卫生系统扫黑工作制度

PAGE卫生系统扫黑工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护卫生健康行业良好秩序，保障人民群众健康权益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法律法规以及卫生健康行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构及其工作人员，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（四）工作原则1.依法依规：严格按照法律法规和行业标准开展扫黑工作，确保各项措施合法合规。2.标本兼治：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重源头治理，建立长效机制。3.综合治理：加强与相关部门协作配合，形成工作合力，共同推进扫黑除恶工作。4.依靠群众：广泛发动群众参与，畅通举报渠道，充分发挥群众的监督作用。二、扫黑除恶工作重点（一）医疗领域黑恶势力1.非法行医：未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，或者超出登记范围开展诊疗活动等行为。2.医托诈骗：以介绍患者就医为名，欺骗患者及家属，非法获取利益的行为。3.医疗纠纷恶意索赔：通过威胁、要挟、暴力等手段，向医疗机构恶意索赔，扰乱正常医疗秩序的行为。（二）卫生健康行业监管领域黑恶势力1.违规审批：在医疗机构设置审批、执业登记等过程中，滥用职权、违规操作，为黑恶势力提供便利的行为。2.行业垄断：通过不正当手段排挤竞争对手，垄断医疗市场，损害群众利益的行为。3.收受回扣：医疗卫生机构工作人员在药品、医疗器械、医用耗材采购等活动中，收受回扣、红包等不正当利益的行为。三、工作机制（一）组织领导机制成立卫生系统扫黑除恶专项斗争领导小组，由卫生健康行政部门主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全系统扫黑除恶工作，研究解决工作中的重大问题。（二）线索排查机制1.定期排查：各级医疗卫生机构要定期开展内部线索排查，每月至少进行一次全面排查，重点排查医疗服务、药品采购、财务管理等关键环节。2.重点排查：针对群众举报、媒体曝光、上级交办等线索，及时进行重点排查，做到件件有回音。3.线索移送：对排查出的线索，属于本部门职责范围内的，要及时进行调查处理；不属于本部门职责范围的，要及时移送相关部门。（三）信息共享机制1.建立信息平台：搭建卫生系统扫黑除恶信息共享平台，实现各级医疗卫生机构之间、与相关部门之间的信息互联互通。2.信息报送：各级医疗卫生机构要定期将扫黑除恶工作进展情况、线索排查情况等报送至上级主管部门和同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。3.信息通报：对扫黑除恶工作中的重大案件、典型案例等，及时进行通报，发挥警示作用。（四）协作配合机制1.与公安部门协作：加强与公安机关的沟通协调，建立健全联合执法机制，对涉嫌黑恶势力违法犯罪行为，及时移送公安机关依法处理。2.与纪检监察部门协作：与纪检监察部门密切配合，对医疗卫生机构工作人员在扫黑除恶工作中存在的失职渎职、贪污腐败等问题，严肃追究责任。3.与其他部门协作：加强与市场监管、医保、民政等部门的协作配合，形成工作合力，共同打击卫生健康行业领域的黑恶势力。四、工作措施（一）加强宣传教育1.开展主题宣传活动：通过举办专题讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义、目标和重点，提高广大干部职工和群众的知晓率、参与率。2.加强内部培训：对医疗卫生机构工作人员进行扫黑除恶相关法律法规和业务知识培训，提高识别和打击黑恶势力的能力。3.营造舆论氛围：充分利用各种媒体平台，及时宣传报道卫生系统扫黑除恶工作成效，营造良好的舆论氛围。（二）强化线索管理1.规范线索受理：设立专门的扫黑除恶线索举报电话、邮箱和信箱，明确专人负责线索受理工作，确保线索受理渠道畅通。2.严格线索登记：对受理的线索进行详细登记，建立线索台账，记录线索来源、内容、处理情况等信息。3.加强线索核查：对线索进行认真核查分析，严格按照程序进行调查处理，确保线索核查结果真实可靠。（三）严厉打击违法犯罪1.依法查处：对发现的黑恶势力违法犯罪行为，要依法依规进行严肃查处，绝不姑息迁就。2.联合执法：加强与公安机关等部门的联合执法，形成打击合力，提高打击效果。3.挂牌督办：对重大复杂案件，实行挂牌督办制度，确保案件得到妥善处理。（四）加强行业整治1.完善制度建设：针对扫黑除恶工作中发现的问题，及时完善相关制度，堵塞管理漏洞，建立长效机制。2.加强日常监管：加大对医疗卫生机构的日常监管力度，规范医疗服务行为，提高医疗质量，保障医疗安全。3.开展专项整治：针对重点领域、重点问题，开展专项整治行动，集中整治行业乱象，维护行业秩序。五、工作流程（一）线索发现1.群众举报：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，接受群众对卫生健康行业领域黑恶势力的举报。2.日常排查：各级医疗卫生机构通过内部管理、监督检查、信息收集等方式，发现黑恶势力线索。3.上级交办：上级主管部门交办的黑恶势力线索。4.媒体曝光：媒体曝光的涉及卫生健康行业领域的黑恶势力线索。（二）线索受理1.登记：对群众举报、日常排查、上级交办、媒体曝光等渠道发现的线索，进行详细登记，记录线索来源、内容、举报人等信息。2.分类：根据线索性质、涉及领域等进行分类，确定线索的处置方式。3.交办：对属于本部门职责范围内的线索，及时交办相关部门进行调查处理；对不属于本部门职责范围的线索，及时移送相关部门。（三）线索核查1.制定方案：承办部门根据线索情况，制定详细的核查方案，明确核查人员、核查措施、核查时间等。2.调查取证：核查人员通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式，收集相关证据，核实线索真实性。3.分析研判：对核查取得的证据进行分析研判，判断线索是否构成黑恶势力违法犯罪行为。4.形成报告：核查结束后，承办部门撰写核查报告，提出处理意见，报上级主管部门和同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。（四）案件处理1.立案：对构成黑恶势力违法犯罪行为的线索，依法立案侦查。2.侦查：公安机关按照法定程序开展侦查工作，收集证据，查明犯罪事实。3.起诉：侦查终结后，公安机关将案件移送检察机关审查起诉。4.审判：检察机关依法提起公诉，人民法院对案件进行审判，作出判决。（五）结果反馈1.向举报人反馈：对实名举报的线索，核查处理结果及时向举报人反馈。2.向上级反馈：将扫黑除恶工作进展情况、线索核查处理结果等向上级主管部门和同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室反馈。3.向社会公开：对重大案件、典型案例等，及时向社会公开，回应群众关切。六、责任追究（一）对医疗卫生机构的责任追究1.警告：对扫黑除恶工作重视不够、措施不力，导致本单位出现黑恶势力违法犯罪行为的，给予警告处分。2.罚款：对存在行业乱象、管理漏洞，引发黑恶势力滋生的，视情节轻重给予罚款处罚。3.吊销执业许可证：对黑恶势力违法犯罪行为严重，造成恶劣社会影响的，依法吊销其执业许可证。（二）对医疗卫生机构工作人员的责任追究1.警告：对在扫黑除恶工作中敷衍塞责、推诿扯皮的，给予警告处分。2.记过：对发现黑恶势力线索不报告、不处理的，给予记过处分。3.撤职：对参与黑恶势力违法犯罪活动，或者为黑恶势力充当“保护伞”的，依法给予撤职处分。4.开除：对构成犯罪的，依法追究刑事责任，开除公职。（三）对相关部门工作人员的责任追究1.警告：对在扫黑除恶工作中履行职责不到位、工作不力的，给予警告处分。2.记过：对因工作失误导致黑恶势力线索流失、案件处理不当的，给予记过处分。3.撤职：对在扫黑除恶工作中存在失职渎职、贪污腐败等行为的，依法给予撤职处分。4.开除：对构成犯罪的，依法追究刑事责任，开除公职。七、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：上级主管部门定期对下级医疗卫生机构扫黑除恶工作进行检查，重点检查工作制度落实情况、线索排查处理情况、案件查处情况等。2.专项督查：针对扫黑除恶工作中的重点问题、薄弱环节，开展专项督查，及时发现和解决问题。3.社会监督：畅通社会监督渠道，接受群众和媒体的监督，对反映的问题及时进行调查处理。（二）考核评价1.建立考核指标体系：制定卫生系统扫黑除恶工作考核评价指标体系，明确考核内容、考核标准和