市级卫生监督管理制度

PAGE市级卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强本市卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级卫生监督机构及其工作人员，以及涉及医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的各类单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则严格依照国家法律法规和卫生标准开展卫生监督工作，确保行政行为合法、公正、公开。2.预防为主原则强化卫生监督的预防性措施，通过监督检查、监测预警等手段，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。3.科学监管原则运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督的科学性、准确性和有效性，不断提升监管效能。4.社会共治原则鼓励社会公众参与卫生监督，加强与相关部门、社会组织的协作配合，形成全社会共同参与、共同治理的良好局面。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.市级卫生监督机构应根据工作需要合理设置内设科室，明确各科室职责分工。2.按照国家规定配备专业齐全、数量合理的卫生监督人员，确保各项监督工作有序开展。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策，组织实施卫生监督规划和计划。2.负责医疗卫生机构、采供血机构及其从业人员的执业活动监督检查，查处违法行为。3.承担公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等监督管理工作，依法查处相关违法行为。4.负责卫生行政许可事项的受理、审核、审批和发证工作，并对许可后的情况进行监督检查。5.组织开展卫生监督抽检和专项整治行动，及时发现和处理卫生安全问题。6.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督信息管理系统。7.开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识和自我保护能力。8.承担上级卫生行政部门交办的其他卫生监督工作任务。三、医疗卫生监督管理（一）医疗机构监督1.医疗机构执业登记与校验严格审核医疗机构的设置申请，按照规定进行执业登记，发放《医疗机构执业许可证》。定期对医疗机构进行校验，检查其执业活动是否符合登记事项，对不符合要求的责令限期整改，整改仍不合格的依法注销执业许可。2.医疗服务行为监督监督医疗机构及其医务人员的诊疗活动，检查是否遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗规范。查处非法行医、超范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法行为。加强对医疗广告的监管，严禁发布虚假违法医疗广告。3.医疗质量与安全监督检查医疗机构的医疗质量管理制度落实情况，包括医疗质量管理组织建设、医疗质量控制指标执行、医疗安全管理等。对医疗机构的医疗废物处置、消毒隔离、医院感染防控等工作进行监督，防止医院感染事件的发生。（二）采供血机构监督1.采供血机构执业许可与登记对采供血机构的设立、变更等进行严格审批，确保其符合采供血机构设置规划和标准。定期对采供血机构进行执业登记校验，检查其人员资质、设施设备、质量管理等情况。2.采供血活动监督监督采供血机构的采血、供血过程，检查是否遵守采血操作规程、血液检测标准和供血质量管理规定。查处非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品等违法行为，保障血液安全。四、公共场所卫生监督管理（一）公共场所卫生许可1.受理公共场所卫生许可申请，对申请单位的经营场所布局、卫生设施设备、人员健康状况等进行现场审核。2.符合卫生标准和要求的，依法发放《公共场所卫生许可证》；不符合要求的，提出整改意见，整改合格后方可发证。（二）公共场所卫生监督检查1.定期对公共场所进行卫生监督检查，重点检查卫生管理制度落实情况、卫生设施设备运行情况、空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具清洗消毒等。2.对检查中发现的问题，责令限期整改；对违法行为依法予以查处，确保公共场所卫生符合国家相关标准。五、饮用水卫生监督管理（一）饮用水卫生许可1.负责集中式供水单位、二次供水单位等饮用水供水单位的卫生许可工作，审核其水源选择、水处理工艺、水质检测等情况。2.对符合卫生标准的供水单位发放《卫生许可证》，并定期进行复核。（二）饮用水卫生监督检查1.监督供水单位的水源保护、水质净化消毒、水质检验、涉水产品使用等情况，确保饮用水卫生安全。2.开展饮用水水质抽检工作，及时掌握饮用水水质状况，对不合格的饮用水依法责令整改，保障居民饮用水安全。六、学校卫生监督管理（一）学校卫生许可1.对学校的教学环境、生活设施等进行卫生审查，并发放《学校卫生许可证》。2.审查内容包括教室采光、照明、通风、课桌椅配备、学生宿舍卫生、学校食堂卫生等。（二）学校卫生监督检查1.定期对学校进行卫生监督检查，重点检查学校卫生管理制度执行情况、教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、学生健康管理等。2.督促学校落实各项卫生措施，预防和控制学校突发公共卫生事件的发生，保障学生身心健康。七、职业卫生监督管理（一）职业卫生许可1.负责用人单位职业卫生“三同时”（建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的备案、审核、审查和竣工验收工作。2.对符合职业卫生要求的用人单位发放相关许可文件。（二）职业卫生监督检查1.监督用人单位遵守职业病防治法律、法规、规章和标准情况，检查其工作场所职业病危害因素检测、评价、防护设施设置与运行、劳动者职业健康监护等情况。2.查处用人单位违反职业卫生法律法规的行为，保护劳动者的职业健康权益。八、卫生监督执法程序与规范（一）监督检查程序1.制定监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.实施监督检查时，卫生监督人员不得少于两人，并向被检查单位出示执法证件。3.现场检查应制作检查笔录，如实记录检查情况；对涉及的物品、场所等可进行拍照、录像、采样等取证工作。4.检查结束后，及时向被检查单位反馈检查结果，提出整改意见和建议。（二）行政处罚程序1.立案对发现的违法行为进行立案调查，填写立案审批表，经批准后开展调查取证工作。2.调查取证通过询问当事人、查阅资料、现场检查、抽样检测等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知在作出行政处罚决定前，告知当事人违法事实、处罚依据和当事人享有的陈述、申辩、听证等权利。4.听证当事人要求听证的，按照规定组织听证，充分听取当事人的意见。5.决定根据调查结果和相关法律法规，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。6.送达与执行将行政处罚决定书送达当事人，并监督其执行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）行政强制措施程序1.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经卫生行政部门负责人批准，可以先行登记保存证据。2.实施行政强制措施时，应向当事人出具查封、扣押决定书和清单，并告知当事人相关权利和义务。3.行政强制措施的期限不得超过法定期限，期限届满后应及时解除或依法处理。（四）执法文书规范1.统一使用国家卫生健康委规定的卫生监督执法文书格式，确保文书制作规范、内容完整、表述准确。2.执法文书应按照规定的程序填写、审核、送达和归档，保证执法文书的法律效力。九、卫生监督信息管理（一）信息收集与报告1.各级卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集网络，及时收集医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的监督检查、行政处罚、许可审批等信息。2.按照规定的时间和格式，定期向上级卫生行政部门和同级政府相关部门报告卫生监督信息。（二）信息分析与利用1.对收集到的卫生监督信息进行整理、分析，挖掘信息背后的规律和问题，为卫生监督决策提供依据。2.利用卫生监督信息开展风险评估，及时发现卫生安全隐患，采取针对性的监管措施，提高卫生监督工作的科学性和有效性。（三）信息公开1.按照政府信息公开的要求，及时向社会公开卫生监督相关信息，包括卫生许可、行政处罚、抽检结果等，保障公众的知情权和监督权。2.通过政府网站、政务新媒体等渠道发布卫生监督信息，方便公众查询和获取。十、卫生监督队伍建设（一）人员培训1.制定年度培训计划，定期组织卫生监督人员参加法律法规、业务知识、执法技能等培训，提高业务水平和综合素质。2.鼓励卫生监督人员参加学历教育、在职培训、学术交流等活动，不断更新知识结构。（二）考核评价1.建立健全卫生监督人员考核评价制度，对其德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为人员