传染病公共卫生报告制度

PAGE传染病公共卫生报告制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障公众健康和公共卫生安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规，特制定本传染病公共卫生报告制度。本制度旨在规范传染病报告流程，确保传染病信息及时、准确、完整地报告，以便采取有效的防控措施，防止疫情扩散。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及传染病监测、诊断、治疗及相关管理工作的部门和人员，包括但不限于医疗机构、疾病预防控制机构、卫生行政部门以及其他可能涉及传染病防控的单位和个人。（三）基本原则1.依法报告原则：严格按照国家法律法规规定的报告病种、程序和时限，及时报告传染病疫情信息。2.属地管理原则：传染病报告实行属地化管理，各部门和人员应接受当地疾病预防控制机构的业务指导和监督管理。3.分级负责原则：根据传染病的危害程度和影响范围，实行分级报告、分级管理，确保信息传递准确、高效。4.快速准确原则：在最短时间内准确报告传染病信息，不得瞒报、漏报、迟报，保证疫情信息的及时性和准确性，为疫情防控决策提供科学依据。二、报告病种及分类（一）法定传染病分类根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，法定传染病分为甲类、乙类和丙类。1.甲类传染病：鼠疫、霍乱。此类传染病传播速度快、病死率高，一旦发现，必须立即报告，并采取严格的隔离、治疗等防控措施。2.乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。乙类传染病中的传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。3.丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。丙类传染病为监测管理传染病，在监测点内按乙类传染病方法报告。（二）其他需要报告的传染病除法定传染病外，公司/组织内如发现群体性不明原因疾病、新出现的传染病或其他可能对公众健康造成严重威胁的传染病相关事件，应按照本制度及时报告，并配合相关部门进行调查处理。三、报告责任主体（一）医疗机构1.各级各类医疗机构是传染病报告的责任主体，必须严格按照规定建立健全传染病报告管理制度，配备专（兼）职人员负责传染病疫情信息报告工作。2.医疗机构执行职务的医务人员是传染病疫情报告的责任人，在诊疗过程中发现传染病病人、疑似传染病病人后，应当按照规定及时填写传染病报告卡，并向本医疗机构负责传染病报告的部门报告。3.医疗机构负责传染病报告的部门接到报告后，应当立即对传染病报告卡进行审核，对符合报告要求的，应当及时通过网络直报系统进行报告；对不符合报告要求的，应当及时通知报告人进行订正。（二）疾病预防控制机构1.各级疾病预防控制机构负责辖区内传染病疫情信息的收集、分析、报告和反馈，对传染病报告工作进行指导、培训和质量控制。2.疾病预防控制机构工作人员在接到医疗机构或其他责任报告单位的传染病报告信息后，应当及时进行审核，并对报告信息的完整性、准确性进行核实。对于审核发现的问题，应当及时反馈给报告单位，并指导其进行订正。3.疾病预防控制机构应当定期对辖区内传染病报告情况进行分析评估，及时发现报告工作中存在的问题，并提出改进措施。（三）卫生行政部门1.各级卫生行政部门负责辖区内传染病报告工作的监督管理，将传染病报告工作纳入对医疗机构的绩效考核内容，定期组织对辖区内传染病报告工作进行检查和评估。2.卫生行政部门应当及时了解辖区内传染病疫情信息，对传染病报告工作中存在的问题及时进行协调解决，并根据疫情形势和防控需要，制定相应的防控措施和工作要求。（四）其他责任报告单位1.采供血机构、医疗机构内的有关科室发现传染病疫情时，应当按照规定及时向本机构负责传染病报告的部门报告。2.国境卫生检疫机关、动物防疫机构、疾病预防控制机构、医疗机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。3.任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。四、报告程序（一）首诊负责制1.医疗机构各科室医务人员在诊疗过程中，发现传染病病人或疑似传染病病人时，应遵循首诊负责制，不得推诿病人。2.首诊医生应详细询问病史、症状、体征等信息，进行必要的检查和诊断，并按照规定及时填写传染病报告卡。报告卡填写应准确、完整、清晰，不得漏项、错项。（二）报告时限1.甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络直报系统报告；对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，应于24小时内进行网络报告。2.不具备网络直报条件的医疗机构，应在规定时限内将传染病报告卡报至属地疾病预防控制机构，由其代为进行网络直报。（三）报告方式1.医疗机构应通过中国疾病预防控制信息系统中的传染病报告信息管理系统进行网络直报。报告人员应确保报告信息的准确性和完整性，并及时对报告信息进行审核和订正。2.疾病预防控制机构收到医疗机构或其他责任报告单位的传染病报告信息后，应及时进行审核，并通过网络直报系统对报告信息进行确认和反馈。（四）审核与订正1.医疗机构负责传染病报告的部门收到报告卡后，应立即对报告卡进行审核。审核内容包括报告卡填写是否完整、准确，诊断是否明确，报告时限是否符合要求等。对审核发现的问题，应及时通知报告人进行订正。2.疾病预防控制机构在收到传染病报告信息后，应在规定时间内进行审核。审核发现报告信息存在问题的，应及时反馈给报告单位，并指导其进行订正。订正后的报告信息应再次进行审核，确保信息准确无误。3.传染病报告卡一经上报，任何人不得擅自修改。如发现报告错误或报告病例转归、诊断变更等情况需要订正的，应在规定时间内进行订正报告。订正报告时，应在原报告卡上注明订正原因和订正日期，并重新填写传染病报告卡进行上报。五、疫情监测与分析（一）监测内容1.传染病病例监测：包括法定传染病的发病、死亡情况，以及传染病的临床症状、体征、诊断、治疗等信息。2.重点人群监测：对特定人群，如儿童、老年人、孕产妇、流动人口等进行传染病监测，了解其发病情况和流行趋势。3.环境因素监测：对与传染病传播相关的环境因素，如水、食物、空气等进行监测，分析其与传染病发生的关系。4.病原体监测：对传染病病原体进行监测，了解其变异情况和耐药性，为疫情防控提供科学依据。（二）监测方法1.主动监测：各级医疗机构、疾病预防控制机构按照规定开展主动监测工作，定期收集传染病报告信息、开展流行病学调查、实验室检测等工作，及时发现疫情线索。2.被动监测：通过网络直报系统、传染病报告卡等方式，收集医疗机构上报的传染病信息，进行疫情监测和分析。3.哨点监测：在特定人群、场所或地区设立哨点，开展传染病监测工作，及时发现疫情苗头。4.专题调查：针对特定传染病或疫情事件，开展专题调查，深入了解疫情的流行特征、传播因素、防控效果等情况。（三）疫情分析1.疾病预防控制机构应定期对辖区内传染病疫情信息进行分析，绘制疫情地图、分析流行趋势、计算发病率、死亡率等指标，评估疫情的严重程度和影响范围。2.结合监测数据、流行病学调查结果、实验室检测结果等，分析传染病的三间分布特征（时间、地点、人群），找出疫情的高发地区、高发人群和流行规律，为制定防控措施提供科学依据。3.对疫情的发展趋势进行预测，提前做好应对准备。如发现疫情有扩散趋势或出现新的流行特征，应及时向上级卫生行政部门报告，并提出防控建议。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立健全传染病疫情信息管理制度，明确信息管理的流程和职责，确保传染病疫情信息的安全、准确、及时、完整。2.各级疾病预防控制机构应指定专人负责传染病疫情信息的收集、整理、分析、报告和反馈工作，定期对疫情信息进行统计分析，撰写疫情分析报告，为疫情防控决策提供依据。3.加强对传染病疫情信息的质量控制，定期对报告信息进行审核、评估，发现问题及时整改。同时，建立信息反馈机制，及时将疫情信息反馈给相关部门和单位，指导其做好疫情防控工作。（二）信息保密1.严格遵守国家有关信息保密的法律法规，对传染病疫情信息涉及的个人隐私、商业秘密等予以保密。2.传染病疫情信息管理人员应严格履行保密职责，不得泄露疫情信息。在信息传输、存储、使用过程中，应采取必要的安全措施，防止信息泄露。3.因工作需要查阅、使用传染病疫情信息的人员，必须经授权批准，并严格按照规定的范围和程序使用信息，不得擅自扩大使用范围或泄露信息。七、培训与考核（一）培训计划1.制定年度传染病报告培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式和培训时间等。培训对象包括医疗机构医务人员、疾病预防控制机构工作人员、卫生行政部门管理人员等。2.培训内容应涵盖传染病防治法律法规、传染病报告制度、报告流程、报告卡填写规范、疫情监测与分析等方面的知识和技能。3.根据培训对象的不同需求和实际情况，采用多种培训方式，如集中培训、网络培训、现场指导等，确保培训效果。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训工作，确保培训人员按时参加培训。培训过程中，应注重理论与实践相结合，通过案例分析、模拟演练等方式，提高培训人员的实际操作能力。2.邀请传染病防治领域的专家、学者进行授课，保证培训内容的专业性和权威性。同时，鼓励内部业务骨干参与培训授课，分享工作经验和体会。3.建立培训档案，记录培训人员的培训情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。培训档案应妥善保存，以备查阅。（三）考核评估1.定期对培训人员进行考核评估，考核方式可采用理论考试、实际操作考核、案例分析等多种形式。考核内容应与培训内容紧密结合，全面评估培训人员对传染病报告制度的掌握程度和实际应用能力。2.对考核成绩合格的人员颁发培训合格证书，作为其具备传染病报告相关知识和技能的证明。对考核不合格的人员，应进行补考或再次培训，直至考核合格。3.将培训与考核结果纳入个人绩效考核内容，激励培训人员积极参与培训，提高传染病报告工作水平。八、奖惩措施（一）奖励1.对在传染病报告工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.表现突出的单位和个人包括严格遵守传染病报告制度，及时、准确、完整报告传染病疫情信息，为疫情防控工作做出重要贡献的；在传染病监测、分析、防控等方面提出创新性建议和措施，取得显著成效的；积极参与传染病报告培训工作，培训效果良好，对提高整体报告水平发挥重要作用的等。（二）惩罚1.对违反