饮用水卫生监督协管制度

PAGE饮用水卫生监督协管制度一、总则（一）目的为加强饮用水卫生监督管理，保障居民饮用水卫生安全，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。通过建立健全饮用水卫生监督协管机制，规范协管工作流程，提高饮用水卫生监督协管工作水平，及时发现和消除饮用水卫生安全隐患，预防和控制饮用水污染事件的发生，确保居民饮用安全、卫生的饮用水。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类集中式供水单位（包括城市公共供水、农村集中式供水等）、二次供水设施以及涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督协管工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家有关饮用水卫生的法律法规、标准和规范，开展饮用水卫生监督协管工作，确保监管行为合法、合规。2.预防为主原则：强化饮用水卫生监督协管的预防性措施，通过日常巡查、监测等手段，及时发现和消除饮用水卫生安全隐患，防止饮用水污染事件的发生。3.科学管理原则：运用科学的方法和技术，提高饮用水卫生监督协管工作的效率和质量，确保监督协管工作的科学性、准确性。4.协同合作原则：加强与卫生行政部门、疾病预防控制机构、供水单位等相关部门和单位的协同合作，形成工作合力，共同做好饮用水卫生监督管理工作。二、职责分工（一）卫生行政部门1.负责制定本地区饮用水卫生监督工作计划和目标，并组织实施。2.负责对饮用水卫生监督协管工作进行指导、监督和考核。3.负责协调解决饮用水卫生监督协管工作中遇到的重大问题。4.负责依法查处饮用水卫生违法行为。（二）疾病预防控制机构1.负责协助卫生行政部门制定本地区饮用水卫生监测计划，并组织实施。2.在卫生行政部门的领导下，负责开展饮用水卫生监测工作，包括水源水、出厂水、管网末梢水等水质的采样、检验和结果报告。3.负责对饮用水卫生监督协管员进行业务培训，提供技术支持和指导。4.负责对饮用水污染事件进行调查和技术分析，提出处理建议。（三）饮用水卫生监督协管机构1.负责具体实施本地区饮用水卫生监督协管工作，建立健全协管工作档案和信息管理系统。2.按照卫生行政部门的要求，定期对辖区内集中式供水单位、二次供水设施以及涉及饮用水卫生安全的产品进行巡查，及时发现和报告饮用水卫生安全隐患。3.协助卫生行政部门开展饮用水卫生监督检查和采样工作，配合疾病预防控制机构做好饮用水卫生监测工作。4.负责对辖区内饮用水卫生违法行为进行调查取证，并及时报告卫生行政部门。5.负责对辖区内居民开展饮用水卫生知识宣传教育，提高居民的饮用水卫生意识。（四）集中式供水单位1.负责本单位供水设施的建设、运行和维护，确保供水设施正常运行，水质符合国家卫生标准。2.建立健全饮用水卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本单位的饮用水卫生管理工作。3.按照卫生行政部门的要求，定期对供水设施进行清洗、消毒，对水质进行自检，并向卫生行政部门和疾病预防控制机构报送水质检测报告。4.配合卫生行政部门和饮用水卫生监督协管机构开展饮用水卫生监督检查和采样工作，对检查中发现的问题及时整改。（五）二次供水设施管理单位1.负责本单位二次供水设施的建设、运行和维护，确保二次供水设施正常运行，水质符合国家卫生标准。2.建立健全二次供水卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本单位的二次供水卫生管理工作。3.按照卫生行政部门的要求，定期对二次供水设施进行清洗、消毒，对水质进行自检，并向卫生行政部门和疾病预防控制机构报送水质检测报告。4.配合卫生行政部门和饮用水卫生监督协管机构开展饮用水卫生监督检查和采样工作，对检查中发现的问题及时整改。（六）涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位1.负责本单位生产经营的涉及饮用水卫生安全的产品的质量控制，确保产品符合国家卫生标准。2.建立健全涉及饮用水卫生安全的产品卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本单位的产品卫生管理工作。3.按照卫生行政部门的要求，定期对产品进行自检，并向卫生行政部门和疾病预防控制机构报送产品检测报告。4.配合卫生行政部门和饮用水卫生监督协管机构开展饮用水卫生监督检查和采样工作，对检查中发现的问题及时整改。三、工作内容（一）集中式供水单位卫生监督协管1.基本情况调查建立辖区内集中式供水单位档案，内容包括供水单位名称、地址、供水规模、水源类型、供水方式、卫生许可证情况等。定期对集中式供水单位基本情况进行更新，确保档案信息准确、完整。2.卫生管理情况检查检查供水单位卫生管理制度的建立和落实情况，包括人员健康管理、水质检测、设施清洗消毒、涉水产品管理等制度。查看供水单位卫生管理人员配备情况，是否有专（兼）职卫生管理人员负责饮用水卫生管理工作。检查供水单位卫生许可证持证情况，是否在有效期内，是否存在超范围供水等违法行为。3.水源卫生防护检查检查水源地周边环境状况，是否存在污染源，如工业废水排放口、垃圾堆放点等。查看水源地防护设施建设情况，如隔离围栏、警示标志等是否完好。了解水源地水质变化情况，是否受到自然灾害、污染事件等影响。4.供水设施卫生检查检查取水、输水、净水、蓄水和配水等设施的卫生状况，是否符合卫生要求。查看供水设施的清洗、消毒记录，是否按照规定的时间和频率进行清洗、消毒。检查涉水产品的索证索票情况，是否使用符合卫生标准的涉水产品。5.水质检测情况检查查看供水单位水质检测记录，是否按照规定的项目和频率进行检测。检查水质检测报告，了解水源水、出厂水、管网末梢水等水质指标是否符合国家卫生标准。对供水单位水质检测能力进行评估，是否具备相应的检测设备和技术人员。（二）二次供水设施卫生监督协管1.基本情况调查建立辖区内二次供水设施档案，内容包括设施名称、地址、所在建筑物名称、供水方式、水箱材质、容积、清洗消毒记录等。定期对二次供水设施基本情况进行更新，确保档案信息准确、完整。2.卫生管理情况检查检查二次供水设施卫生管理制度的建立和落实情况，包括设施清洗消毒、水质检测、人员健康管理等制度。查看二次供水设施卫生管理人员配备情况，是否有专（兼）职卫生管理人员负责设施卫生管理工作。3.设施卫生检查检查二次供水设施的卫生状况，包括水箱、水池、管道等是否清洁，有无污垢、青苔等。查看二次供水设施的防护设施建设情况，如水箱盖、溢水管、泄水管等是否完好。检查二次供水设施的清洗、消毒记录，是否按照规定的时间和频率进行清洗、消毒。4.水质检测情况检查查看二次供水设施水质检测记录，是否按照规定的项目和频率进行检测。检查水质检测报告，了解二次供水水质指标是否符合国家卫生标准。对二次供水设施水质检测能力进行评估，是否具备相应的检测设备和技术人员。（三）涉及饮用水卫生安全的产品卫生监督协管1.基本情况调查建立辖区内涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位档案，内容包括单位名称、地址、生产经营产品名称、卫生许可证情况等。定期对涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位基本情况进行更新，确保档案信息准确、完整。2.卫生管理情况检查检查涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位卫生管理制度的建立和落实情况，包括产品质量控制、索证索票、人员健康管理等制度。查看涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位卫生管理人员配备情况，是否有专（兼）职卫生管理人员负责产品卫生管理工作。3.产品卫生检查检查涉及饮用水卫生安全的产品的卫生状况，是否符合国家卫生标准。查看产品的标签、说明书，是否标注产品名称、型号、规格、生产日期、保质期、生产企业名称及联系方式等内容。检查产品的索证索票情况，是否索取了有效的卫生许可批件等相关证明文件。4.产品质量检测情况检查查看涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位产品质量检测记录，是否按照规定的项目和频率进行检测。检查产品质量检测报告，了解产品质量指标是否符合国家卫生标准。对涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位产品质量检测能力进行评估，是否具备相应的检测设备和技术人员。四、工作流程（一）巡查准备阶段1.制定巡查计划：根据辖区内饮用水卫生监督协管工作实际情况，制定年度、季度和月度巡查计划，明确巡查对象、内容、时间和人员安排。2.组织人员培训：对参与巡查的饮用水卫生监督协管员进行业务培训，使其熟悉饮用水卫生法律法规、标准和规范，掌握巡查方法和技巧。3.准备巡查工具：配备必要的巡查工具，如采样设备、检测仪器、执法文书等。（二）现场巡查阶段1.首次会议：到达巡查现场后，与被巡查单位负责人进行首次会议沟通，介绍巡查目的、内容和程序，了解被巡查单位基本情况，并确定陪同人员。2.实地检查：按照巡查内容，对集中式供水单位、二次供水设施以及涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位进行实地检查，包括查阅资料、查看现场、询问相关人员等。3.采样检测：根据需要，按照规定的采样方法和数量，采集水源水、出厂水、管网末梢水以及涉及饮用水卫生安全的产品样品，并及时送疾病预防控制机构进行检测。4.制作记录：在巡查过程中，认真填写巡查记录，详细记录检查情况、发现的问题及处理意见等，确保记录真实、准确、完整。（三）结果处理阶段1.问题反馈：巡查结束后，及时向被巡查单位反馈巡查结果，指出存在的问题，并提出整改意见和建议。2.跟踪复查：对被巡查单位整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效整改。对整改不力的单位，及时报告卫生行政部门依法处理。3.信息报告：定期将饮用水卫生监督协管工作情况向卫生行政部门报告，包括巡查结果、存在的问题及处理情况等。对发现的饮用水卫生安全隐患和突发饮用水污染事件，要及时报告卫生行政部门，并协助做好调查处理工作。（四）总结归档阶段1.工作总结：定期对饮用水卫生监督协管工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，不断提高工作质量和效率。2.档案归档：将巡查记录、检测报告、执法文书等相关资料进行整理归档，妥善保存，以备查阅。五、信息报告与处理（一）信息报告1.饮用水卫生监督协管员在巡查过程中发现饮用水卫生安全隐患、违法行为等信息，应及时报告饮用水卫生监督协管机构。2.饮用水卫生监督协管机构应在发现信息后的[具体时间]内，将相关信息报告卫生行政部门。报告内容应包括信息来源、发现时间、地点、涉及单位或个人、存在问题及初步处理情况等。3.对于饮用水污染事件等突发公共卫生事件，饮用水卫生监督协管机构应按照卫生行政部门的要求，及时、准确地报告事件的发生时间、地点、涉及人数、污染情况、已采取的措施等信息，并随时报告事件的进展情况。（二）信息处理1.卫生行政部门接到饮用水卫生监督协管机构报告的信息后，应及时进行分析评估，根据问题的严重程度和性质，采取相应的处理措施。2.对于一般性的饮用水卫生安全隐患，卫生行政部门可下达卫生监督意见书，要求相关单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。3.对于违法行为，卫生行政部门应依法立案查处，按照法律法规的规定给予相应的行政处罚。4.对于饮用水污染事件等突发公共卫生事件，卫生行政部门应立即启动应急预案，组织相关部门和单位进行调查处理，采取控制污染、救治患者、信息发布等措施，最大限度地减少事件对公众健康的危害。六、培训与考核（一）培训1.卫生行政部门负责组织制定饮用水卫生监督协管员培训计划，定期开展培训工作。培训内容包括饮用水卫生法律法规、标准规范、业务知识和技能等。2.疾病预防控制机构负责为培训工作提供技术支持，协助卫生行政部门开展培训授课、现场指导等工作。3.饮用水卫生监督协管机构应组织本单位协管员积极参加培训，确保协管员熟悉业务知识和技能，提高工作水平。4.培训方式可采用集中授课、现场培训和网络培训等多种形式，以提高培训效果。（二）考核