全国传染病和公共卫生监督统计调查制度

全国传染病和公共卫生监督统计调查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国公共卫生应急条例》《企业内部控制基本规范》及集团母公司《关于进一步加强传染病防控和公共卫生管理工作的指导意见》等相关法律法规、行业准则及内部要求，结合公司实际运营需求，为全面防范传染病及公共卫生领域专项风险、规范业务流程、提升管理效能，特制定本制度。通过建立健全传染病和公共卫生监督统计调查的管理体系，强化风险防控意识，确保公司运营安全与社会责任履行的有机统一。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司运营管理全流程中涉及传染病预防控制、公共卫生事件监测预警、信息统计报告、应急处置等各项活动，包括但不限于供应链管理、生产运营、人力资源、客户服务、后勤保障等场景下的相关管理要求。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”是指公司围绕传染病和公共卫生领域，构建的集风险识别、预警监测、应对处置、持续改进于一体的全过程闭环管理体系，强调管理的系统性、协同性与动态性。（二）“XX风险”是指在公司运营活动中可能引发传染病传播、公共卫生事件发生或扩大的各类潜在因素，包括但不限于病原体接触风险、环境暴露风险、舆情发酵风险、供应链中断风险等。（三）“XX合规”是指公司所有业务活动及员工行为符合国家传染病防治法律法规、公共卫生管理规范及本制度要求的状态，强调合规经营的底线思维与主动管理意识。（四）“XX监督统计调查”是指通过常态化监测、专项检查、数据分析等手段，对传染病和公共卫生管理情况进行动态跟踪、评估反馈的工作机制，是风险预控的重要抓手。第四条传染病和公共卫生监督统计调查管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。管理范围应涵盖公司所有业务领域、所有部门和全体员工，确保不留管理盲区。（二）责任到人原则。明确各层级、各岗位的管理职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（三）风险导向原则。聚焦高风险环节和重点领域，实施差异化管控，优先防范可能造成重大影响的系统性风险。（四）持续改进原则。通过常态化评估与反馈机制，不断完善管理流程与措施，提升防控能力。（五）协同联动原则。打破部门壁垒，建立跨职能协作机制，形成管理合力，提升整体防控效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司传染病和公共卫生监督统计调查管理工作负总责，承担全面领导责任；分管相关负责人为直接责任人，负责具体组织协调与监督检查，确保各项管理要求落实到位。第六条公司设立传染病和公共卫生监督统计调查管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为专项管理工作的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括各相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司传染病和公共卫生监督统计调查管理工作，研究制定重大管理决策；（二）审议批准专项管理制度、重大风险应对方案及年度管理工作计划；（三）监督评价各部门、下属单位专项管理工作的有效性，协调解决重大问题；（四）定期听取专项管理工作报告，掌握整体运行情况。第七条领导小组下设办公室，办公室设在[牵头部门名称]，由该部门主要负责人担任办公室主任。办公室主要职责包括：（一）承担领导小组日常运转，落实领导小组决策事项；（二）组织制定专项管理制度、操作细则及年度工作计划；（三）统筹开展风险识别、预警监测、信息统计等工作；（四）协调各部门、下属单位落实专项管理要求，跟踪工作进度；（五）组织专项培训、宣传及应急演练等活动。第八条牵头部门（[牵头部门名称]）作为传染病和公共卫生监督统计调查管理工作的归口管理部门，主要职责包括：（一）牵头制定、修订专项管理制度及操作指南，并监督执行；（二）组织开展专项风险识别、评估与预警，建立风险信息库；（三）统筹推进专项管理信息化建设，实现数据共享与智能分析；（四）定期组织专项检查，评估管理有效性，提出改进建议；（五）负责专项培训与宣传，提升全员管理意识与操作能力。第九条专责部门（包括但不限于[部门A]、[部门B]等）作为传染病和公共卫生监督统计调查管理工作的专业支撑部门，主要职责包括：（一）[部门A]负责传染病预防控制领域的业务合规审核，提供专业咨询与技术支持；（二）[部门B]负责公共卫生事件应对领域的流程优化与风险处置，制定应急预案；（三）定期组织专业培训，提升业务人员的风险管理能力；（四）参与专项检查，对发现的问题提出整改建议；（五）跟踪国内外传染病和公共卫生管理动态，及时调整管理策略。第十条业务部门及下属单位作为传染病和公共卫生监督统计调查管理工作的具体落实单位，主要职责包括：（一）按照本制度及公司相关要求，落实本领域专项管理要求；（二）开展日常风险排查，建立风险台账，及时上报异常情况；（三）组织本部门员工进行专项培训，确保人人知晓、人人落实；（四）配合牵头部门、专责部门开展检查、评估等工作；（五）建立健全本单位的传染病和公共卫生管理细则，确保管理无死角。第十一条基层执行岗作为传染病和公共卫生监督统计调查管理工作的最终落脚点，应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守传染病和公共卫生相关操作规程，杜绝违规行为；（二）积极参与专项培训，掌握必备的风险防控知识；（三）发现异常情况或潜在风险时，及时向主管或专责部门报告；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人在专项管理中的责任；（五）配合上级部门开展检查、调查等工作，提供真实情况。第三章专项管理重点内容与要求第十二条传染病预防控制管理。业务操作的合规标准包括：（一）严格执行员工健康监测制度，建立员工健康档案，发现有传染病症状者及时隔离观察；（二）加强办公场所、生产区域等环境的清洁消毒，保持良好通风，定期开展环境消杀；（三）按要求组织员工接种传染病疫苗，提升群体免疫水平；（四）加强传染病知识宣传，提升员工自我防护意识；（五）建立传染病疫情报告制度，发现疑似病例及时上报并采取控制措施。禁止性行为内容包括：（一）严禁隐瞒、迟报、漏报传染病疫情；（二）严禁违规解除对传染病患者的隔离措施；（三）严禁在传染病高发期组织大型聚集性活动；（四）严禁采购、使用未经批准的消毒产品或防护用品；（五）严禁对员工进行强制隔离或歧视性管理。专项风险的重点防控点包括：（一）发热症状监测风险：加强员工健康监测，建立多级预警机制；（二）环境传播风险：强化场所清洁消毒，规范防护用品使用；（三）聚集性活动风险：严格活动审批，落实防护措施；（四）物资保障风险：建立应急物资储备机制，确保供应充足。第十三条公共卫生事件监测预警管理。业务操作的合规标准包括：（一）建立公共卫生事件信息监测渠道，及时收集、分析相关信息；（二）定期开展公共卫生风险评估，识别潜在风险点；（三）制定公共卫生事件应急预案，明确响应级别与处置措施；（四）加强应急物资储备，确保关键时刻调得出、用得上；（五）开展应急演练，提升应急处置能力。禁止性行为内容包括：（一）严禁未经评估擅自启动应急响应；（二）严禁在应急状态下擅自停工停产或限制员工流动；（三）严禁违规调配应急物资；（四）严禁发布不实信息或恐慌性言论；（五）严禁在应急状态下擅自离职或消极应对。专项风险的重点防控点包括：（一）舆情发酵风险：建立舆情监测机制，及时回应关切；（二）供应链中断风险：多元化采购渠道，加强供应商管理；（三）生产运营风险：确保关键设备正常运行，保障生产安全；（四）员工心理风险：提供心理疏导服务，维护员工身心健康。第十四条信息统计报告管理。业务操作的合规标准包括：（一）建立传染病和公共卫生事件统计报告制度，明确报告内容、时限与流程；（二）规范统计数据的采集、审核与报送，确保数据真实、准确、完整；（三）加强数据安全管理，防止信息泄露或被篡改；（四）建立数据可视化平台，实现数据实时监控与动态分析；（五）定期编制传染病和公共卫生管理工作报告，向上级部门汇报。禁止性行为内容包括：（一）严禁虚报、瞒报、漏报统计信息；（二）严禁擅自公开涉及个人隐私的统计数据；（三）严禁未经授权调取、使用统计数据；（四）严禁破坏统计系统或篡改统计数据；（五）严禁在统计报告中有意隐瞒重大风险事件。专项风险的重点防控点包括：（一）数据采集风险：规范采集流程，确保源头数据质量；（二）数据安全风险：加强系统权限管理，定期开展安全评估；（三）报告时效风险：优化报告流程，确保按时完成报送；（四）数据分析风险：提升数据分析能力，为决策提供支持。第十五条应急处置管理。业务操作的合规标准包括：（一）根据公共卫生事件级别，启动相应级别的应急响应；（二）成立应急处置工作组，明确职责分工，协同作战；（三）采取隔离、疏散、消毒等措施，控制疫情传播；（四）加强应急物资保障，确保应急处置需要；（五）做好应急处置记录，总结经验教训。禁止性行为内容包括：（一）严禁在应急状态下擅离职守；（二）严禁不服从应急处置指挥；（三）严禁在应急处置中抢夺、破坏应急物资；（四）严禁发布不实信息或误导公众；（五）严禁在应急处置中推诿扯皮。专项风险的重点防控点包括：（一）响应不及时风险：优化应急响应流程，缩短响应时间；（二）资源调配风险：建立应急资源清单，确保及时到位；（三）协同作战风险：加强部门间沟通协调，形成合力；（四）舆情管理风险：及时发布权威信息，引导社会舆论。第十六条风险防控管理。业务操作的合规标准包括：（一）建立传染病和公共卫生领域专项风险清单，明确风险点、影响程度与防控措施；（二）定期开展风险排查，识别新出现的风险点；（三）对重大风险点实施重点监控，制定专项防控方案；（四）加强风险评估，动态调整防控措施；（五）建立风险防控责任清单，明确各级责任人。禁止性行为内容包括：（一）严禁忽视重大风险点，未采取防控措施；（二）严禁不按风险评估结果调整防控措施；（三）严禁擅自降低防控标准或要求；（四）严禁在风险防控中敷衍塞责；（五）严禁将风险防控责任推卸给其他单位或个人。专项风险的重点防控点包括：（一）风险识别风险：完善风险识别方法，扩大排查范围；（二）风险评估风险：规范评估标准，确保评估结果科学合理；（三）风险应对风险：优化应对措施，提升防控效果；（四）风险监控风险：建立风险监测机制，及时发现问题。第十七条管理体系运行管理。业务操作的合规标准包括：（一）建立传染病和公共卫生监督统计调查管理台账，记录各项工作情况；（二）定期开展专项检查，评估管理有效性；（三）对发现的问题及时整改，并跟踪整改效果；（四）建立管理经验库，积累管理智慧；（五）根据内外部环境变化，及时优化管理流程。禁止性行为内容包括：（一）严禁不按规定建立管理台账；（二）严禁不开展或应付式开展专项检查；（三）严禁对发现的问题久拖不决；（四）严禁不总结管理经验；（五）严禁不根据实际情况优化管理流程。专项风险的重点防控点包括：（一）检查不力风险：规范检查流程，确保检查质量；（二）整改不彻底风险：加强整改跟踪，确保整改到位；（三）流程优化风险：建立流程优化机制，持续提升管理效能；（四）体系运行风险：确保管理体系各环节有效衔接。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。公司应建立传染病和公共卫生监督统计调查管理制度的动态更新机制，确保制度与时俱进。具体措施包括：（一）每年至少开展一次制度评估，根据评估结果提出修订意见；（二）根据国家法律法规、行业准则及集团母公司要求的变化，及时修订制度；（三）根据公司业务调整、风险变化等情况，及时修订制度；（四）建立制度修订流程，明确修订责任部门、审批权限与发布程序；（五）定期向全体员工宣贯制度修订内容，确保人人知晓。第十九条风险识别预警机制。公司应建立传染病和公共卫生领域专项风险识别预警机制，及时发现、评估与发布风险预警。具体措施包括：（一）每月至少开展一次专项风险排查，识别新出现的风险点；（二）建立风险信息库，对风险进行分类、分级管理；（三）对重大风险点实施动态监控，定期评估风险变化趋势；（四）根据风险评估结果，发布风险预警通知，明确风险等级、影响范围与防控建议；（五）建立风险预警发布流程，明确发布权限、发布渠道与发布内容。第二十条合规审查机制。公司应将传染病和公共卫生监督统计调查管理要求嵌入业务流程，实施全流程合规审查。具体措施包括：（一）在制定业务计划、签订合同、启动项目等关键节点，开展专项合规审查；（二）建立合规审查清单，明确审查内容、标准与要求；（三）对审查中发现的不合规问题，及时提出整改意见，并跟踪整改效果；（四）未经合规审查或审查不合格的业务活动，不得实施；（五）建立合规审查记录，作为管理评估的依据。第二十一条风险应对机制。公司应建立传染病和公共卫生领域专项风险应对机制，及时处置风险事件。具体措施包括：（一）根据风险等级，启动相应级别的应急响应；（二）成立应急处置工作组，明确职责分工，协同作战；（三）采取隔离、疏散、消毒等措施，控制风险传播；（四）加强应急物资保障，确保风险应对需要；（五）做好应急处置记录，总结经验教训，优化应对流程。第二十二条责任追究机制。公司应建立传染病和公共卫生监督统计调查管理责任追究机制，对违规行为实施严肃处理。具体措施包括：（一）明确违规情形，制定处罚标准，包括但不限于通报批评、绩效考核扣分、纪律处分等；（二）建立违规行为调查程序，确保调查客观公正；（三）对违规行为实施分级处理，情节严重的移交司法机关处理；（四）建立责任追究记录，作为管理评估的依据；（五）定期开展责任追究案例警示教育，提升全员合规意识。第二十三条评估改进机制。公司应建立传染病和公共卫生监督统计调查管理评估改进机制，持续提升管理效能。具体措施包括：（一）每年至少开展一次专项管理评估，评估管理有效性；（二）评估内容包括制度完善性、风险防控能力、应急处置能力、信息化水平等；（三）评估结果作为管理改进的重要依据，制定改进计划，明确改进目标、措施与责任人；（四）跟踪改进效果，确保持续提升管理效能；（五）建立评估改进记录，作为管理档案的重要组成部分。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司各层级领导应切实履行传染病和公共卫生监督统计调查管理推进责任，确保各项工作落实到位。具体措施包括：（一）公司主要负责人应定期听取专项管理工作汇报，研究解决重大问题；（二）分管负责人应具体组织协调专项管理工作，督促各项任务完成；（三）各部门负责人应落实本部门专项管理责任，加强员工培训与管理；（四）下属单位负责人应落实本单位专项管理责任，确保管理要求落地；（五）建立专项管理责任清单，明确各级责任人的职责与任务。第二十五条考核激励机制。公司应将传染病和公共卫生监督统计调查管理情况纳入绩效考核体系，实施激励约束。具体措施包括：（一）将专项合规情况纳入部门年度绩效考核，考核结果与绩效奖金挂钩；（二）将专项管理表现纳入个人年度评优，作为晋升的重要参考；（三）对在专项管理中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；（四）对在专项管理中失职渎职的部门和个人，实施责任追究；（五）建立考核激励记录，作为管理评估的依据。第二十六条培训宣传机制。公司应建立传染病和公共卫生监督统计调查管理培训宣传机制，提升全员管理意识与操作能力。具体措施包括：（一）每年至少开展一次全员专项培训，培训内容包括制度要求、操作规程、应急处置等；（二）分层级开展专项培训，管理层重点培训合规履职，一线员工重点培训操作规范；（三）利用公司内部平台，发布传染病和公共卫生管理知识，提升全员意识；（四）定期组织应急演练，提升应急处置能力；（五）建立培训宣传记录，作为管理评估的依据。第二