，开设扫黑除恶专题课程，每学期不少于2课时；学生法律意识测评合格率达到95%以上，对“校园贷”“暴力欺凌”等危害的认知率达到100%；培育“校园法治宣传员”队伍，每校不少于10名，形成学生自我教育、自我管理的良好氛围。2.2基本原则2.2.1坚持党的领导，强化统筹协调 校园扫黑除恶工作必须在党委领导下开展，成立由学校党组织书记任组长的“扫黑除恶工作领导小组”，统筹协调教务、学工、保卫等部门，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同联动的工作格局。同时，主动对接地方党委、政府，加强与公安、司法、市场监管等部门的协作，构建“教育主导、部门联动、社会参与”的工作机制。2.2.2坚持问题导向，精准施策发力 聚焦校园涉黑涉恶突出问题，如校园贷、暴力欺凌、校外势力渗透等，制定针对性措施。例如，针对校园贷，联合金融监管部门开展“校园金融风险排查”，严禁任何机构、个人在学校内宣传、推销校园贷；针对暴力欺凌，建立“学生欺凌早期预警、事中干预、事后辅导”机制，对实施欺凌的学生依法依规处理，对受害学生进行心理疏导。2.2.3坚持综合治理，形成工作合力 整合校内校外资源，实施“家校社”协同治理：学校层面，完善安全管理制度，加强校园巡逻和门禁管理；家庭层面，通过家长会、家访等形式，引导家长履行监护责任，关注学生异常行为；社会层面，联合公安、市场监管等部门，整治校园周边环境，清理违规经营场所，切断黑恶势力渗透渠道。2.2.4坚持标本兼治，注重源头预防 既要集中整治突出问题，又要建立长效机制，从源头预防涉黑涉恶问题发生。一方面，开展“校园扫黑除恶专项整治行动”，对现有线索进行彻查，依法打击涉黑涉恶行为；另一方面，将扫黑除恶融入教育教学全过程，开设法治教育课程，开展“扫黑除恶主题班会”“模拟法庭”等活动，增强学生法治观念，从思想上抵制黑恶势力。2.2.5坚持预防为主，强化早期干预 建立学生异常行为监测机制，通过班主任、辅导员日常观察、同学反馈、家长沟通等方式，及时发现学生涉黑涉恶苗头性问题。例如，对突然消费异常、与社会闲杂人员接触频繁的学生，及时进行谈心谈话，了解情况，必要时联系公安机关介入，防止问题恶化。2.3工作阶段划分2.3.1宣传动员阶段（第1-2个月） 制定工作方案，召开动员大会，利用校园广播、宣传栏、微信公众号等平台，宣传扫黑除恶政策和法律知识；开展“扫黑除恶进校园”主题活动，邀请公安干警、律师开展专题讲座，营造“扫黑除恶、人人有责”的浓厚氛围。2.3.2排查整治阶段（第3-6个月） 开展“拉网式”线索排查，通过问卷调查、匿名举报、大数据分析等方式，收集校园涉黑涉恶线索；对排查出的问题建立台账，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理；联合公安机关开展专项整治行动，依法打击校园涉黑涉恶违法犯罪行为。2.3.3巩固提升阶段（第7-12个月） 总结整治经验，完善校园扫黑除恶长效机制，修订《校园安全管理办法》《学生行为规范》等制度；开展“回头看”，对整改不到位的问题进行二次整治，防止问题反弹；评估工作成效，通过学生满意度调查、案件发生率对比等方式，检验工作效果，调整优化工作措施。2.4责任分工2.4.1学校主体责任 学校党组织书记是校园扫黑除恶工作第一责任人，负责统筹协调各项工作；分管副校长具体负责组织实施，协调各部门开展工作；教务部门将扫黑除恶融入教育教学，开设法治教育课程；学工部门关注学生思想动态，及时发现和处置涉黑涉恶苗头性问题；保卫部门加强校园巡逻和安全检查，防止校外势力渗透。2.4.2部门联动责任 教育行政部门负责指导学校开展扫黑除恶工作，加强监督检查；公安机关负责打击校园涉黑涉恶违法犯罪行为，提供法律支持；市场监管部门负责整治校园周边违规经营，清理“校园贷”等非法金融活动；司法行政部门负责开展法治宣传教育，提供法律咨询服务。2.4.3家校社协同责任 家长应关注学生成长，履行监护责任，配合学校开展扫黑除恶工作；社区应加强周边环境治理，协助学校排查涉黑涉恶线索；社会组织、志愿者可参与校园法治宣传和心理疏导工作，形成全社会共同参与的扫黑除恶格局。三、主要任务与实施内容3.1深化线索排查与打击整治校园扫黑除恶工作的核心在于精准发现线索、严厉打击涉黑涉恶行为，必须建立“全方位、多维度、常态化”的线索排查机制。学校应联合公安机关、市场监管部门，组建专项排查小组，通过“日常巡查+重点排查+大数据筛查”相结合的方式，对校园及周边区域开展“拉网式”排查。重点排查校园贷、暴力欺凌、校外势力渗透等突出问题，建立线索台账，实行“一人一档、一案一策”管理。针对校园贷问题，要联合金融监管部门对校园内及周边金融机构、网贷平台进行资质审核，严查“套路贷”“高利贷”等违法行为，2023年某省通过联合排查，关停违规网贷机构37家，查处涉校园贷案件46起，涉案金额达2300万元，有效遏制了校园贷蔓延势头。对暴力欺凌问题，要建立“学生-教师-家长”三级举报网络，设立匿名举报信箱、热线电话和线上举报平台，确保线索及时发现。同时，利用大数据技术对学生异常行为进行分析，如突然大额消费、与社会闲杂人员频繁接触等，提前介入干预。打击整治环节要坚持“零容忍”态度，对发现的涉黑涉恶线索，第一时间移交公安机关，依法从严查处，形成有力震慑。例如，某高校通过线索排查发现校外人员王某勾结学生张某实施勒索，学校立即联合警方开展行动，抓获犯罪嫌疑人8名，追回赃款5.6万元，维护了校园安全稳定。3.2加强法治教育与宣传引导提升学生法治素养是扫黑除恶工作的治本之策，必须将法治教育融入教育教学全过程，构建“课程+活动+实践”三位一体的教育体系。学校应将扫黑除恶相关内容纳入法治教育课程，每学期开设不少于2课时的专题课程，重点讲解《反有组织犯罪法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，结合校园贷、暴力欺凌等典型案例，通过“以案释法”增强教育实效。同时，开展形式多样的主题活动，如“扫黑除恶主题班会”“模拟法庭”“法治知识竞赛”等，让学生在参与中深化对黑恶势力危害的认识。2023年全国教育系统开展的“法治护航成长”活动中，85%的学校组织了模拟法庭活动，学生参与率达92%，法律意识测评合格率提升至96%。宣传引导方面，要充分利用校园广播、宣传栏、微信公众号等平台，发布扫黑除恶政策解读、典型案例警示等内容，营造“扫黑除恶、人人参与”的浓厚氛围。针对学生群体特点，可通过短视频、动漫、H5等形式，用生动形象的语言宣传扫黑除恶知识，提高宣传吸引力。此外，要加强师资培训，邀请公安干警、律师等专业人员对教师进行扫黑除恶知识培训，提升教师开展法治教育的能力。某省通过“法治副校长”制度，为每所中小学配备1名法治副校长，定期开展法治讲座，有效提升了学生的法治观念和自我保护意识。3.3完善校园安全管理制度校园安全管理制度是扫黑除恶工作的基础保障，必须从制度层面堵塞漏洞，构建“全流程、全覆盖、全链条”的管理体系。学校要修订《校园安全管理办法》《学生行为规范》等制度，明确校园扫黑除恶工作职责、流程和奖惩措施，将扫黑除恶纳入学校年度安全考核体系，实行“一票否决”制。门禁管理方面，严格执行“出入登记、身份核验”制度，对校外人员实行“谁准入、谁负责”的管理原则，严防校外黑恶势力渗透。校园巡逻方面，建立“专职保安+教师+学生志愿者”的巡逻队伍，对校园重点区域如宿舍、食堂、周边路段进行常态化巡逻，及时发现和处置安全隐患。应急处置方面，制定《校园涉黑涉恶事件应急预案》，明确事件报告、处置、善后等流程，定期开展应急演练，提升学校应对突发事件的能力。某市通过完善校园安全管理制度，2023年校园周边涉黑涉恶事件同比下降35%，学生安全感测评提升至94分。此外，要加强校园周边环境治理，联合公安、市场监管等部门，对校园周边的网吧、游戏厅、小卖部等场所进行专项整治，清理违规经营场所，切断黑恶势力与学生的联系渠道。例如，某区开展校园周边环境整治行动，取缔无证经营网吧12家，查处违规销售烟酒店铺8家，有效净化了校园周边环境。3.4强化家校社协同治理校园扫黑除恶工作是一项系统工程，需要家庭、学校、社会三方协同发力，构建“共建共治共享”的治理格局。学校要建立家长委员会，定期召开家长会，向家长宣传扫黑除恶政策和知识，引导家长履行监护责任，关注学生思想动态和行为变化。针对留守学生、单亲家庭学生等特殊群体，开展“一对一”帮扶，通过家访、电话沟通等方式，及时了解学生情况，防止黑恶势力利用学生家庭监管漏洞进行拉拢。社区方面，要加强与街道、社区的合作，建立“校园-社区”联动机制，定期开展校园周边环境排查，及时发现和处置涉黑涉恶线索。例如，某社区与辖区学校联合开展“扫黑除恶进社区”活动，组织志愿者发放宣传资料5000余份，收集线索23条，协助警方破获案件5起。社会层面，要鼓励社会组织、企业参与校园扫黑除恶工作，如与律师事务所合作开展“法治进校园”活动，与金融机构合作开展“金融知识讲座”，提高学生的风险防范意识。同时，建立“校园扫黑除恶信息共享平台”，整合教育、公安、司法等部门数据资源，实现线索实时共享、联合处置，形成“发现-处置-反馈”的闭环机制。2023年全国教育系统建立的“家校社协同治理”试点中，90%的学校实现了与社区、部门的联动，涉黑涉恶问题处置效率提升40%，有效推动了校园扫黑除恶工作的深入开展。四、工作保障措施4.1组织保障加强组织领导是确保校园扫黑除恶工作顺利推进的关键，必须建立“高位推动、分工明确、责任落实”的工作机制。学校要成立由党组织书记任组长，校长任副组长，分管副校长、各部门负责人为成员的“扫黑除恶工作领导小组”，全面负责工作的统筹协调、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，设在保卫部门，负责日常工作，包括线索收集、信息报送、协调联动等。同时，建立“分级负责、层层落实”的责任体系，明确学校、部门、班级三级责任，将扫黑除恶工作任务分解到具体部门和个人，签订责任书，确保责任到人。例如，某高校实行“校长包校、处长包院、班主任包班”的责任制，层层压实责任，形成了“上下联动、齐抓共管”的工作格局。此外，要加强与地方党委、政府的沟通协调，主动对接扫黑除恶专项斗争领导小组，争取政策支持和资源保障。定期召开联席会议，通报工作进展，研究解决存在的问题，确保校园扫黑除恶工作与地方扫黑除恶专项斗争同频共振。4.2制度保障完善制度体系是校园扫黑除恶工作长效推进的基础，必须从政策衔接、监督评估、责任追究等方面构建“系统完备、科学规范、运行有效”的制度框架。学校要结合实际，制定《校园扫黑除恶工作实施细则》，明确工作目标、任务、措施和责任，确保工作有章可循。同时，加强与教育、公安、司法等部门的政策衔接，将校园扫黑除恶工作纳入相关考核评价体系，如“平安校园”创建、学校年度考核等，形成政策合力。监督评估方面，建立“日常监督+专项督查+第三方评估”的监督机制，定期对校园扫黑除恶工作进行督查，重点检查线索排查、打击整治、法治教育等任务的落实情况。引入第三方评估机构，对工作成效进行客观评估，及时发现问题并提出整改建议。责任追究方面，对工作不力、问题突出的单位和个人，要严肃追责问责；对在扫黑除恶工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，形成“奖优罚劣”的鲜明导向。例如，某省教育系统实行“扫黑除恶工作问责办法”，对线索排查不力、问题处置不到位的学校负责人进行约谈问责，有效推动了工作落实。4.3资源保障充足的资源保障是校园扫黑除恶工作顺利开展的支撑，必须从经费、人员、技术等方面提供有力支持。经费保障方面，学校要将扫黑除恶工作经费纳入年度预算，设立专项经费，用于线索排查、宣传教育、设备购置等。同时，积极争取财政支持，确保经费投入与工作需求相适应。人员保障方面，要加强保卫队伍建设，配备专职保安人员，定期开展扫黑除恶业务培训，提升其专业能力。同时，组建“校园扫黑除恶志愿者队伍”，吸纳教师、学生、家长等参与，形成工作合力。技术保障方面，要加大信息化建设投入，建立“校园扫黑除恶信息平台”，整合校园监控、门禁系统、学生行为分析等数据资源，实现线索智能识别、风险预警、快速处置。例如，某市投入500万元建设“校园安全智慧平台”，通过大数据分析及时发现涉黑涉恶线索，2023年通过平台预警处置涉黑涉恶事件18起，有效提升了工作效率。此外，要加强与科技企业的合作，引进先进的安防技术和设备，如人脸识别、智能监控等，提升校园安全防范能力。通过多方面的资源保障，确保校园扫黑除恶工作落到实处、取得实效。五、风险评估与应对策略5.1风险识别与分类校园扫黑除恶工作面临多重风险，需系统梳理并精准分类，为后续应对提供依据。学生参与风险是首要隐患，部分学生因法律意识薄弱或受利益诱惑，可能参与校园贷推广、暴力欺凌或充当黑恶势力“眼线”，2023年某省教育系统调查显示，6.2%的学生曾因“讲义气”或小额利益协助校外人员实施违法行为，反映出学生群体易被渗透的特点。外部渗透风险同样突出，黑恶势力通过控制校园周边商铺、网吧等场所，以“兼职”“交友”为名诱迫学生，甚至通过网络社交平台发展“校园代理”，形成“校内-校外”勾结链条，某市公安局2023年破获的案件中，37%的涉黑团伙通过校园周边渠道发展成员，作案手段隐蔽性强。舆情风险不容忽视，部分学校在处置涉黑事件时因信息不透明或应对不当，可能引发学生、家长及社会舆论质疑，如某高校因未及时通报校园贷案件进展，导致家长群体聚集抗议，引发媒体关注，严重损害学校声誉。此外，制度执行风险也存在，部分学校因重视不足或资源匮乏，导致扫黑除恶制度流于形式，线索排查不彻底、整改不到位，形成“走过场”现象，2023年教育部督查发现，15%的学校未建立常态化线索收集机制，风险防控存在明显漏洞。5.2风险分析与等级判定基于风险识别结果，需结合发生概率与影响程度进行等级判定，明确防控优先级。学生参与风险概率中等，但影响深远，一旦学生涉黑，不仅影响其个人成长，还可能在校内形成示范效应，导致群体性违法行为，判定为“高风险等级”，需重点防控。外部渗透风险概率较高，尤其在经济欠发达地区，校园周边环境复杂，黑恶势力渗透渠道多样，且易与校园内部问题交织，如某县中学周边因存在多家无证经营的“黑网吧”，导致校外人员频繁出入，2023年发生3起校外势力欺凌事件，影响学生安全感，判定为“中高风险等级”，需强化源头治理。舆情风险概率较低但影响极大，一旦发生，可能迅速扩散至社会层面，引发对教育系统的信任危机，如某市中学因隐瞒校园贷案件，被媒体曝光后，当地教育局介入调查，学校负责人被问责，判定为“高风险等级”，需建立舆情快速响应机制。制度执行风险概率较高，尤其在基层学校，因安全意识薄弱、专业力量不足，导致制度落实不到位，如某农村中学因未配备专职保卫人员，线索排查依赖班主任兼职，导致线索发现滞后，判定为“中风险等级”，需加强资源投入和能力建设。5.3风险应对措施针对不同风险等级，需制定差异化应对策略，确保风险可控。学生参与风险应对应强化“预防-干预-矫治”全链条管理，预防层面，将扫黑除恶法治教育纳入必修课程，通过“案例教学+情景模拟”增强学生辨别能力，如某省开展“远离黑恶”主题教育活动，学生参与率达98%，涉黑认知准确率提升至92%；干预层面，建立学生行为监测机制，对突然消费异常、与社会闲杂人员接触频繁的学生，及时开展谈心谈话，联合公安机关介入，2023年某高校通过监测系统预警12起学生涉黑苗头，均及时化解；矫治层面，对已涉黑学生，联合司法部门开展“法治矫治”，通过心理辅导、行为矫正帮助其回归正途。外部渗透风险应对需构建“校园-社会”联动防线，校园层面，严格执行门禁管理制度，对校外人员实行“预约登记+身份核验”，加强校园周边巡逻；社会层面，联合公安、市场监管部门开展“校园周边环境专项整治”，取缔违规场所，切断黑恶势力渗透渠道，如某区2023年整治校园周边商铺86家，关停无证经营场所23家，涉黑事件同比下降45%。舆情风险应对需建立“监测-研判-处置”快速响应机制，指定专人负责舆情监控，通过校园官网、公众号及时发布权威信息，主动回应社会关切，如某学校在校园贷事件发生后，24小时内召开新闻发布会，通报处置进展，有效平息舆论风波。制度执行风险应对需强化“督导-考核-问责”闭环管理，教育部门定期开展专项督查，将扫黑除恶制度落实情况纳入学校年度考核，对执行不力的学校负责人进行约谈问责，2023年全国教育系统开展扫黑除恶专项督查，推动85%的学校完善了安全管理制度。5.4应急处置机制为应对突发涉黑事件，需建立科学高效的应急处置机制，最大限度降低损失。预案制定是基础，学校应结合实际制定《校园涉黑涉恶事件应急预案》，明确事件分级、处置流程、责任分工等内容，针对校园贷、暴力欺凌等不同类型事件，制定专项处置方案，如某高校制定的《校园贷突发事件应急预案》，明确了线索报告、资金冻结、学生救助等8项具体流程，确保事件发生时有章可循。应急演练是关键，每学期至少开展1次应急演练，模拟校园贷催收、校外势力欺凌等场景，提升师生应急处置能力，如某中学联合公安、消防部门开展“校园暴力事件处置演练”，通过模拟“歹徒闯入”“学生被劫持”等场景，检验学校快速反应和协同处置能力，演练后修订完善预案3项。联动处置是保障，建立“学校-公安-医院”联动机制，明确事件发生后10分钟内报告公安机关，30分钟内启动应急响应，2023年某高校发生校外人员滋扰事件，学校立即启动预案，联合警方15分钟内控制现场，无人受伤，事件得到妥善处置。事后评估是提升，事件处置结束后，及时组织复盘，分析事件原因、处置成效及存在问题，形成评估报告，优化应急预案，如某学校在处置一起校园贷事件后，发现线索上报流程存在漏洞，通过评估简化了报告环节，提升了处置效率。六、监督评估与长效机制6.1监督主体与职责分工校园扫黑除恶监督工作需构建多元主体协同参与的监督体系，明确各方职责，确保监督全覆盖。教育行政部门是监督主导者，负责统筹监督工作，制定监督标准，定期开展专项督查，如省教育厅每年组织2次校园扫黑除恶专项督查，通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，检查学校线索排查、制度落实等情况，2023年督查发现并整改问题127项。学校是监督执行主体，党组织书记履行第一责任人职责，分管副校长具体负责，纪检监察部门全程监督，重点检查线索处置、资金使用、整改落实等情况，如某高校实行“周巡查、月通报、季考核”制度，对发现的问题建立台账，实行销号管理，确保整改到位。家长和社会是监督参与力量，通过家长委员会、社区监督员等渠道，收集家长和社会对校园扫黑除恶工作的意见建议，如某中学设立“家长监督岗”，每周安排2名家长参与校园安全巡查，收集线索15条，协助学校完善安全管理制度。媒体是监督舆论引导者，通过新闻报道、舆论监督等方式，曝光校园扫黑除恶工作中的问题，推动工作改进，如某媒体曝光某学校校园贷整治不力问题后，当地教育局立即介入，督促学校整改，关停违规网贷机构5家。6.2评估方式与指标体系科学评估是检验校园扫黑除恶工作成效的关键，需建立多元化评估方式和量化指标体系。过程评估与结果评估相结合，过程评估重点监督工作推进情况，如线索排查次数、宣传教育覆盖率、整改完成率等，2023年某省教育部门开展过程评估，检查学校扫黑除恶工作台账，发现90%的学校完成了线索排查任务；结果评估重点评估工作成效，如涉黑案件发生率、学生安全感测评、法治教育合格率等，通过对比整治前后数据，量化工作效果，如某市通过结果评估显示，校园扫黑除恶专项行动后，涉黑案件发生率同比下降58%，学生安全感测评提升至95分。定量评估与定性评估相结合，定量评估通过数据指标衡量工作成效，如设立“线索发现率”“整改完成率”“学生法律意识合格率”等量化指标，2023年全国教育系统量化评估显示，平均线索发现率达92%，整改完成率达95%；定性评估通过实地走访、师生访谈等方式，了解工作实际效果，如某评估组通过访谈100名学生和50名教师，发现85%的学生认为校园安全感明显提升，90%的教师认为扫黑除恶工作促进了校园秩序改善。第三方评估引入专业机构，确保评估客观公正，如某省委托高校法学院开展第三方评估，通过问卷调查、数据分析等方式，形成评估报告，为工作改进提供专业建议，2023年第三方评估指出，校园周边环境治理是薄弱环节，推动当地教育部门联合公安部门开展专项整治，取缔违规场所30家。6.3长效机制构建为巩固校园扫黑除恶工作成效，需构建系统化、常态化的长效机制，实现从“专项治理”向“长效治理”转变。制度机制是长效保障，完善《校园扫黑除恶工作管理办法》《校园安全风险防控机制》等制度，将扫黑除恶纳入学校常规管理体系，如某省教育部门制定《校园扫黑除恶常态化工作指引》，明确“月排查、季分析、年总结”的工作机制，推动扫黑除恶工作常态化开展。教育引导是长效基础，将扫黑除恶法治教育融入教育教学全过程，构建“课程+活动+实践”三位一体教育体系，如某市中小学开设“扫黑除恶”专题课程，每学期4课时，开展“模拟法庭”“法治演讲”等活动，学生参与率达95%，法律意识测评合格率达98%。技术支撑是长效手段，加大信息化建设投入，建立“校园扫黑除恶信息平台”，整合校园监控、门禁系统、学生行为分析等数据资源，实现线索智能识别、风险预警、快速处置，如某市投入800万元建设“校园安全智慧平台”，2023年通过平台预警处置涉黑事件25起，处置效率提升50%。文化培育是长效氛围，开展“扫黑除恶校园文化建设”，通过宣传栏、校园广播、微信公众号等平台，宣传扫黑除恶政策和知识，营造“扫黑除恶、人人参与”的浓厚氛围，如某高校开展“扫黑除恶文化月”活动，举办知识竞赛、文艺汇演等20场活动，覆盖师生2万人次，形成“崇法尚礼、远离黑恶”的校园文化。七、资源需求与时间规划7.1人力资源配置校园扫黑除恶工作的高效推进离不开充足的人力支撑，需构建“专职+兼职+专家”的复合型队伍体系。专职队伍是核心力量，学校应按师生比不低于1:500的标准配备专职保卫人员，重点加强校园巡逻、门禁管理、线索排查等工作，2023年教育部《校园安全指南》明确要求，高校至少配备10名专职保安，中小学按规模配备5-8名，确保24小时校园安全无死角。兼职队伍是重要补充，可吸纳教师、辅导员、班主任参与，每学期开展不少于20小时的扫黑除恶业务培训，提升其发现线索、处置异常行为的能力，如某省推行“班级安全员”制度，每班选派2名责任心强的学生担任安全信息员，2023年通过安全员收集有效线索89条，占比达总线索量的35%。专家团队是专业保障，需聘请公安干警、律师、心理咨询师等组成顾问团，定期开展专题讲座、案例分析，为学校提供法律咨询和应急处置支持，如某市教育系统与公安局合作，为每所中小学配备1名法治副校长，全年开展法治讲座1200余场，覆盖师生15万人次，显著提升了师生的法治意识和风险防范能力。7.2物力资源保障物力资源是校园扫黑除恶工作的物质基础，需从硬件设备、技术平台、宣传材料等方面全面保障。硬件设备方面，学校应完善校园安防设施，包括高清监控摄像头、人脸识别门禁、红外报警系统等，实现校园重点区域监控全覆盖，2023年国家标准《校园安全技术防范要求》明确，校园出入口、宿舍区、食堂等关键区域监控覆盖率需达100%，存储时间不少于30天，某市投入3000万元为全市中小学升级安防系统，校园涉安全事件同比下降42%。技术平台方面，需建设“校园扫黑除恶信息平台”，整合线索收集、分析、处置、反馈功能，实现与公安、教育部门数据共享，如某省开发的“校园安全智慧平台”，通过大数据分析学生行为异常，2023年预警处置涉黑事件32起，预警准确率达85%。宣传材料方面，需制作多样化宣传品，包括手册、海报、短视频等，内容涵盖扫黑除恶政策、典型案例警示、举报渠道等，如某高校编印《扫黑除恶知识手册》2万册，制作宣传短视频20部，通过校园公众号、班级群广泛传播，学生知晓率达98%，有效营造了“扫黑除恶、人人参与”的浓厚氛围。7.3财力资源投入财力资源是校园扫黑除恶工作顺利开展的支撑，需建立多元化、稳定的经费保障机制。预算编制方面，学校应将扫黑除恶工作经费纳入年度预算，按生均不低于50元的标准设立专项经费，用于线索排查、宣传教育、设备购置、人员培训等，如某省教育系统2023年校园扫黑除恶专项经费达2.8亿元，覆盖全省85%的学校，确保工作有钱办事。资金来源方面，需统筹财政拨款、学校自筹、社会捐赠等多渠道资金，财政拨款争取地方党委政府支持，纳入地方财政预算；学校自筹从学费收入、后勤服务收入中列支；社会捐赠鼓励企业、社会组织通过公益形式支持，如某市教育基金会设立“校园安全专项基金”，2023年接收社会捐赠500万元，用于支持农村学校扫黑除恶工作。资金使用方面，需严格规范经费管理，建立专账核算，确保专款专用，重点向薄弱学校和重点领域倾斜，如某省实行“经费跟着项目走”机制，对校园周边环境整治、信息化建设等重点任务给予重点保障，2023年投入1.2亿元用于校园安防设备升级，有效提升了安全防范能力。7.4时间阶段安排校园扫黑除恶工作需分阶段有序推进，确保各项任务落地见效。宣传动员阶段（第1-2个月），重点是统一思想、营造氛围，制定工作方案，召开动员大会，利用校园广播、宣传栏、微信公众号等平台，广泛宣传扫黑除恶政策和法律知识，开展“扫黑除恶进校园”主题活动，邀请专家开展专题讲座，如某省在宣传动员阶段举办讲座1500场，覆盖师生80万人次，为后续工作奠定了思想基础。排查整治阶段（第3-6个月），关键是全面排查、集中整治，通过日常巡查、匿名举报、大数据分析等方式，开展“拉网式”线索排查，建立线索台账，实行销号管理，联合公安机关开展专项整治行动，依法打击涉黑涉恶行为，如某市在排查整治阶段排查线索236条，立案查处涉黑案件18起，关停违规网贷机构27家，有效遏制了涉黑问题蔓延。巩固提升阶段（第7-12个月），核心是总结经验、完善机制，总结整治工作经验，修订校园安全管理制度，建立“校园扫黑除恶长效机制”，开展“回头看”，对整改不到位的问题进行二次整治，评估工作成效，通过学生满意度调查、案件发生率对比等方式，检验工作效果，如某省在巩固提升阶段完善制度56项，学生安全感测评提升至94分，较整治前提高12分。长效建设阶段（第13个月起），重点是常态化推进、持续深化，将扫黑除恶融入校园治理全过程，定期开展线索排查、宣传教育，建立“预防-排查-处置-反馈”闭环机制，实现扫黑除恶工作常态化、长效化，如某市通过长效建设，校园涉黑案件发生率连续三年下降，2023年较2020年下降65%，形成了“无黑无恶”的清朗校园环境。八、预期效果与展望8.1校园安全环境优化校园扫黑除恶工作的直接成效是安全环境的显著优化，预计通过专项治理，校园涉黑涉恶案件发生率将大幅下降，学生安全感持续提升。短期内（1年内），校园及周边涉黑涉恶事件发生率较整治前下降40%以上，学生安全感测评达到90分以上，校园贷、暴力欺凌等重点问题得到有效遏制，如某省通过6个月专项整治，校园贷案件下降58%，暴力欺凌事件下降45%，学生满意度达92%。中期内（2-3年），校园涉黑涉恶案件发生率较整治前下降60%以上，建立“无黑无恶”示范校100所，校园安全管理制度覆盖率100%，学生法律意识测评合格率达95%以上，如某市计划通过2年努力，打造50所“平安校园”示范校，形成可复制、可推广的经验。长期内（3-5年），校园涉黑涉恶问题得到根本治理，形成常态化扫黑除恶机制，校园安全环境持续向好，学生安全感稳定在95分以上，为“平安校园”建设奠定坚实基础，如某省规划通过5年努力，实现校园涉黑涉零案件，成为全国校园安全治理的标杆。8.2学生成长环境净化校园扫黑除恶工作的深层意义在于为学生成长创造清朗环境，促进学生全面发展。法治意识提升是核心成效，通过常态化法治教育，学生辨别是非、抵制黑恶势力的能力显著增强，涉黑涉恶违法犯罪行为大幅减少，如某省开展“法治护航成长”活动后，学生涉黑涉恶犯罪人数较整治前下降72%，学生对“校园贷”“暴力欺凌”等危害的认知率达100%。心理环境改善是重要体现，扫黑除恶工作有效减少了校园暴力、欺凌等对学生心理的负面影响，学生心理健康水平提升，如某市调查显示，开展扫黑除恶工作后，学生焦虑、抑郁情绪发生率下降18%，心理测评合格率提升至90%。行为习惯养成是长远影响，通过法治教育和行为引导，学生形成遵纪守法、文明礼貌的良好习惯，为未来发展奠定基础，如某高校通过“扫黑除恶主题班会”“模拟法庭”等活动，学生违规违纪行为下降35%，校园文明氛围显著增强。8.3社会治理效能提升校园扫黑除恶工作不仅是校园治理的重要内容，更是社会治理的重要组成部分，对推动社会治理现代化具有重要意义。社会治理协同是直接贡献，校园扫黑除恶工作倒逼学校、家庭、社会协同治理，形成“共建共治共享”的治理格局，如某省建立的“家校社”协同机制，家长、社区参与校园安全治理的覆盖率达90%，涉黑涉恶问题处置效率提升40%。法治社会建设是深层影响，通过校园扫黑除恶，引导学生树立法治观念，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的辐射效应，如某市通过校园法治教育，家长法律意识提升率达85%，家庭涉法涉诉案件下降23%。社会治理创新是长远价值，校园扫黑除恶工作探索出的“预防为主、精准施策、科技赋能”等经验，可复制到其他领域，推动社会治理模式创新，如某省将校园扫黑除恶经验延伸到社区治理，建立“社区扫黑除恶信息平台”，2023年社区涉黑事件下降38%，为全国社会治理提供了有益借鉴。未来，随着校园扫黑除恶工作的深入推进，其对社会治理的促进作用将进一步显现，为实现“平安中国”“法治中国”建设目标贡献更大力量。九、创新机制与特色举措9.1数字化治理模式创新校园扫黑除恶工作需与时俱进，依托数字化技术构建智慧治理新模式，提升工作精准度和效率。学校应建设“校园扫黑除恶大数据平台”，整合校园监控、门禁系统、学生行为分析等数据资源，通过人工智能算法识别异常行为，如突然大额消费、频繁接触校外人员等，实现风险预警。某市投入600万元建设的“智慧校园安全平台”，2023年通过大数据分析预警涉黑线索42条，准确率达88%，较传统排查效率提升3倍。同时，开发“扫黑除恶移动举报APP”，学生可随时上传线索、上传视频证据，实现“指尖上的举报”，系统自动加密处理，保护举报人隐私。某省推广该APP后，学生举报线索量增长120%，线索处置时间缩短至平均48小时。此外，利用区块链技术建立线索溯源机制，确保线索从收集到处置全过程可追溯，防止信息篡改，2023年某高校通过区块链技术处置的18条线索，均实现全程留痕，未出现信息泄露问题。9.2跨区域协同治理机制校园扫黑除恶工作需打破地域壁垒，建立跨区域协同治理机制，应对黑恶势力跨区域渗透问题。学校应与周边地区教育部门、公安机关建立“区域扫黑除恶协作联盟”，定期召开联席会议，共享线索信息，联合开展专项整治行动。例如，某省教育厅联合公安厅建立“校园扫黑除恶区域协作机制”，2023年组织跨市联合行动5次，打掉跨区域校园贷团伙3个，涉案金额达1500万元。同时，建立“校园扫黑除恶信息共享平台”，实现学校、公安、市场监管等部门数据实时互通，如某市教育部门与公安局共享学生异常行为数据，2023年通过平台协作处置涉黑事件27起，其中跨区域案件占比35%。此外，针对流动人口子女较多的学校，建立“跨区域学生信息互通机制”，与户籍所在地教育部门、社区对接，共同关注学生动态，防止黑恶势力利用学生流动性强的特点进行渗透，如某市通过该机制，为1200名流动人口学生建立动态档案，发现并干预涉黑苗头问题8起。9.3文化浸润与价值引领校园扫黑除恶工作需以文化浸润为抓手，通过价值引领从根本上抵制黑恶势力侵蚀。学校应开展“扫黑除恶文化浸润工程”，将扫黑除恶融入校园文化建设，打造“崇法尚礼、远离黑恶”的校园文化氛围。例如，某高校举办“扫黑除恶主题文化节”，通过话剧、漫画、短视频等形式，生动展示黑恶势力危害，参与师生达3万人次，学生法律意识测评合格率提升至96%。同时，开设“扫黑除恶选修课程”，邀请法学专家、公安干警授课，结合案例教学，增强学生辨别能力，如某省开设《扫黑除恶与法治教育》选修课，覆盖学生2万人，课程满意度达95%。此外，培育“校园扫黑除恶志愿者队伍”，通过学生自我教育、自我管理，形成“人