卫生局卫生监督制度

PAGE卫生局卫生监督制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局对辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的卫生监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据法律法规开展卫生监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公平原则：对所有被监督对象一视同仁，公正执法，公平对待。3.科学高效原则：运用科学的方法和手段，提高卫生监督工作效率和质量。4.预防为主原则：注重预防卫生问题的发生，加强事前、事中监督，减少事后查处。二、卫生监督机构及职责（一）机构设置卫生局设立专门的卫生监督机构，负责具体的卫生监督执法工作。卫生监督机构应配备相应的专业人员，包括卫生监督员、检验检测人员等。（二）职责分工1.卫生监督机构负责人职责全面负责卫生监督机构的行政管理和业务工作。制定工作计划和目标，组织实施卫生监督工作。协调与其他部门的工作关系，保障卫生监督工作顺利开展。对卫生监督人员进行培训、考核和管理。2.卫生监督员职责依法对被监督对象进行监督检查，查处违法行为。开展卫生监测、检验检测工作，收集、整理和分析卫生监督数据。宣传卫生法律法规和卫生知识，指导被监督对象改进卫生管理。参与卫生突发事件的应急处理，开展现场卫生监督和调查。3.检验检测人员职责按照标准和规范进行卫生检验检测工作，出具准确可靠的检测报告。维护检验检测设备的正常运行，确保检测工作质量。对检测数据进行分析和总结，为卫生监督决策提供技术支持。三、卫生监督程序（一）监督检查计划制定1.根据辖区内卫生状况和监管重点，制定年度卫生监督检查计划。计划应明确监督检查的对象、内容、方式和时间安排。2.定期对监督检查计划的执行情况进行评估和调整，确保计划的科学性和有效性。（二）监督检查实施1.监督检查前准备确定监督检查人员，组成监督检查组。熟悉被监督对象的基本情况和相关法律法规及标准要求。准备监督检查所需的文书、工具和设备。2.现场检查出示有效执法证件，表明身份。按照规定的程序和方法进行检查，包括查阅资料、实地查看、询问调查等。如实记录检查情况，制作现场检查笔录。笔录应客观、准确、完整，并有被检查单位人员签字确认。3.采样检测根据监督检查需要，依法采集样品。采样应遵循科学、规范的原则，确保样品的代表性和真实性。及时将样品送有资质的检验检测机构进行检测。检测机构应按照标准和规范进行检测，并出具检测报告。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，根据情节轻重，依法采取相应的措施。对一般性问题，下达卫生监督意见书，责令限期整改。对违法行为，依法立案查处，给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.建立监督检查结果公示制度，定期向社会公布卫生监督检查结果，接受公众监督。（四）行政处罚程序1.立案对发现的违法行为进行初步审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。立案应填写立案审批表，经负责人批准后实施。2.调查取证全面、客观、公正地收集与案件有关联的证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。调查取证人员不得少于两人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。3.告知在作出行政处罚决定前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督机构应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。4.听证符合听证条件的案件，当事人要求听证的，卫生监督机构应当组织听证。听证应依照法定程序进行，保障当事人的合法权益。5.决定卫生监督机构负责人根据调查结果和有关规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生监督机构应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）行政复议与行政诉讼1.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.卫生监督机构应积极配合行政复议机关和人民法院的工作，提供相关证据材料，依法履行行政复议决定和人民法院的判决。四、医疗卫生机构卫生监督（一）医疗机构执业许可监督1.检查医疗机构是否持有有效的《医疗机构执业许可证》，并按照核准的诊疗科目开展诊疗活动。2.核查医疗机构的人员资质，包括执业医师、执业护士等是否具备相应的资格证书和执业证书。（二）医疗服务质量监督1.检查医疗文书书写质量，包括病历、处方、检查报告等是否规范、完整。2.监督医疗护理操作规范执行情况，确保医疗安全。3.检查医疗废物的收集、运送、贮存、处置等环节是否符合规定，防止医疗废物污染环境。（三）医疗广告监督1.审查医疗机构发布的医疗广告内容是否真实、合法，是否存在夸大宣传、虚假宣传等违法行为。2.查处未经审批擅自发布医疗广告的行为。五、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可监督1.检查公共场所是否取得有效的卫生许可证，并在醒目位置公示。2.核实公共场所的卫生设施设备是否符合卫生标准要求，如通风换气、消毒保洁、给排水等设施。（二）公共场所卫生管理监督1.监督公共场所卫生管理制度的建立和落实情况，包括卫生管理档案、从业人员健康管理、卫生检测等制度。2.检查公共场所从业人员是否持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证。（三）公共场所卫生检测监督1.定期对公共场所进行卫生检测，检测项目包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声等。2.要求公共场所按照规定的频次和项目进行自检，并将检测结果向卫生监督机构报告。六、饮用水卫生监督（一）饮用水供水单位卫生许可监督1.审查饮用水供水单位是否取得卫生许可证，许可范围是否与实际经营相符。2.检查供水单位的水源选择、取水设施、水处理工艺、水质检验等是否符合卫生要求。（二）饮用水卫生管理监督1.监督供水单位卫生管理制度的执行情况，包括水质检测、人员健康管理、设施维护等制度。2.检查供水单位是否按照规定对供水设施进行清洗、消毒和维护，确保水质安全。（三）饮用水水质监督1.定期对饮用水进行水质抽检，检测项目包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标等。2.对水质不合格的，责令供水单位立即整改，采取有效措施保障饮用水安全。七、学校卫生监督（一）学校卫生许可监督1.检查学校是否取得卫生许可证，学校的教学环境、生活设施等是否符合卫生标准。2.核实学校卫生设施设备的配备情况，如饮用水供应、洗手设施、通风换气等设施。（二）学校卫生管理监督1.监督学校卫生管理制度的建立和执行情况，包括学生健康管理、传染病防控、教学环境卫生等制度。2.检查学校是否按照规定对学生进行健康体检，建立学生健康档案。（三）学校教学环境卫生监督1.监测学校教室的采光、照明、课桌椅、黑板等教学环境卫生状况，确保符合卫生要求。2.检查学校的体育场地、器材等设施是否符合卫生和安全标准，保障学生体育活动安全。八、职业卫生监督（一）职业卫生许可监督1.审查用人单位是否取得职业卫生许可证，许可范围是否与实际经营相符。2.检查用人单位的职业病防护设施是否符合国家规定，如通风排毒、除尘、降噪等设施。（二）职业卫生管理监督1.监督用人单位职业卫生管理制度的建立和落实情况，包括职业病危害项目申报、职业健康监护、职业卫生培训等制度。2.检查用人单位是否按照规定为劳动者提供符合国家标准的职业病防护用品，并督促劳动者正确佩戴和使用。（三）职业健康监护监督1.检查用人单位是否按照规定组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。2.对职业健康检查结果异常的劳动者，督促用人单位及时安排复查和治疗，并妥善处理。九、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集渠道，包括日常监督检查、投诉举报、监测检测等。2.及时收集与卫生监督相关的各类信息，如被监督对象基本信息、监督检查结果、行政处罚情况等。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立卫生监督信息数据库。2.定期对卫生监督信息进行分析，总结卫生监督工作中的问题和规律，为决策提供依据。（三）信息报告与公示1.根据规定，定期向上级卫生行政部门和同级政府报告卫生监督工作情况。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公示卫生监督信息，保障公众知情权。十、卫生监督培训与考核（一）培训1.定期组织卫生监督人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等。2.鼓励卫生监督人员参加学术交流和继续教育活动，不断提高业务水平。（二）考核1.建立卫生监督人员考核制度，对卫生监督人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为卫生监督人员奖惩、晋升、聘任的重要依据。十一、卫生监督档案管理（一）档案建立1.卫生监