过境船舶安全巡查制度

过境船舶安全巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》等国家相关法律法规，参照交通运输部《船舶安全监督规则》及行业安全管控标准，结合集团母公司《安全生产管理规范》及企业内部风险防控实际需求制定。旨在规范过境船舶安全巡查工作，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和化解水上交通安全风险，保障公司资产安全及人员生命财产安全，促进业务持续健康发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖过境船舶的靠泊作业、航行安全、货物装卸、应急响应等全流程安全巡查活动。涉及的业务场景包括但不限于码头泊位、航道水域、闸口通道等作业区域，以及相关第三方合作单位的管理范畴。第三条本制度下列术语含义：（一）“XX专项管理”指针对过境船舶安全巡查工作的系统性管控活动，包括风险识别、评估、预警、处置及持续改进等环节，涵盖组织保障、制度执行、技术支撑及文化建设的全方位管理措施。（二）“XX风险”指在过境船舶作业过程中可能引发人身伤亡、财产损失、环境污染或中断生产经营的不确定性因素，如船舶超载、设备故障、恶劣天气、人员操作失误等。（三）“XX合规”指过境船舶安全巡查活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的程度，包括业务流程规范、资质证件齐全、应急预案有效等要求。第四条过境船舶安全巡查工作遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：确保所有过境船舶及作业环节纳入巡查范围，不留监管盲区。（二）责任到人：明确各层级、各岗位的巡查职责，实现责任闭环。（三）风险导向：突出重点领域和关键环节的风险防控，优先治理高风险问题。（四）持续改进：通过动态评估和优化机制，不断提升巡查工作实效。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对过境船舶安全巡查工作负总责，承担第一责任人职责；分管安全生产的领导为直接责任人，负责统筹协调和监督落实。其他领导班子成员根据分工承担“一岗双责”，对分管领域的巡查工作负有领导责任。第六条设立过境船舶安全巡查领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司层面的专项管理决策机构，负责：（一）审议年度巡查工作计划、重大风险管控方案及应急预案。（二）协调跨部门、跨单位的复杂问题处置，决定重大事项的处置权限。（三）组织对巡查工作的阶段性评估和全面总结，提出改进要求。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位代表，办公室设在XX部（牵头部门名称），负责日常工作。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（XX部）：统筹制定巡查制度及操作规程，组织季度风险排查；建立巡查台账，定期通报问题整改情况；开展全员安全培训，考核巡查技能达标率；协调资源保障，推动技术装备升级。（二）专责部门（XX部/安全监督部）：负责巡查业务的合规审核，对船舶资质、作业许可、应急设备等进行技术验收；优化巡查流程，引入数字化工具提升效率；牵头处置重大风险事件，出具风险处置建议报告。（三）业务部门/下属单位：落实本单位巡查任务，如码头作业部需每日巡查装卸设备安全，船管部需核查船舶证书有效性；建立内部自查机制，及时上报异常情况；配合完成整改验收，对未按要求落实的承担管理责任。第八条基层执行岗（如一线巡查员、值班船长）须履行以下职责：（一）严格执行巡查表单要求，记录船舶动态、环境条件及隐患情况。（二）对发现的违规行为立即制止并报告，协助完成取证工作。（三）参与应急处置演练，掌握本岗位的应急操作要点。（四）签署岗位合规承诺书，承诺遵守巡查纪律及保密要求。第三章专项管理重点内容与要求第九条船舶资质核查环节：（一）合规标准：所有进港船舶必须持有有效的船舶国籍证书、船员适任证书、船体检验报告等，且船龄、吨位符合作业区域承载力要求。（二）禁止行为：严禁使用伪造、过期或不符合安全标准的船舶证书；严禁瞒报船舶故障历史记录。（三）重点防控：建立船舶“一船一档”，动态跟踪证书有效期，对超期未检的立即停航整改。第十条作业环境巡查环节：（一）合规标准：巡查人员需每日检查作业区域的水深、能见度、风力等级等，必要时联系气象部门获取预警信息。（二）禁止行为：严禁在恶劣天气条件下强行作业；严禁占用应急通道堆放杂物。（三）重点防控：对强风、大浪、浓雾等极端天气建立预警响应机制，及时调整作业计划。第十一条设备设施安全环节：（一）合规标准：靠泊前的系泊设备（如缆绳、浮筒）、装卸机械（如吊机、输送带）必须通过月度检验，操作人员持证上岗。（二）禁止行为：严禁设备带病运行；严禁非专业人员操作特种设备。（三）重点防控：建立设备“日检周维月检”制度，对磨损超标的部件强制更换，严禁超负荷作业。第十二条人员行为管控环节：（一）合规标准：船岸人员作业需穿着反光背心，使用标准安全警示标识，船员需佩戴救生设备。（二）禁止行为：严禁酒后上岗；严禁在作业区域嬉戏打闹。（三）重点防控：对船员实施岗前安全宣誓制度，对违规行为实施积分制管理。第十三条应急预案演练环节：（一）合规标准：每季度至少组织一次消防、溢油、船舶碰撞等专项演练，演练后形成评估报告。（二）禁止行为：演练流于形式，未模拟真实场景或未修订完善预案。（三）重点防控：评估演练中暴露的短板，如通信不畅、协同不力等问题，限期整改。第十四条第三方管理环节：（一）合规标准：对合作船公司、代理机构等第三方建立准入评估机制，签订安全协议，明确违约责任。（二）禁止行为：转包或违法分包作业任务；提供虚假的安全培训记录。（三）重点防控：定期抽查第三方履职情况，对不符合条件的立即解除合作。第十五条信息报送环节：（一）合规标准：重大隐患需在2小时内上报至专责部门，巡查报告须在次日上午提交至牵头部门。（二）禁止行为：迟报、漏报或瞒报险情事故。（三）重点防控：建立电子报送系统，实现数据自动校验和异常提示。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）每年12月底由牵头部门牵头，组织专责部门和业务部门对制度执行情况开展评估，结合法规修订、事故教训等修订内容。（二）遇重大政策调整或典型事故时，启动临时修订程序，15日内完成修订发布。第十七条风险识别预警机制：（一）每月由专责部门牵头，联合业务部门开展风险辨识，采用“风险矩阵法”对作业环节进行分级（高风险、中风险、低风险）。（二）发布《风险预警通知单》，明确管控措施和责任人，高风险区域实施专人盯防。第十八条合规审查机制：（一）将巡查审查嵌入业务流程，如船舶进港前需经安全监督部门审核资质，装卸作业前需核查环境条件。（二）实行“三书一卡”制度（安全承诺书、作业许可证、巡查记录卡、整改通知书），未经审查的作业一律停止。第十九条风险应对机制：（一）一般风险（如设备小故障）：由业务部门自行处置，3日内完成整改并报备。（二）重大风险（如船舶碰撞）：启动应急响应，成立现场指挥部，按“先控制后处理”原则处置。（三）上报流程：一般风险每日汇总上报至领导小组，重大风险立即上报至公司主要负责人，同时向XX管理部门报告。第二十条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.未按规定巡查的，对责任人处500-2000元罚款，情节严重的调离岗位；2.重大隐患迟报漏报的，对直接责任人处2000-5000元罚款，构成犯罪的移交司法机关；3.因违规操作导致事故的，依法承担赔偿责任，并追究管理责任。（二）联动考核：将违规情况纳入年度绩效考核，实行“一票否决制”。第二十一条评估改进机制：（一）每半年由领导小组牵头，通过问卷调查、现场核查等方式对制度有效性评估。（二）评估结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四档，不合格的需制定整改计划，6个月内重新评估。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导干部须签订年度巡查责任书，明确“一岗双责”的具体内容。（二）建立巡查工作例会制度，每月至少召开一次，研究解决重点问题。第二十三条考核激励机制：（一）将巡查工作纳入部门年度评优指标，占比不低于20%。（二）设立“巡查工作标兵”奖项，对表现突出的个人授予荣誉证书及奖金。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层：每年开展合规履职培训，重点学习法律法规及制度要求。（二）一线员工：每月开展实操培训，考核合格后方可持证上岗。（三）定期发布《安全简报》，刊登典型案例及防控要点。第二十五条信息化支撑：（一）开发“XX安全巡查系统”，实现巡查任务派发、现场数据采集、风险预警推送等功能。（二）引入AI视频识别技术，自动监测人员着装、设备状态等关键指标。第二十六条文化建设：（一）制作《过境船舶安全巡查手册》，发放至各部门及下属单位。（二）组织全员签订《安全合规承诺书》，悬挂在醒目位置。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：须在2小时内