交通运输安全专项整治行动

交通运输安全专项整治行动讲解人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日专项整治行动背景与意义总体目标与工作要求道路运输安全攻坚公路隐患系统治理城市交通秩序优化水上交通安全管控铁路沿线环境安全目录民航安全能力提升邮政快递安全监管安全监管执法强化安全科技支撑体系安全宣传教育培训应急管理能力建设长效机制建设展望目录专项整治行动背景与意义01近三年春运期间高速公路伤亡事故呈上升趋势，主要涉及追尾、行人闯禁、疲劳驾驶等违法行为，湿滑路面和极端天气进一步加剧风险。高速公路事故风险突出日均发生170余起相关事故，客车分心驾驶、货车超载超限等问题频发，与春运期间运输需求激增直接相关。客货运车辆事故占比高春节后交通事故高峰日较节前增加30%，返程车流密集、驾驶员疲劳等因素叠加导致安全风险显著上升。返程阶段事故集中当前交通安全形势分析本次行动以《四川省道路交通安全责任制规定》为核心框架，结合交通运输部“人防+技防+工程防”要求，强化全链条责任落实与科技监管手段应用。明确企业主体责任，推行“一路三方”协同机制，覆盖公路运营、危化品运输等重点领域。责任体系构建依据最新智能监管政策，强制“两客一危一重”车辆安装GPS及AI预警设备，实现超载、疲劳驾驶等行为的实时干预。技术标准升级整合交通、公安等部门数据，建立跨区域联合执法机制，重点打击非法营运和违规右转等高风险行为。执法联动强化政策法规依据解读专项整治必要性说明风险隐患亟待解决农村道路视距不足、隔离设施缺失等问题突出，2025年专项整治中排查的824处隐患需持续整改。大学生及新驾驶人群体事故率高，涉及无证驾驶、未佩戴头盔等违法行为，需针对性加强教育管控。技术赋能治理升级通过大数据模型（如“大货车高频违法预警”）分析3.7万条轨迹数据，实现精准执法效率提升40%。推广绿色物流技术，推动新能源车辆在货运领域应用，降低传统运输模式的环境与安全风险。总体目标与工作要求02三年行动总体目标设定通过系统性治理，实现道路运输领域重特大安全生产事故“零发生”，2026年较大及以上等级行车事故万车死亡人数较“十三五”期下降12%。坚决遏制重特大事故2024年完成重点领域重大事故隐患判定标准修订，2025年推动“人防、技防、工程防、管理防”措施落地，2026年重点路段安全隐患处置率达100%，基本消除存量四、五类桥梁。本质安全水平提升推动安全生产监管从被动应对向事前预防转型，建立覆盖驾驶员培训、车辆准入、动态监控的全链条风险防控体系。安全监管转型旅游客车、危险货物运输车辆等六类重点车辆100%接入动态监控平台，严厉打击脱离监控、疲劳驾驶等违规行为。危险货物运输、客运企业主要负责人2024年完成安全培训全覆盖，企业安全生产投入占比不低于营收3%，纳入信用考核。以“零事故”为目标导向，构建“源头严控、过程严管、后果严惩”的闭环管理体系，确保交通运输安全生产形势持续稳定向好。动态监控全覆盖2024年底前消除2023年及以前发现的重大事故隐患存量，2026年实现重大隐患动态清零，建立隐患“排查-整改-验收”标准化流程。隐患排查清零企业主体责任落实"零事故"创建标准各方责任主体职责划分政府部门监管责任交通运输部门：牵头制定重大事故隐患判定标准，每月组织安全生产形势会商，对责任落实不到位的部门实施警示、约谈；严格车辆准入和驾驶员考试管理，推进驾驶培训与考试信息共享。公安部门：联合开展驾驶员违法违规行为专项整治，依托动态监控数据布控疲劳驾驶货车，查处超速、超载等违法行为。应急管理部门：协同开展事故调查与风险评估，监督企业应急预案演练，推动跨部门应急联动机制建设。企业主体责任运输企业：建立驾驶员安全档案，对近3年发生伤亡事故、记满12分等情形的驾驶员开展针对性培训；每年组织客运驾驶员体检，不合格者调离岗位。港口/工程建设单位：严格水运工程项目航道通航条件审核，加强地质灾害区域选线避让；施工前完成风险辨识，落实“三同时”安全设施设计。社会监督责任行业协会：组织防御性驾驶培训，推广长大下坡、车辆爆胎等场景应急处置技能；制定行业自律规范，定期发布安全生产红黑榜。公众参与：开通举报渠道，鼓励曝光车辆动态监控违规、非法营运等行为，对有效线索给予奖励。各方责任主体职责划分道路运输安全攻坚03客货运车辆动态监管通过智能监管系统实时采集车辆轨迹、驾驶行为等数据，利用AI算法识别超速、疲劳驾驶等违规行为，实现从“人海战术”向“数据靶向”的执法模式升级，如上海案例中系统自动预警异常运单，执法效率提升300%。技术赋能精准执法明确运输企业动态监控主体责任，要求企业建立24小时值班制度，对违规行为实时干预并留存处理记录，广东省通过三级风险等级制度将企业考核结果与运营资质挂钩，倒逼管理闭环。全链条责任压实严格核查企业安全生产制度落实情况，重点检查危化品运输车辆专用标识、安全装置（如紧急切断阀）及驾驶员从业资质，上海案例中通过跨区域抄告机制对涉事企业开展“解剖式”倒查，发现四大管理漏洞。强化源头管控推广电子运单与车辆轨迹比对技术，对频繁出入化工园区的普货车辆实施重点布控，建立交通、公安、应急多部门数据共享平台，实现违规行为10分钟内响应处置。科技溯源联动执法聚焦“人、车、企”关键要素，构建覆盖运输许可、路线审批、应急处置的全流程监管体系，严厉打击普通货车违规运输危化品等重大安全隐患。危险品运输专项整治超限超载联合治理机制动态监测网络构建在重点路段布设不停车检测系统，自动识别超限车辆并同步推送至执法终端，广东省2023年通过该系统查处超限车辆1.2万辆次，超限率下降至0.5%以下。推行“一超四罚”机制，对货主、运输企业、装载场所、驾驶员实施联合惩戒，形成违法成本叠加效应。跨区域协同治理建立省际交界区域联合执法站，统一执法标准与数据接口，实现超限信息跨省实时互认，长三角地区2024年累计开展联合行动23次，查扣“百吨王”车辆47台。开发超限超载信用评价模块，将屡次违规企业纳入“黑名单”，限制其参与招投标和财政补贴申请。公路隐患系统治理04事故多发路段排查多部门协同治理联合交警、路政、城市规划等部门，对排查结果进行会商，明确责任分工，制定分阶段治理计划，并纳入智慧交通管理平台实时监控整改效果。现场勘查与诊断组织专业团队对隐患路段进行实地勘察，重点检查路面状况（如坑槽、标线模糊）、视线遮挡物（广告牌、绿化带）及交通设施（信号灯、护栏）的合规性，提出针对性整改方案。数据驱动分析通过历史事故数据、交通流量统计及GIS技术，精准识别事故高发区域，结合车速、道路线形、交叉口设计等要素，建立动态风险评估模型。公路安全生命防护工程防护设施升级在急弯、陡坡、临崖等危险路段增设波形梁护栏、混凝土防撞墙及视线诱导设施，确保防护等级符合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）标准。01标志标线优化完善限速、急弯警告、连续下坡等交通标志，采用高反光热熔标线及震荡标线，提升夜间和雨雾天气下的可视性。避险车道建设在长下坡路段末端设置砂石铺装的避险车道，配套警示标志和照明系统，为失控车辆提供紧急制动空间。智能监测系统部署安装毫米波雷达、视频事件检测设备，实时监控路段异常事件（如违停、逆行），并通过可变情报板发布预警信息，降低二次事故风险。020304恶劣天气应急管理预警信息联动整合气象局实时数据，建立分级预警机制（如黄色/橙色/红色），通过广播、导航APP及路侧电子屏推送限速、封路等管制措施。在冰雪易发路段储备融雪剂、防滑砂及除雪机械，组建应急队伍开展24小时巡查，确保“雪停路净”；对桥梁、隧道口等易结冰区域实施重点防控。定期组织多部门参与的恶劣天气应急处置演练，模拟大雾、暴雨等场景下的交通疏导、事故救援流程，提升一线人员的快速响应能力。除雪防滑预案应急演练与培训城市交通秩序优化05重点车辆违法行为整治货运车辆超限超载治理加强动态称重监测与联合执法，严格查处非法改装、超载运输行为，降低道路损毁及事故风险。重点整治非法营运、站外揽客、超员载客等行为，强化GPS监控与路面巡查结合机制。落实电子运单与路线审批制度，严查无证运输、未按规定路线行驶等违规行为，确保运输过程全程可控。客运车辆违规运营打击危化品运输车辆安全监管交通设施标准化建设依据国标重新施划道路标线，增设反光道钉和立体标牌，确保雨雾天气下驾驶员仍能清晰识别车道和限速信息。升级老旧信号灯为自适应控制系统，根据实时车流调整配时方案，并增设倒计时显示功能，提升路口通行效率。分析事故多发路段数据，优化中央隔离带和机非隔离栏的高度与间距，兼顾防撞效能与行人应急疏散需求。在公交站台、人行横道等区域增设盲道、语音提示装置及轮椅坡道，保障残障人士和老年人的出行权益。信号灯智能化改造标志标线规范化更新隔离护栏科学布设无障碍设施全覆盖智慧交通技术应用拥堵预测与疏导整合GPS浮动车数据和气象信息，通过深度学习模型预测拥堵点，动态调整潮汐车道和公交优先信号，缓解早晚高峰压力。车路协同系统试点在主干道安装路侧通信单元（RSU），向联网车辆推送红绿灯状态、急刹预警等信息，降低追尾和闯红灯概率。AI视频分析平台部署高清摄像头结合AI算法，自动识别违停、逆行等违法行为，实时推送至执法终端，缩短处置响应时间。水上交通安全管控06渡口渡船专项整治严格审批制度渡口设置需经县级政府审批，明确渡运水域、路线及时段，严禁非法设渡，确保选址符合水流平缓、坡岸稳定等安全条件，并与危险品场所保持安全距离。闭环管理机制实行“缺陷登记-限期整改-复查销号”流程，联合船检机构开展地毯式排查，重点整治船舶结构老化、违规改建等问题，确保隐患彻底消除。设施标准化建设渡口需配备救生设备、船岸通讯、消防设施及称重设备（货运渡口），客运量大的渡口应建候船亭，引道宽度与码头设置需满足技术标准。船舶防碰撞措施1234航行规范强化严格核查船舶证书、配员及航行日志，杜绝超员超载、冒险航行等行为，对涉客船舶实施“零容忍”排查，重点检查救生设备与操作规范。利用AIS（船舶自动识别系统）、VTS（船舶交通管理系统）等技术实时监控船舶动态，在通航密集区设置电子围栏，及时预警碰撞风险。智慧监管应用联合执法行动海事、交通等部门协同开展巡航，对违规占用航道、不遵守避碰规则的船舶依法查处，形成“查处一起、警示一片”的震慑效应。船员培训考核定期组织避碰规则、应急操作培训，模拟极端天气或能见度不良条件下的碰撞场景演练，提升船员风险处置能力。航道安全隐患治理通航环境优化清理航道内碍航渔网、沉船等障碍物，规范涉水工程施工区域的警示标志与通航保障措施，确保航道水深与宽度符合标准。在桥梁、隧道临近范围及学生渡口等区域加强巡查，严禁非法渡运，高峰期安排专人值守，组建应急分队应对突发情况。压实属地政府与乡镇管理责任，建立“县-乡-村”三级维护体系，将渡运安全纳入绩效考核，推动隐患治理常态化。重点水域管控长效责任机制铁路沿线环境安全07轻飘物综合治理对铁路边坡过高过密、威胁接触网安全的树木开展专项清理，通过入户普法、落实补偿等方式争取村民支持，消除雨雪天气倒伏风险。高大树木清理违建棚舍拆除对铁路安全保护区内结构不稳、堆放杂物的彩钢瓦棚舍开展专项整治，通过释法说理与合理补助相结合，实现隐患点位清零。针对铁路沿线塑料地膜、简易大棚等轻飘物易被大风卷入接触网的隐患，推广使用可回收无纺布替代传统材料，建立"日常巡查+定期回头看"机制防止反弹。外部环境隐患整治道口安全改造升级防护设施标准化全面排查道口防护设施完好度、警示标牌清晰度、标线完整度等要素，建立问题清单闭环管理机制，确保防护装置符合技术规范要求。"平改立"工程推进将铁路道口平交改立交纳入市级规划重点任务，通过增设涵洞或高架桥实现人车分流，从根本上消除平交道口安全风险。智能监控系统建设在重点道口部署视频监控设备，实现对道口状态、车辆行人行为的实时监测，提升异常情况预警处置能力。管护责任明确化推行"路地联动"工作模式，明确属地乡镇与铁路单位的管理边界，建立联合巡检与应急响应机制。护路联防工作机制网格化巡查体系组建专职护路巡逻队伍，对栅栏、桥梁、护坡等关键部位开展拉网式排查，实行隐患分级处置与限期整改制度。常态化宣传教育针对沿线居民、商户开展《铁路安全管理条例》普法宣传，重点讲解攀爬护栏、放飞无人机等行为的法律后果，培育全民护路意识。完善"检察监督+行政履职+群众参与"模式，通过联席会议制度统筹铁路、公安、属地政府等力量开展联合执法。多元主体协同治理民航安全能力提升08明确以机场基准点为圆心划定净空保护区域，分为巡视检查区和关注区，巡视检查区通常为跑道中心线两侧各10公里、端外20公里范围，作为无人机禁飞核心区。净空区域划定要求无人机飞行需提前向空管部门申请飞行计划，经批准后向机场备案，飞行全程接受监控，禁飞区内严禁未经批准的无人机活动。无人机管控机制禁止修建排放烟雾/粉尘的设施、设置干扰灯光/激光标志、升放气球/风筝等升空物体、种植超高植物等11类影响飞行安全的活动，并纳入地方国土空间规划管控。禁止行为清单建立机场管理机构与公安、属地政府的联动机制，对违规放飞升空物体行为快速处置，在春节等重点时段设置值守点强化巡查。联合执法机制机场净空保护管理01020304飞行区安全管理网格化巡视制度增加巡视频次和范围，对跑道、滑行道等关键区域实施分片包干，场务与公安联合开展定时巡查。低慢小物体防控重点排查孔明灯、风筝等升空物体，发现即制止并进行安全教育，从源头消除安全隐患。临时障碍物管控对施工机械等临时障碍物建立申报审核制度，确保其高度不超过净空限制要求。空防安全保障体系净空普法宣传禁止存放金属堆积物、种植高大植物等影响电磁环境的行为，对地形地貌改变活动建立报告处置机制。电磁环境保护干扰源处置流程新技术应用深入周边社区开展《民用航空法》等法规宣讲，明确禁放升空物体和禁燃烟花等要求。属地政府接到电磁干扰报告后需立即排查干扰源，必要时联合省级部门消除隐患。探索将净空管控要求纳入智慧城市管理系统，利用遥感监测等技术手段强化违规行为发现能力。邮政快递安全监管09寄递渠道安全"三项制度"要求寄递企业严格执行寄件人身份信息登记核验，通过身份证扫描、人脸识别等技术手段确保寄件人信息真实可追溯，杜绝匿名寄递行为。实名收寄制度明确寄递企业需对交寄物品进行开箱验视，重点检查物品是否属于禁限寄目录，尤其防范烟花爆竹、管制刀具等危险品混入寄递渠道。收寄验视制度强化与协议客户的安全责任约定，要求企业定期核查大客户资质及交寄物品合规性，防止协议用户成为违禁品寄递的漏洞。协议用户管理对未落实"三项制度"的企业采取约谈、限期整改、行政处罚等措施，并跟踪复查整改报告，形成监管闭环。闭环整改机制推动企业配置符合国家标准的智能安检设备，对邮件快件100%过机安检，建立安检图像存档机制，提升危爆物品、毒品等违禁品的识别精准度。过机安检制度违禁物品查堵机制科技赋能精准识别依托智能安检机图像数据库，建立典型违禁品特征库（如烟花爆竹、管制刀具的机检图像模板），提升高风险邮件的自动预警能力。02040301政企数据共享与公安、烟草等部门共享涉烟涉毒等违法寄递线索，建立高风险寄件人黑名单库，实现跨部门联合布控。高风险邮件100%人工查验对来自重点地区或申报异常的邮件快件实施人工二次开箱查验，结合嗅探犬、痕量检测等技术手段强化查堵效果。举报奖励制度设立寄递安全违法行为举报专线，对一线揽收员、安检员提供的有效线索给予奖励，激发基层人员参与安全防控的积极性。要求末端网点安装联网监控设备，监管部门通过远程视频抽查安检操作流程，实时纠正违规行为。视频巡查全覆盖针对乡镇末端网点管理薄弱环节，开展安全培训与联合检查，重点整治"三项制度"执行不严、安检设备配置不足等问题。乡镇网点专项治理指导企业在各网点配备专职平安员，负责日常安全巡查、员工培训及应急事件处置，筑牢基层安全防线。平安员队伍建设末端网点规范化建设安全监管执法强化10联合执法机制创新建立交通运输、公安交管、应急管理等多部门联动的执法协作平台，通过数据实时共享和联合指挥调度，实现违法线索快速传递与处置响应，形成执法闭环管理。跨部门协作平台借鉴长三角“省级联席会议+毗邻地区磋商”模式，在重点区域设立联合执法工作站，统筹调配执法力量，针对超限超载、非法营运等跨区域违法行为开展协同打击。区域联防联控参照三门峡市“海事执法”“道路运输执法”等专业专班模式，按领域划分执法单元，通过集中办公、专项攻坚提升执法效能，减少监管盲区和重复执法问题。专班化精准执法重点违法行为惩戒超限超载全链条治理以高速公路收费站、重点路段为核心，运用动态称重检测系统和电子围栏技术，对“百吨王”等严重超限车辆实施“一超四罚”，同步追溯货运源头企业和改装窝点责任。01危险品运输严管依托危险货物道路运输监管系统，对普通货车违规运输危化品行为实施智能预警，联合应急管理部门开展托运-承运-装卸全环节溯源执法，落实“一案双查”机制。非法营运动态清零建立非法营运车辆“黑名单”数据库，结合AI视频分析技术精准锁定高频违规车辆，联合公安部门开展“定点清除”行动，从严查处无证网约车和跨区域违规揽客行为。02针对非法渡口、超范围经营等乱象，联合海事、航道部门开展“人、船、证、责”四查行动，通过岸线巡查与水上巡航相结合，强制拆除违规设施并追究主体责任。0403渡运安全专项整治标准统一与流程再造制定《高频处罚事项裁量基准》等规范性文件，统一超限超载认定标准、非法营运取证要求和处罚尺度，推行“双随机+重点监管”差异化执法模式。科技赋能智慧监管执法服务深度融合执法规范化建设整合“数智一体化管理平台”“重点车辆监控系统”等数据资源，实现执法任务智能派发、违法证据电子固证、处理结果自动归档的全流程数字化管理。在执法站点设置便民服务区，提供法规咨询和应急救助；开展“送法进企业”活动，通过典型案例解析引导企业主动合规，实现惩戒与教育并重。安全科技支撑体系11智能监控平台建设多源数据融合整合视频监控（支持4K高清传输）、动态感知设备（线圈/雷达数据更新≤30秒）及静态交通设施数据，构建标准化数据库，实现交通流量、车速、事件的全天候监测，数据传输延迟控制在2秒内，为AI分析提供实时数据支撑。全链条监管功能开发具备动态监控（实时查看驾驶员状态、路况）、智能预警（超速/疲劳驾驶自动报警）、企业考核（入网率/轨迹完整率排名）及风险画像（高/中/低风险分级）的闭环系统，通过北斗定位与车载视频联动，形成“事前-事中-事后”全流程管控。智能视觉识别部署AI视频分析集群，支持上千路摄像头并行处理，通过OCR识别车牌、人脸验证驾驶员身份，结合行为分析算法检测抽烟、打电话等危险动作，触发实时语音提醒，降低人为因素导致的事故风险。主动防控技术应用自然灾害预警构建铁路塌方/滑坡监测系统与机场净空异物检测平台，利用传感器网络与机器学习预测灾害趋势，自动触发交通管制或航班调整预案，实现从被动应对到主动防御的转变。施工安全管控在“智慧工地”应用三维建模与物联网传感器，实时监测机械状态、人员动线及环境指标（如边坡位移），通过边缘计算即时预警坍塌、坠落等风险，提升重大工程安全水平。大数据分析预警基于历史事故数据与实时路况，运用深度学习模型预测拥堵点、事故高发时段及路段，生成信号灯配时优化方案与绕行诱导策略，提升路网整体通行效率20%以上。交通态势推演聚合车辆违规记录、驾驶员行为数据与企业运营指标，建立风险评估矩阵，自动识别高风险运输企业并推送定制化整改清单，辅助监管部门实施精准执法。风险企业画像0102安全宣传教育培训12重点讲解《安全生产法》《道路交通安全法》等法律法规中与危货运输相关的条款，明确超速、疲劳驾驶等违法行为的法律后果及处罚标准。结合企业安全管理制度，强化从业人员对操作规程、隐患排查等要求的理解。法规与制度培训通过模拟演练危化品泄漏、车辆起火等场景，培训从业人员掌握紧急停车、灭火器使用、警戒区设置等实操技能，确保其能按MSDS规范快速响应。应急处置能力提升从业人员安全培训公众安全意识提升多渠道宣传利用交通枢纽电子屏、社交媒体等平台发布“六要六不要”交通安全提示，如佩戴头盔、系安全带等，结合典型案例警示超员、超载等行为的危害。针对学生开展步行、骑行安全讲座，强调远离车辆盲区、不追逐打闹；面向社区居民普及拒乘“黑车”、识别危险品运输车辆标识等知识。通过家属座谈会等形式，引导家庭成员监督驾驶员避免疲劳驾驶、酒驾，形成“家企共管”的安全氛围。校园与社区教育驾驶员家属联动安全文化示范创建标杆企业评选制定考核标准，评选在安全培训覆盖率（每季度全员培训）、动态监控落实（北斗系统安装率100%）等方面表现突出的企业，推广其经验。01安全主题活动组织“安全驾驶技能竞赛”“隐患随手拍”等活动，通过实操考核和全员参与，强化“人人讲安全”的文化认同。02应急管理能力建设13分级分类管理根据突发事件的性质、规模和影响范围，制定国家级、省级、市级和企事业单位级应急预案，确保预案的针对性和可操作性。动态更新机制定期评估现有预案的适用性，结合实际情况进行修订和完善，确保预案内容与时俱进，符合最新的法律法规和技术标准。风险评估与预警在预案中纳入风险评估模块，明确各类风险的预警指标和响应措施，提升对潜在突发事件的预判能力。资源调配方案预案中详细规定应急资源的储备、调配和使用流程，包括物资、设备、人员等，确保资源在关键时刻能够迅速到位。跨部门协作流程明确各部门在应急响应中的职责分工和协作机制，避免职责重叠或推诿，提高整体应急效率。应急预案体系完善0102030405应急演练组织实施采用模拟真实场景的方式开展演练，包括桌面推演、功能演练和全面演练，提升参与人员的实战能力。制定年度、季度和月度应急演练计划，覆盖不同类型的突发事件，确保演练的全面性和系统性。组织公安、消防、医疗、交通等多部门参与的