乡镇卫生院应急责任制度

PAGE乡镇卫生院应急责任制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高乡镇卫生院应急处置能力，保障医疗安全和人民群众生命健康，特制定本应急责任制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院全体工作人员在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件时的应急责任管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，在突发事件发生后，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置，控制事态发展。4.协同应对原则：加强与政府相关部门、其他医疗机构及社会力量的协同配合，形成应急合力，共同做好突发事件的应对工作。5.依法规范原则：依据国家有关法律法规和政策，规范应急管理工作，确保应急处置措施合法、有效。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以院长为组长，副院长为副组长，各科室负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心是乡镇卫生院应急管理的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调卫生院的应急处置工作。其主要职责包括：1.组织制定和修订卫生院应急预案，审核批准应急工作方案和措施。2.负责组织、协调和指挥卫生院的应急处置工作，及时了解突发事件的发展态势，做出应急处置决策。3.协调与政府相关部门、其他医疗机构及社会力量的沟通与合作，争取支持和援助。4.负责向上级主管部门和当地政府报告突发事件的相关情况，及时传达上级指示和要求。5.组织对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议。（二）应急办公室应急指挥中心下设应急办公室，设在卫生院办公室，负责应急管理的日常工作。应急办公室主任由办公室主任兼任，其主要职责包括：1.负责收集、整理和分析各类突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。2.组织协调各科室开展应急准备工作，督促检查应急预案的落实情况。3.负责与政府相关部门、其他医疗机构及社会力量的联络与沟通，协调应急资源的调配。4.负责应急处置工作的记录、档案管理和信息发布工作。5.承办应急指挥中心交办的其他事项。（三）各应急工作小组及职责1.医疗救治组：由临床科室医生、护士组成，负责对突发事件中的伤病员进行现场急救、转运和院内救治工作。其主要职责包括：制定医疗救治方案，组织实施现场急救和转运工作。对伤病员进行诊断、治疗和护理，及时向上级医生报告病情变化。做好医疗救治记录，统计伤病员救治情况。负责医疗救治药品、设备和物资的储备、调配和使用管理。2.疫情防控组：由防保科、公共卫生科人员组成，负责突发事件中的疫情防控工作。其主要职责包括：制定疫情防控方案，组织开展疫情监测、报告和防控措施的落实。指导和协助相关部门做好环境消毒、人员隔离、防护用品发放等工作。开展疫情防控知识宣传教育，提高公众自我防护意识。负责疫情防控信息的收集、整理和上报工作。3.后勤保障组：由总务科、财务科人员组成，负责应急处置工作的后勤保障工作。其主要职责包括：负责应急物资的储备、采购、调配和管理，确保应急物资的充足供应。保障应急处置期间的水电、通讯、交通等设施设备的正常运行。负责应急处置工作的经费保障，合理安排资金使用。做好应急处置期间的生活保障工作，为工作人员和伤病员提供必要的生活物资。4.信息联络组：由办公室、信息科人员组成，负责应急处置工作中的信息联络和对外宣传工作。其主要职责包括：负责收集、整理和传递应急处置工作中的各类信息，及时向应急指挥中心报告。与政府相关部门、其他医疗机构及社会力量保持密切联系，及时沟通协调工作进展情况。负责对外发布应急处置工作的相关信息，做好舆情监测和应对工作，维护卫生院的良好形象。5.治安保卫组：由保卫科人员组成，负责应急处置现场的治安保卫工作。其主要职责包括：维护应急处置现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。协助医疗救治组做好伤病员的转运和安全保卫工作。负责应急处置期间卫生院的安全防范工作，防止发生盗窃、火灾等事故。配合公安机关做好突发事件的调查处理工作。三、应急准备（一）应急预案制定与修订1.卫生院应根据国家有关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定完善各类突发事件应急预案，包括自然灾害应急预案、事故灾难应急预案、公共卫生事件应急预案和社会安全事件应急预案等。2.应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善，根据法律法规和政策的变化、应急处置工作的实践经验以及卫生院实际情况的变化，及时调整预案内容，确保预案的有效性。（二）应急培训与演练1.制定应急培训计划，定期组织全体工作人员参加应急知识培训，培训内容包括应急预案、应急处置技能、急救知识、疫情防控知识等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，提高工作人员的应急意识和应急处置能力。3.定期组织应急演练，演练内容应涵盖各类突发事件的应急处置流程，包括应急响应、现场救援、医疗救治、疫情防控、后勤保障等环节。4.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施，提高应急管理水平。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格和存放地点。2.应急物资应包括医疗救治药品、医疗器械、防护用品、消杀用品、生活物资、通讯设备、交通工具等，确保应急处置工作的需要。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能完好，数量充足。4.建立应急物资管理台账，详细记录应急物资的采购、入库、出库、使用、报废等情况，做到账物相符。（四）应急通讯与信息保障1.建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、工作人员之间的通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如对讲机、手机、固定电话等，并保持通讯设备的电量充足、信号良好。3.加强信息管理，建立应急信息收集、整理、分析和报告制度，及时准确地掌握突发事件的相关信息，为应急决策提供依据。4.建立应急信息发布渠道，及时、准确、客观地向社会公众发布应急处置工作的相关信息，回应社会关切。四、应急响应（一）事件报告1.卫生院工作人员在发现突发事件后，应立即向所在科室负责人报告，科室负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告应急办公室。2.应急办公室接到报告后，应立即核实事件情况，并在[X]分钟内报告应急指挥中心。3.应急指挥中心接到报告后，应迅速启动应急预案，并按照规定向上级主管部门和当地政府报告突发事件的相关情况，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、已采取的措施等。（二）应急启动1.应急指挥中心启动应急预案后，各应急工作小组应立即按照职责分工开展应急处置工作。2.在应急处置过程中，各应急工作小组应密切配合，协同作战，确保应急处置工作的顺利进行。3.应急指挥中心应及时掌握应急处置工作进展情况，根据事件发展态势，适时调整应急处置措施，做出科学决策。（三）现场救援与医疗救治1.医疗救治组应迅速赶赴突发事件现场，对伤病员进行现场急救和转运工作。2.在转运伤病员过程中，应确保伤病员的安全，避免二次伤害。3.伤病员转运至卫生院后，医疗救治组应立即对伤病员进行诊断、治疗和护理，按照“先救命、后治伤”的原则，优先救治重伤员。4.对于疑难重症伤病员，应及时向上级医疗机构请求支援，确保伤病员得到及时有效的救治。（四）疫情防控1.疫情防控组应按照疫情防控方案，迅速开展疫情监测、报告和防控措施的落实工作。2.指导和协助相关部门做好环境消毒、人员隔离、防护用品发放等工作，防止疫情扩散蔓延。3.开展疫情防控知识宣传教育，提高公众自我防护意识，引导公众积极配合疫情防控工作。(五)后勤保障1.后勤保障组应及时调配应急物资，确保医疗救治、疫情防控等工作的物资需求。2.保障应急处置期间的水电、通讯、交通等设施设备的正常运行,确保应急工作的顺利开展。3.做好应急处置期间的生活保障工作,为工作人员和伤病员提供必要的生活物资。(六)信息发布与舆情应对1.信息联络组应按照信息发布制度,及时、准确、客观地向社会公众发布应急处置工作的相关信息,回应社会关切。2.加强舆情监测,及时发现和处理负面舆情,避免不实信息的传播和扩散,维护卫生院的良好形象。五、后期处置(一)善后处理1.对突发事件中的伤病员进行妥善安置和后续治疗,做好康复指导和心理疏导工作。2.对死亡人员进行妥善处理,做好家属的安抚工作。3.对受损的设施设备、房屋等进行修复和重建,尽快恢复卫生院的正常工作秩序。(二)调查评估1.成立突发事件调查评估小组,对事件的发生原因、经过、损失、影响等进行全面调查评估。2.调查评估小组应收集相关证据,听取各方意见,形成调查评估报告。3