动物卫生监督所监督制度

PAGE动物卫生监督所监督制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和社会稳定，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区动物卫生监督所对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规和行业标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高监督管理的科学性、准确性和有效性。3.全程监管原则：对动物及动物产品从养殖到流通的全过程进行监督，防止疫病传播和质量安全事故发生。4.服务与监督并重原则：在加强监督的同时，为动物养殖、经营等从业者提供必要的技术指导和服务，促进产业健康发展。二、监督机构与职责（一）监督机构设置动物卫生监督所应根据工作需要，合理设置内部机构，明确各机构职责分工，确保监督工作有序开展。一般应设立综合办公室、监督执法科、检疫检验科等部门。（二）职责分工1.综合办公室：负责协调所内各项工作，处理日常事务，组织制定工作计划、规章制度等；负责人事管理、财务管理、后勤保障等工作。2.监督执法科：依法对动物饲养、经营、屠宰、运输等活动进行监督检查，查处违法行为；负责动物卫生监督执法案件的立案、调查、审理、处罚等工作；指导和监督下级动物卫生监督机构的执法工作。3.检疫检验科：承担动物及动物产品的检疫检验工作，出具检疫检验证明；开展动物疫病监测、诊断和流行病学调查；负责检疫检验设备的管理和维护。三、监督内容与程序（一）动物饲养环节监督1.监督内容养殖场（户）动物防疫条件是否符合规定，是否取得《动物防疫条件合格证》。动物免疫接种情况，是否按规定的免疫程序进行免疫，免疫记录是否完整。动物疫病监测、检测情况，是否配合动物卫生监督机构开展疫病监测工作。养殖档案建立情况，是否如实记录动物的品种、数量、来源、免疫、检疫、用药、病死动物处理等信息。2.监督程序定期巡查：监督执法人员定期对养殖场（户）进行巡查，一般每月不少于1次，填写巡查记录。不定期抽查：根据工作需要，对重点养殖场（户）或存在问题的养殖场（户）进行不定期抽查。发现问题处理：对巡查或抽查中发现的问题，下达监督意见书，责令限期整改；对违法违规行为，依法立案查处。（二）动物屠宰环节监督1.监督内容屠宰场动物防疫条件是否符合规定，是否取得《动物防疫条件合格证》。动物入场查验情况，是否查验动物检疫证明、免疫标识等，是否做好入场登记。屠宰过程中的卫生消毒情况，是否按规定进行宰前、宰后检疫检验，检疫检验记录是否完整。病害动物及动物产品无害化处理情况，是否建立无害化处理台账。2.监督程序驻场监督：动物卫生监督所应安排专人驻场监督，对屠宰全过程进行实时监督。日常检查：驻场监督人员每日对屠宰场进行检查，填写检查记录。定期抽检：定期对屠宰的动物及动物产品进行抽检，检测动物疫病和药物残留等指标。问题处理：对发现的问题及时下达整改通知，督促屠宰场整改；对违法违规行为，依法严肃处理。（三）动物及动物产品经营环节监督1.监督内容动物及动物产品经营者是否持有有效的动物检疫证明，是否按规定进行交易。动物及动物产品的来源和去向是否清晰，是否建立购销台账。经营场所的卫生条件是否符合要求，是否做好消毒、通风等工作。2.监督程序市场巡查：监督执法人员定期对动物及动物产品交易市场进行巡查，一般每周不少于1次，检查经营者的经营行为和动物及动物产品的质量状况。重点检查：对重点区域、重点品种进行重点检查，如活禽交易市场、肉类批发市场等。案件查处：对发现的违法违规经营行为，依法立案查处，追溯动物及动物产品的来源和去向。（四）动物隔离、运输环节监督1.监督内容设置的动物隔离场所是否符合规定，是否取得《动物防疫条件合格证》。动物隔离期间的饲养管理、疫病监测、消毒等情况。动物运输车辆是否具备相应的条件，是否取得《动物防疫条件合格证》，运输过程中的防疫措施是否落实。2.监督程序定期检查：对动物隔离场所和运输车辆定期进行检查，一般每季度不少于1次，检查其防疫条件和运行情况。运输前检查：对拟运输的动物，在运输前进行检查，确保其健康状况良好，具备有效的检疫证明。运输过程监督：对动物运输过程进行跟踪监督，可通过卫星定位等技术手段，确保运输过程中的防疫措施落实到位。问题处理：对发现的问题及时责令整改，对违法违规行为依法处理。（五）动物产品生产、加工、贮藏环节监督1.监督内容动物产品生产、加工企业的防疫条件是否符合规定，是否取得相关许可证。生产、加工过程中的卫生要求是否落实，是否按规定进行消毒、检验等操作。动物产品贮藏场所的条件是否符合要求，是否分类存放、标识清晰，是否做好防虫、防鼠、防霉等工作。2.监督程序定期检查：对动物产品生产、加工、贮藏企业定期进行检查，一般每半年不少于1次，检查其生产经营状况和防疫措施落实情况。专项检查：根据工作需要，对重点企业或特定动物产品开展专项检查。抽样检测：对动物产品进行抽样检测，可以检测兽药残留、重金属含量等指标。整改落实：对检查中发现的问题下达整改通知，督促企业限期整改；对违法违规行为依法查处。四、检疫检验管理（一）检疫申报1.动物、动物产品出售或调运前，货主应提前向当地动物卫生监督机构申报检疫。2.申报内容包括动物品种、数量、来源、去向、用途等信息。3.动物卫生监督机构应及时受理检疫申报，并告知货主检疫时间、地点等相关事宜。（二）现场检疫1.检疫人员应按照国家规定的检疫程序和标准，对申报检疫的动物、动物产品进行现场检疫。2.检查动物的健康状况、免疫情况、标识佩戴等，对动物产品检查其感官性状、包装、标识等。3.经检疫合格的，出具检疫证明；对检疫不合格的，按照规定进行处理。（三）实验室检测1.对怀疑染疫或存在质量安全隐患的动物及动物产品，应进行实验室检测。2.实验室检测项目包括动物疫病诊断、药物残留检测、重金属检测等。3.检测机构应具备相应的资质和条件，检测结果应真实、准确、可靠。（四）检疫检验记录与档案管理1.检疫检验人员应如实填写检疫检验记录，包括动物及动物产品的基本信息、检疫检验情况及结果等。2.检疫检验记录应妥善保存，保存期限不少于2年。3.建立检疫检验档案，将检疫申报、现场检疫、实验室检测等相关资料整理归档，便于查询和追溯。五、监督执法管理（一）执法人员管理1.动物卫生监督执法人员应具备相应的专业知识和执法资格，经培训考核合格后，方可从事执法工作。2.定期组织执法人员参加业务培训和法律法规培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。3.加强执法人员的职业道德教育，规范执法行为，做到严格、公正、文明执法。（二）执法程序1.立案：对发现的动物卫生违法违规行为，经初步调查核实后，符合立案条件的，予以立案。2.调查取证：执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式，收集违法违规证据。3.案件审理：对调查终结的案件，由动物卫生监督所组织案件审理小组进行审理，根据违法事实、证据和相关法律法规，提出处理意见。4.处罚决定：经案件审理后，依法作出处罚决定，并送达当事人。5.执行：当事人应在规定的期限内履行处罚决定，对拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。（三）执法文书管理1.规范执法文书的制作和使用，确保执法文书格式统一、内容完整、表述准确。2.执法文书应按照规定的程序填写、审核、送达和归档，做到一案一卷。3.加强执法文书的保管和查阅管理，防止丢失、损坏和泄露。六、疫情报告与应急处置（一）疫情报告1.建立动物疫情报告制度，任何单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物卫生监督机构或者兽医主管部门报告。2.动物卫生监督机构接到疫情报告后，应及时核实情况，并按照规定向上级主管部门报告。3.疫情报告应包括疫情发生的时间、地点、动物品种和数量、临床症状、发病数量、死亡数量等信息。（二）应急处置1.制定动物疫情应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等。2.一旦发生动物疫情，立即启动应急预案，采取隔离、扑杀、无害化处理、消毒、监测等应急措施，防止疫情扩散。3.动物卫生监督机构应配合兽医主管部门做好疫情调查、溯源等工作，及时发布疫情信息，引导公众科学防范。4.应急处置结束后，对疫情发生的原因、过程、处置情况等进行总结评估，提出改进措施，完善应急预案。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织动物饲养、经营、屠宰等从业者进行动物防疫知识和法律法规培训，提高其防疫意识和依法经营水平。2.对动物卫生监督执法人员进行业务培训和法律法规培训，不断更新知识结构，提高执法能力。3.培训内容包括动物疫病防控技术、动物卫生监督法律法规、检疫检验操作规程等。（二）宣传1.通过多种渠道，如报纸、电视、网络等，广泛宣传动物卫生监督相关法律法规和动物防疫知识，提高公众的认知度和自我防范意识。2.制作宣传资料，如宣传手册、海报等，发放到养殖场（户）、经营单位和社区等，普及动物卫生知识。3.开展宣传活动，如举办动物防疫知识讲座、现场咨询等，增强公众对动物卫生监督工作的理解和支持。八、信息化管理（一）建立动物卫生监督信息系统1.利用现代信息技术，建立涵盖动物饲养、屠宰、经营、检疫检验、监督执法、疫情报告等业务的信息系统。2.实现动物及动物产品