卫生应急专兼职工作制度

PAGE卫生应急专兼职工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生应急处置能力，规范卫生应急专兼职工作流程，保障公众健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有参与卫生应急工作的专职和兼职人员。（三）基本原则1.预防为主：强化卫生应急风险监测、评估和预警，做好各类突发公共卫生事件的预防和准备工作。2.快速反应：建立健全快速响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，有效开展处置工作。3.科学处置：依据科学的理论和方法，运用先进的技术和设备，规范、有序地开展卫生应急处置工作。4.协同合作：加强与政府相关部门、医疗机构、社会组织等的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、组织管理（一）应急指挥机构1.成立卫生应急工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导和指挥卫生应急工作，决策重大事项，协调内外部资源。2.设立卫生应急办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责卫生应急工作的组织协调、信息收集与报送、预案制定与修订等工作。办公室设在[具体部门]，由[办公室负责人姓名]兼任主任。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家和地方有关卫生应急工作的法律法规、方针政策和工作部署。组织制定和修订本公司/组织卫生应急工作预案、制度和规范。领导和指挥突发公共卫生事件的应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。负责与政府相关部门、外部机构的沟通协调，争取支持与合作。组织对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议。2.应急办公室职责负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件相关信息，及时向领导小组和上级主管部门报送。组织协调各部门、各专业组开展卫生应急处置工作，确保各项措施落实到位。负责卫生应急物资、设备、设施的储备、管理和调配工作。组织开展卫生应急培训、演练和宣传教育工作，提高员工的应急意识和能力。负责卫生应急工作档案的建立、管理和归档工作。3.各部门职责综合管理部门：负责协调各部门之间的工作，提供后勤保障支持，协助应急办公室做好信息报送、对外联络等工作。人力资源部门：负责组织卫生应急人员的培训、考核和调配，保障应急工作所需的人力资源。财务部门：负责卫生应急工作经费的预算、审核和拨付，确保应急资金的及时到位和合理使用。业务部门：按照各自职责，负责突发公共卫生事件的监测、预警、调查、处置等具体工作，提供专业技术支持和指导。（三）工作机制1.值班制度：建立24小时应急值班制度，明确值班人员职责和工作流程。值班人员要坚守岗位，及时接听和处理各类应急电话，做好信息记录和报告工作。遇有突发公共卫生事件，要立即向应急办公室报告，并按照要求进行处置。2.信息报告制度：建立健全突发公共卫生事件信息报告机制，明确报告流程、报告时限和报告内容。各部门、各岗位人员发现突发公共卫生事件相关信息后，要立即向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，要及时核实信息，按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告，并做好续报和终报工作。3.指挥协调机制：突发公共卫生事件发生后，应急指挥机构要迅速启动应急响应，成立现场应急指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。现场应急指挥部要根据事件性质和严重程度，合理调配资源，明确各部门、各专业组的职责和任务，确保应急处置工作高效、有序进行。4.专家咨询机制：组建卫生应急专家库，邀请相关领域的专家学者作为成员。在突发公共卫生事件应急处置过程中，根据需要及时组织专家进行咨询和论证，为应急决策提供科学依据和技术支持。三、人员管理（一）专职人员管理1.选拔与任用：通过公开招聘、内部选拔等方式，选拔具备相关专业知识和技能、责任心强、应急处置能力突出的人员担任专职卫生应急工作人员。专职人员应具有医学、公共卫生、管理学等相关专业背景，经过专业培训和考核合格后上岗。2.培训与考核：制定专职卫生应急人员培训计划，定期组织开展业务培训，内容包括突发公共卫生事件应急法律法规、应急预案、处置技术、现场救援、信息报告等。培训方式可采用集中授课、现场演练、在线学习等多种形式。建立专职卫生应急人员考核制度，定期对其工作表现、业务能力、应急处置效果等进行考核评估，考核结果与绩效挂钩。3.岗位职责与工作纪律：明确专职卫生应急人员的岗位职责，要求其严格遵守工作纪律，服从指挥调度，按时完成各项工作任务。工作期间要保持通讯畅通，随时准备投入应急处置工作。不得擅自离岗、脱岗，不得泄露应急工作机密信息。（二）兼职人员管理1.人员确定：根据公司/组织各部门工作职能和应急处置需要，确定兼职卫生应急人员名单。兼职人员应熟悉本部门业务工作，具备一定的应急处置知识和技能。2.培训与指导：为兼职卫生应急人员提供必要的培训和指导，使其了解卫生应急工作的基本要求和工作流程。培训内容可包括突发公共卫生事件的识别、报告、初步处置等基础知识。定期组织兼职人员参加应急演练，提高其应急实战能力。3.工作任务与要求：明确兼职卫生应急人员在突发公共卫生事件中的工作任务和要求，如协助开展现场调查、信息收集、人员疏散、物资保障等工作。要求兼职人员在接到应急指令后，能够迅速响应，积极配合专职人员开展应急处置工作。四、应急准备（一）预案制定与修订1.根据国家和地方有关法律法规、应急预案以及本公司/组织实际情况，制定完善各类突发公共卫生事件应急预案，包括总体预案、专项预案、部门预案等。预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、工作流程、响应程序、保障措施等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。修订工作应结合应急演练、实际工作经验以及法律法规、政策标准的变化等情况进行。预案修订后要及时组织相关人员进行培训和学习，确保全体员工熟悉掌握。（二）物资储备1.建立卫生应急物资储备制度，明确物资储备的种类、数量、规格、存放地点等要求。储备物资应包括防护用品、消杀药品、检测设备、急救药品和器材、通讯设备等。2.定期对卫生应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。建立物资出入库登记制度，详细记录物资的采购、发放、使用、回收等情况。根据应急处置工作需要，及时补充和调整物资储备。3.合理规划物资储备资金，确保物资储备所需经费得到保障。加强物资储备资金管理，严格按照财务制度进行核算和使用，提高资金使用效益。（三）培训与演练1.培训计划：制定年度卫生应急培训计划，明确培训目标、内容、对象、方式和时间安排。培训内容要涵盖卫生应急法律法规、应急预案、专业知识、技能操作、案例分析等方面。根据不同岗位和人员需求，分类别、分层次开展培训工作。2.培训实施：采用集中授课、专题讲座、现场演示、模拟演练、在线学习等多种方式组织培训。邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训质量。鼓励员工自主学习，参加各类卫生应急培训课程和学术交流活动。3.演练计划：制定年度卫生应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、参与人员和时间安排。演练形式可包括桌面演练、实战演练、专项演练等。演练内容应涵盖突发公共卫生事件的各个环节，如事件报告、现场处置、医疗救治、物资保障等。4.演练实施：按照演练计划组织开展演练活动。演练前要制定详细的演练方案，明确各部门、各岗位人员的职责和任务。演练过程中要严格按照演练方案进行，确保演练效果。演练结束后，及时对演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急处置工作机制。五、应急处置（一）事件报告1.建立健全突发公共卫生事件报告渠道，明确报告责任人。各部门、各岗位人员发现突发公共卫生事件相关信息后，应立即通过电话、短信、微信等方式向应急办公室报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步原因等基本情况。2.应急办公室接到报告后，要及时核实信息，详细记录报告内容，并按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告。报告应遵循及时、准确、完整的原则，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（二）响应启动1.根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、影响范围等因素，按照应急预案规定的响应级别和程序，及时启动相应的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。2.应急指挥机构在启动应急响应后，要迅速组织各部门、各专业组开展应急处置工作。现场应急指挥部要立即赶赴事件现场，指挥协调应急处置行动，确保各项应急措施迅速、有效落实。（三）现场处置1.医疗救治：组织医疗救治队伍迅速赶赴事件现场，对患者进行诊断、治疗和转运。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，确保患者得到及时、有效的救治。做好医院感染防控工作，防止疫情扩散。2.流行病学调查：成立流行病学调查组，对事件发生的原因、传播途径、流行趋势等进行调查分析。通过现场调查、病例访谈、实验室检测等手段，查明事件真相，为制定防控措施提供科学依据。3.现场消杀：组织专业消杀队伍对事件现场及相关区域进行消毒处理，杀灭病原体，防止疫情传播。严格按照消杀技术规范和标准进行操作，确保消杀效果。4.人员疏散与安置：根据事件现场情况，及时组织人员疏散，确保人员安全。对疏散人员进行妥善安置，提供必要的生活保障和医疗救助。做好人员安置点的卫生防疫工作，防止发生次生灾害。5.信息发布与舆情监测：按照规定及时、准确、客观地向社会发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切。加强舆情监测，及时收集、分析和处理网络舆情信息，引导舆论导向，维护社会稳定。（四）响应终止1.突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估确认事件得到有效控制，危害因素消除，由应急指挥机构决定终止应急响应。2.应急响应终止后，要及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。对应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成不良影响的单位和个人进行问责。六、后期处置（一）善后处理1.对突发公共卫生事件中的患者及其家属进行慰问和安抚，做好心理疏导和人文关怀工作。协助患者及其家属解决实际困难，如医疗费用报销、生活救助等。2.对事件现场及相关区域进行清理和恢复，消除污染，恢复正常生产生活秩序。对受损的设施设备、房屋建筑等进行维修和重建，确保各项工作顺利开展。3.对参与应急处置工作的人员进行健康检查和医学观察，及时发现和处理可能出现的健康问题。为参与应急处置工作的人员提供必要的休息和调整时间，保障其身心健康。（二）调查评估1.组织开展突发公共卫生事件调查评估工作，总结事件发生的原因、经过、应急处置措施及效果等情况。调查评估内容包括事件的基本情况、应急处置过程、应急资源保障、社会影响等方面。2.通过查阅资料、现场走访、问卷调查、数据分析等方式，收集相关信息，进行综合分析和评估。形成调查评估报告，提出改进措施和建议，为完善应急预案、加强应急管理