广州卫生监督管理制度

PAGE广州卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强广州地区卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护良好的卫生秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属的卫生监督机构，以及从事医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等相关活动的各类企事业单位、社会组织和个人。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据法律法规履行卫生监督职责，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则强化卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。3.科学监管原则运用先进的技术手段和科学方法，提高卫生监督管理的科学性、准确性和有效性。4.社会共治原则鼓励公众参与卫生监督，形成政府监管、部门协同、社会监督、行业自律的多元共治格局。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备广州市卫生健康行政部门设立专门的卫生监督机构，负责辖区内卫生监督管理的具体工作。卫生监督机构应根据工作需要，合理配备卫生监督员，确保人员数量与工作任务相适应。卫生监督员应具备相应的专业知识和执法资格，定期接受培训和考核。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生法律法规、规章和标准，组织实施卫生监督检查。2.负责医疗卫生机构、采供血机构及其从业人员的执业活动监督检查，查处违法行为。3.开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等监督检查，保障公众健康环境。4.对消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品等进行监督管理，查处相关违法案件。5.组织开展卫生监督抽检，及时发现和处理卫生安全问题。6.受理对违法行为的投诉举报，依法查处各类卫生违法案件。7.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案。8.开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识和自我保护能力。三、医疗卫生监督管理（一）医疗机构执业许可1.申请与审批医疗机构设立应按照规定向卫生健康行政部门提出执业许可申请，提交相关材料。卫生健康行政部门依法进行审核，符合条件的予以许可，颁发《医疗机构执业许可证》。2.执业规范医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超范围执业。严格执行医疗质量安全管理制度，规范医疗服务行为，确保医疗质量和安全。（二）医疗从业人员管理1.资格准入从事医疗卫生技术工作的人员必须取得相应的执业资格证书，方可上岗执业。卫生健康行政部门负责执业资格的审核与认定。2.执业监管加强对医疗从业人员执业行为的监督检查，严禁超范围执业、非法行医等行为。建立健全医疗从业人员诚信档案，对违规行为进行记录和公示。（三）医疗广告管理医疗广告必须经卫生健康行政部门审查批准，取得《医疗广告审查证明》后方可发布。广告内容应真实、合法，不得含有虚假、夸大宣传等内容，不得欺骗和误导患者。四、公共场所卫生监督管理（一）卫生许可公共场所经营单位应在开业前向卫生健康行政部门申请卫生许可证。申请时需提交相关材料，卫生健康行政部门按照规定进行审核，符合卫生标准和要求的，颁发卫生许可证。（二）卫生要求1.环境设施公共场所应保持环境整洁，通风良好，采光照明符合要求。配备必要的卫生设施，如消毒设备、通风换气设备等。2.卫生管理建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责场所的日常卫生管理工作。定期对场所进行卫生检测，确保各项卫生指标符合国家标准。（三）监督检查卫生监督机构定期对公共场所进行监督检查，重点检查卫生许可证持证情况、卫生设施配备与运行情况、卫生管理制度落实情况等。对不符合卫生要求的，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。五、饮用水卫生监督管理（一）供水单位卫生许可供水单位应取得卫生许可证方可从事供水活动。申请卫生许可证时，需提交相关材料，卫生健康行政部门对供水单位的水源、制水工艺、水质检测等进行审核，符合卫生标准的予以许可。（二）水质管理1.水源保护加强对饮用水水源的保护，防止水源污染。划定水源保护区，设置明显的保护标志，禁止在保护区内从事污染水源的活动。2.水质检测供水单位应建立水质检测制度，定期对出厂水、管网末梢水进行水质检测。卫生监督机构定期对供水单位的水质进行抽检，确保饮用水水质符合国家卫生标准。（三）监督检查卫生监督机构对供水单位进行日常监督检查，重点检查卫生许可证持证情况、水质检测情况、卫生管理制度落实情况等。对水质不合格的，责令限期整改；情节严重的，依法吊销卫生许可证。六、学校卫生监督管理（一）学校卫生许可学校应按照规定向卫生健康行政部门申请卫生许可证。申请时需提交相关材料，卫生健康行政部门对学校的教学环境、生活设施、饮用水卫生等进行审核，符合卫生标准的予以许可。（二）卫生要求1.教学环境学校教室应保持通风良好、采光照明符合要求，课桌椅符合卫生标准。学校应配备必要的卫生设施，如洗手设施、消毒设备等。2.生活设施学校宿舍应保持整洁卫生，通风良好，定期进行清扫消毒。学校食堂应取得食品经营许可证，严格遵守食品安全管理制度。（三）监督检查卫生监督机构定期对学校进行卫生监督检查，重点检查卫生许可证持证情况、教学环境与生活设施卫生情况、饮用水卫生情况等。对不符合卫生要求的，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。七、职业卫生监督管理（一）职业卫生许可存在职业病危害的用人单位应按照规定向卫生健康行政部门申请职业卫生许可证。申请时需提交相关材料，卫生健康行政部门对用人单位的职业病防护设施、管理制度、人员培训等进行审核，符合要求的予以许可。（二）职业病防治措施1.防护设施用人单位应按照国家规定，为劳动者提供必要的职业病防护设施，如通风设备、排毒设备等，并确保其正常运行。2.健康监护用人单位应组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。定期对工作场所进行职业病危害因素检测，及时发现和处理职业卫生问题。（三）监督检查卫生监督机构对用人单位进行职业卫生监督检查，重点检查职业卫生许可证持证情况、职业病防治措施落实情况、职业健康监护情况等。对违反职业卫生法律法规的，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。八、卫生监督抽检（一）抽检计划制定卫生监督机构根据卫生监督管理工作需要，制定年度卫生监督抽检计划。抽检计划应涵盖医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等各个领域，明确抽检项目、抽检对象和抽检频次。（二）抽检实施卫生监督机构按照抽检计划，组织开展卫生监督抽检工作。抽检人员应严格按照规定的抽检方法和程序进行操作，确保抽检结果的真实性和准确性。（三）结果处理对抽检中发现的不合格情况，卫生监督机构应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。同时，对抽检结果进行汇总分析，及时发现卫生监督管理工作中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进。九、投诉举报处理（一）投诉举报受理卫生监督机构设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱等，受理公众对卫生违法行为的投诉举报。对投诉举报内容进行详细记录，及时进行登记编号。（二）调查处理接到投诉举报后，卫生监督机构应及时组织人员进行调查核实。根据调查结果，依法作出处理决定。对查证属实的违法行为，依法予以处罚；对投诉举报不实的，向投诉举报人说明情况，并做好解释工作。（三）反馈与跟踪处理结果应及时反馈给投诉举报人，并做好跟踪回访工作。对投诉举报反映的普遍性问题，及时进行分析研究，采取有效措施加以解决，防止类似问题再次发生。十、卫生监督信息管理（一）信息收集卫生监督机构通过日常监督检查、抽检、投诉举报等渠道，收集各类卫生监督信息。信息内容应包括被监督单位基本情况、监督检查情况、违法行为查处情况等。（二）信息整理与分析对收集到的卫生监督信息进行及时整理，分类归档。运用数据分析等手段，对卫生监督信息进行深入分析，掌握卫生监督管理工作动态，为决策提供依据。（三）信息报告与公开定期向上级卫生健康行政部门报告卫生监督信息。同时，按照规定向社会公开卫生监督信息，保障公众知情权和监督权。公开内容应包括卫生许可、行政处罚、抽检结果等信息。十一、卫生监督执法程序（一）立案卫生监督员在监督检查中发现违法行为，认为需要给予行政处罚的，应及时立案。立案应填写立案审批表，报卫生监督机构负责人批准。（二）调查取证立案后，卫生监督员应按照法定程序进行调查取证。通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式，收集相关证据材料。证据材料应真实、合法、有效。（三）告知与听证在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，卫生监督机构应按照规定组织听证。（四）处罚决定卫生监督机构根据调查取证结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。行