新版卫生计生协管制度

PAGE新版卫生计生协管制度一、总则（一）目的为加强卫生计生协管工作，规范管理行为，提高管理效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生计生协管机构及其工作人员，以及涉及卫生计生协管相关活动的各类单位和个人。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和卫生计生相关标准开展协管工作，确保监管行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地进行监督管理，保障各方合法权益。3.协同合作原则：加强与相关部门的协同配合，形成工作合力，共同推进卫生计生协管工作。4.服务与监管并重原则：在监管过程中注重为被监管对象提供指导和服务，促进其规范发展。二、管理职责（一）卫生计生行政部门职责1.负责制定卫生计生协管工作规划、政策和制度，并组织实施。2.统筹协调本地区卫生计生协管工作，指导各级协管机构开展工作。3.对重大卫生计生协管问题进行研究决策，组织查处重大违法违规行为。4.负责协管机构和人员的培训、考核与管理。（二）卫生计生协管机构职责1.具体承担卫生计生协管工作任务，对辖区内各类卫生计生相关单位进行日常监督检查。2.受理对卫生计生违法行为的举报投诉，开展调查取证工作。3.协助卫生计生行政部门查处违法违规行为，落实行政处罚决定。4.负责卫生计生协管信息的收集、整理与上报，建立健全协管档案。5.开展卫生计生法律法规和相关知识宣传，指导被监管对象规范执业行为。（三）协管人员职责1.认真履行协管工作职责，严格遵守工作纪律和程序。2.依法对被监管对象进行监督检查，如实记录检查情况，发现问题及时报告。3.积极参与培训学习，不断提高业务水平和综合素质。4.保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、监督检查（一）检查内容1.医疗卫生机构执业许可、人员资质、医疗技术应用、医疗质量安全、医疗废物处置等情况。2.公共场所卫生许可、卫生设施配备、环境卫生状况、从业人员健康管理等情况。3.饮用水卫生防护、水质检测、供水单位卫生管理等情况。4.学校卫生工作开展情况，包括教学环境卫生、传染病防控、饮用水卫生等。5.计划生育技术服务机构执业许可、服务规范执行、药具管理等情况。（二）检查方式1.日常监督检查：定期对辖区内各类被监管对象进行巡查，及时发现问题并督促整改。2.专项监督检查：针对特定领域、特定问题或重点时段开展专项检查，集中力量解决突出问题。3.投诉举报检查：对群众举报投诉的卫生计生违法行为进行调查核实，依法处理。4.联合检查：与相关部门联合开展检查，形成监管合力。（三）检查程序1.检查准备：明确检查目的、范围和内容，确定检查人员，准备检查所需的文书和设备。2.现场检查：检查人员向被监管对象表明身份，说明检查依据和内容，按照规定程序进行检查，如实记录检查情况。3.结果反馈：检查结束后，及时向被监管对象反馈检查结果，指出存在的问题，提出整改意见和期限。4.整改跟踪：对被监管对象的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。四、行政处罚（一）处罚依据对违反卫生计生法律法规和相关标准的单位和个人，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规进行处罚。（二）处罚种类1.警告：对违法情节较轻的单位和个人给予警告，责令其改正违法行为。2.罚款：根据违法情节轻重，处以一定数额的罚款。3.吊销许可证：对严重违法违规的单位，依法吊销其相关许可证件。4.没收违法所得：没收违法单位或个人的违法所得。（三）处罚程序1.立案：对发现的违法行为进行初步审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：对立案的案件，指定专人负责调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人要求听证的，组织听证。5.决定：根据调查结果和相关法律法规，作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。6.送达：将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定，逾期不履行的，依法强制执行。五、信息管理（一）信息收集1.卫生计生协管机构应建立信息收集渠道，定期收集辖区内各类卫生计生相关单位的基本信息、监督检查信息、行政处罚信息等。2.鼓励群众举报投诉，及时收集相关信息。（二）信息整理与分析1.对收集到的信息进行分类整理，建立健全协管档案，确保信息的完整性和准确性。2.定期对信息进行分析，总结卫生计生协管工作中存在的问题和规律，为决策提供依据。（三）信息报告与公示1.按照规定及时向上级卫生计生行政部门报告协管工作信息，包括重大案件查处情况、工作动态等。2.对卫生计生违法行为及处罚结果进行公示，接受社会监督。六、培训与考核（一）培训计划1.卫生计生行政部门应制定协管人员培训计划，定期组织开展业务培训。2.培训内容包括卫生计生法律法规、专业知识、执法技能、职业道德等。（二）培训方式1.集中培训：定期组织协管人员参加集中授课培训。2.在线学习：利用网络平台开展在线学习，方便协管人员随时学习。3.实践培训：通过现场观摩、案例分析等方式，提高协管人员的实践操作能力。（三）考核制度1.建立协管人员考核制度，定期对协管人员的工作表现、业务能力等进行考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、执法水平、廉洁自律等方面。3.考核结果作为协管人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。七、应急管理（一）应急预案制定1.针对可能发生的突发公共卫生事件、重大卫生计生违法违规事件等，制定相应的应急预案。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容包括模拟事件发生、应急响应、现场处置、后期恢复等环节。（三）应急处置1.发生突发卫生计生事件或重大违法违规事件时，立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置。2.及时向上级报告事件情况，配合相关部门做好调查处理工作。八、附则（一）解释权本制度由本地区卫生计生行政部门负责解释。（二）生效日期