卫生院公卫经费拨款制度

PAGE卫生院公卫经费拨款制度一、总则1.目的为加强卫生院公共卫生经费的管理，规范经费使用，提高资金使用效益，确保公共卫生服务工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和卫生行业标准，结合本卫生院实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本卫生院公共卫生经费的预算编制、拨款、使用、监督等全过程管理。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。专款专用原则：公共卫生经费应专项用于基本公共卫生服务项目，不得挪作他用。绩效导向原则：建立健全绩效评价机制，提高经费使用的效率和效果，促进公共卫生服务质量提升。公开透明原则：经费使用情况应定期公开，接受社会监督。二、预算编制1.编制依据国家基本公共卫生服务规范及相关标准要求。本地区人口数量、结构、分布等因素。上年度公共卫生服务工作开展情况及经费使用情况。2.编制内容按照基本公共卫生服务项目分类，详细列出各项服务的经费预算，包括人员经费、耗材费、设备购置及维护费、培训费、宣传费等。明确各项经费的具体用途和支出标准。3.编制程序卫生院公共卫生科根据上述编制依据和内容，结合本年度工作计划，提出经费预算草案。财务科对预算草案进行审核，结合卫生院整体财务状况，提出调整建议。预算草案经卫生院领导班子审议通过后，报上级卫生行政部门和财政部门备案。三、经费拨款1.拨款方式公共卫生经费由财政部门根据预算安排，按照规定的时间和方式拨付至卫生院。财政部门可根据工作进度和考核结果，分期分批拨付经费。2.拨款标准依据本地区常住人口数量、服务项目工作量、服务质量等因素，确定经费拨款标准。具体拨款标准应根据国家政策调整和实际情况适时进行调整。3.拨款申请卫生院应在规定时间内，向财政部门提交经费拨款申请，申请内容包括预算执行情况、工作进展情况、资金使用计划等。申请材料应真实、准确、完整，并加盖卫生院公章。4.拨款审核与下达财政部门收到卫生院拨款申请后，进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、经费使用的合规性、工作任务的完成情况等。经审核无误后，财政部门按照规定程序下达经费拨款。四、经费使用1.人员经费用于支付参与公共卫生服务的工作人员的工资、津贴、补贴等。人员配备应符合国家基本公共卫生服务项目要求，明确各岗位人员职责和工作量，按照绩效考核结果发放相应报酬。2.耗材费购置开展公共卫生服务所需的各类耗材，如疫苗、试剂、办公用品等。建立耗材采购管理制度，严格按照采购程序进行采购，确保耗材质量和供应及时性。加强耗材库存管理，定期盘点，做到账实相符。3.设备购置及维护费购置开展公共卫生服务所需的设备，如体检设备、健康教育设备等。设备购置应按照规定的采购程序进行，优先选用符合国家标准和工作需要的设备。建立设备维护管理制度，定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行。4.培训费用于开展公共卫生服务相关知识和技能培训，提高工作人员业务水平。制定培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训费用应严格按照规定标准支出，确保培训效果。5.宣传费开展基本公共卫生服务宣传活动，提高居民知晓率和参与度。宣传活动应制定详细方案，明确宣传内容、宣传方式、宣传范围等。宣传费用应合理使用，注重宣传效果评估。五、经费管理1.账户管理卫生院应设立公共卫生经费专用账户，对经费进行单独核算。严格遵守银行账户管理规定，确保账户安全。2.财务核算按照国家财务会计制度，对公共卫生经费进行规范的财务核算。财务凭证应真实、完整、合法，做到账目清晰、核算准确。3.票据管理经费支出应取得合法有效的票据，票据内容应与支出项目相符。加强票据审核和管理，确保票据合规使用。4.内部控制建立健全公共卫生经费内部控制制度，规范经费审批流程。明确各部门和人员在经费管理中的职责，加强相互监督和制约。六、绩效考核1.考核原则客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价公共卫生服务工作绩效。科学合理原则：考核指标应科学合理，符合公共卫生服务工作特点和要求。激励约束原则：考核结果与经费拨付、人员奖惩等挂钩，充分发挥绩效考核的激励约束作用。2.考核内容服务数量：考核各项基本公共卫生服务项目的完成数量。服务质量：考核服务的规范性、准确性、及时性等。居民满意度：通过问卷调查等方式，了解居民对公共卫生服务的满意度。3.考核方式定期考核：由卫生院组织相关人员，按照考核标准对各科室和工作人员进行定期考核。不定期抽查：上级卫生行政部门或财政部门对卫生院公共卫生经费使用和服务工作进行不定期抽查。4.考核结果应用与经费拨付挂钩：根据考核结果，财政部门对经费拨付进行调整。对考核优秀的，适当增加经费拨款；对考核不合格的，核减经费拨款。与人员奖惩挂钩：将考核结果作为工作人员绩效工资发放、评先评优、职称晋升等的重要依据。对考核优秀的人员给予奖励；对考核不合格的人员进行批评教育、绩效扣分或调整岗位等处理。七、监督检查1.内部监督卫生院成立内部监督小组，定期对公共卫生经费使用情况进行检查。监督小组应检查经费使用的合规性、财务核算的准确性、内部控制制度的执行情况等。对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.外部监督接受上级卫生行政部门和财政部门的监督检查，按照要求提供相关资料和信息。主动接受社会监督，通过公示、举报电话等方式，广泛听取社会各界对公共卫生经费使用的意见和建议。3.责任追究对违反本制度规定，擅自挪用、截留、挤占公共卫生经费的