卫生监督职责及制度

PAGE卫生监督职责及制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本职责及制度。（二）适用范围本职责及制度适用于本公司/组织内从事卫生监督相关工作的所有人员，涵盖卫生监督工作涉及的各类场所、活动及相关事项。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家卫生法律法规、规章和标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被监督对象一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地实施监督检查和处理。3.科学高效原则：运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督工作效率，确保监督效果。4.预防为主原则：注重对卫生问题的预防，通过监督检查及时发现潜在风险，采取措施加以防范。二、卫生监督职责（一）公共场所卫生监督1.监督内容检查公共场所的卫生许可证持有情况，确保其在有效期内且经营范围符合规定。核查公共场所的环境卫生状况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合国家卫生标准。监督公共场所的通风换气、清洗消毒、卫生设施配备及运行等情况，确保其正常有效运行。检查公共场所从业人员的健康合格证明和卫生知识培训情况，督促其按规定进行健康检查和培训。2.监督频次对重点公共场所，如宾馆、饭店、商场、影剧院等，每年至少进行[X]次全面监督检查。对一般公共场所，每[X]年进行[X]次定期监督检查。在重大活动期间或根据特殊情况，适时增加监督检查频次。3.监督方式现场检查：通过实地查看、采样检测等方式，对公共场所的卫生状况进行直接检查。资料审查：查阅公共场所的卫生管理制度、卫生检测报告、从业人员健康档案等相关资料。群众举报核查：对群众举报的公共场所卫生问题进行及时核实处理。（二）饮用水卫生监督1.监督内容检查集中式供水单位的卫生许可证、水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等情况，确保供水水质符合国家卫生标准。对二次供水设施进行监督，检查其卫生防护、清洗消毒、水质检测等措施落实情况。监督涉及饮用水卫生安全产品的生产经营单位，检查产品的卫生许可批件、质量合格证明等，确保产品符合卫生要求。2.监督频次对集中式供水单位，每半年至少进行[X]次全面监督检查。对二次供水设施，每年至少进行[X]次监督检查。对涉及饮用水卫生安全产品生产经营单位，根据实际情况不定期进行监督检查。3.监督方式现场检查：包括对供水设施、生产经营场所的实地查看，以及对水质进行采样检测。资料审查：审查供水单位和生产经营单位的相关卫生管理文件、水质检测报告等。水质抽检：定期或不定期对饮用水进行采样，送有资质的检测机构进行检测。（三）医疗卫生监督1.医疗机构监督检查医疗机构的执业资格、执业范围、人员资质等情况，确保其依法执业。监督医疗机构的医疗质量管理，包括诊疗规范执行、医疗安全保障、医疗废物处理等方面。核查医疗机构的消毒隔离、无菌操作、医疗用品使用等情况，防止医院感染的发生。2.监督频次对一级医疗机构，每年至少进行[X]次监督检查。对二级医疗机构，每半年至少进行[X]次监督检查。对三级医疗机构，根据实际情况不定期进行重点监督检查。3.监督方式现场检查：查看医疗机构的诊疗科室、病房、药房、手术室等场所，检查医疗设备运行、医疗文书书写等情况。人员访谈：与医疗机构管理人员、医护人员等进行交流，了解医疗服务过程和管理情况。病历审查：抽查医疗机构的病历档案，检查诊疗行为是否规范。4.采供血机构监督检查采供血机构的执业许可、质量管理体系、人员资质等情况，确保其依法开展采供血业务。监督采供血机构的血液采集、检测、储存、运输等环节的质量控制，保证血液安全。核查采供血机构的消毒隔离、医疗废物处理等情况，防止交叉感染。5.监督频次：对采供血机构，每季度至少进行[X]次全面监督检查。6.监督方式现场检查：深入采供血机构的各个业务环节，检查设施设备运行、操作流程执行等情况。资料审查：审查采供血机构的质量管理文件、检测报告、人员培训记录等。血液抽检：对采集的血液进行随机抽检，检测相关指标是否符合标准。（四）学校卫生监督1.监督内容检查学校的卫生许可证持有情况，以及教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等工作落实情况。监督学校的教室采光、照明、通风、课桌椅配置等是否符合卫生标准，保障学生的学习环境。核查学校的饮用水供应设施、水质检测等情况，确保学生饮用水安全。督促学校落实传染病防控措施，包括疫情报告、晨检、因病缺勤追踪等制度执行情况。2.监督频次对学校每年至少进行[X]次全面监督检查，在开学前和学期中适时进行重点抽查。3.监督方式现场检查：对学校的教室、宿舍、食堂、饮水设施等场所进行实地查看。资料审查：查阅学校的卫生管理制度、传染病防控记录、水质检测报告等资料。学生访谈：了解学生对学校卫生状况的感受和意见。（五）职业卫生监督1.监督内容检查用人单位的职业卫生管理制度建立及落实情况，包括职业病防治计划、操作规程、职业健康监护等。监督用人单位的工作场所职业病危害因素检测、评价情况，确保其符合国家职业卫生标准。核查用人单位为劳动者提供的个人防护用品配备及使用情况，保障劳动者的职业健康。督促用人单位依法组织劳动者进行职业健康检查，建立健全职业健康监护档案。2.监督频次对存在职业病危害的用人单位，每年至少进行[X]次监督检查。对职业病危害严重的用人单位，每半年至少进行[X]次监督检查。3.监督方式现场检查：深入用人单位的工作场所，检测职业病危害因素浓度或强度，并检查防护设施运行、个人防护用品使用等情况。资料审查：审查用人单位的职业卫生管理文件、检测评价报告、职业健康监护档案等。劳动者访谈：了解劳动者对工作场所职业病危害的认知和防护情况。三、卫生监督制度（一）监督检查制度1.检查计划制定根据卫生监督工作重点和实际情况，每年年初制定年度卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、频次和时间安排。针对特殊时期或专项工作，适时制定专项监督检查计划。2.检查准备工作成立检查组，明确检查组成员的分工和职责。检查人员应熟悉相关法律法规、标准和检查程序，携带必要的检查工具和文书。提前通知被监督单位检查时间、内容和要求，使其做好准备。3.现场检查实施检查人员按照检查计划和程序，对被监督单位进行实地检查，认真记录检查情况。检查过程中可采用拍照、录像、采样等方式固定证据。与被监督单位相关人员进行沟通交流，了解其卫生管理情况和存在的问题。4.检查结果记录与反馈检查结束后，检查人员应及时整理检查记录，填写卫生监督意见书等相关文书，详细记录检查中发现的问题及整改要求。将检查结果及时反馈给被监督单位，要求其限期整改，并提交整改报告。（二）行政处罚制度1.立案对发现的违法行为，经初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，予以立案。立案应填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容，并经领导审批。2.调查取证成立案件调查组负责调查取证工作，调查人员不得少于两人。通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。调查终结后，案件调查组应撰写调查报告，提出处理意见。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知其违法事实、处罚依据和拟处罚内容，以及当事人享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证，充分听取当事人的意见。4.处罚决定根据调查结果和当事人的陈述申辩情况，经集体讨论后，作出行政处罚决定。制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等内容，并送达当事人。5.执行与结案当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定，缴纳罚款等。对处罚决定执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。案件执行完毕后，填写结案报告，整理归档相关材料。（三）投诉举报处理制度1.投诉举报受理设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，并向社会公布。对收到的投诉举报信息进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等。在规定时间内对投诉举报进行受理，告知投诉举报人已受理，并说明处理程序和时限。2.调查核实根据投诉举报事项，安排专人进行调查核实。通过现场检查、询问相关人员、查阅资料等方式，查明事实真相，收集相关证据。3.处理反馈根据调查核实结果，依法依规作出处理决定。将处理结果及时反馈给投诉举报人，反馈方式可采用电话、书面回复等。对投诉举报处理情况进行记录和归档，以备查阅。（四）信息报告制度1.报告内容卫生监督工作中发现的各类卫生问题、违法行为及处理情况。卫生监督抽检结果、监测数据等信息。与卫生监督工作相关的其他重要信息。2.报告方式定期报告：每月、每季度、每年向上级主管部门和相关部门报送卫生监督工作报表和总结报告。即时报告：对突发卫生事件或重大违法行为等，应在规定时间内及时向上级报告。信息系统报告：通过卫生监督信息系统及时录入各类监督检查数据、处罚信息等。3.报告审核与存档报告内容应经审核后上报，确保数据准确、信息完整。对报告资料进行整理归档，保存期限按照相关规定执行。（五）培训考核制度1.培训计划制定根据卫生监督人员的岗位需求和业务水平，每年制定培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能、职业道德等方面。2.培训实施采用内部培训、外部培训、在线学习、案例分析等多种方式组织培训。邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训质量。鼓励卫生监督人员参加各类学术交流活动，拓宽知识面。3.考核评价定期对