卫生院扫黑除恶核查制度

PAGE卫生院扫黑除恶核查制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护卫生院正常医疗秩序，保障人民群众健康权益，特制定本核查制度。通过建立健全扫黑除恶核查工作机制，及时发现、打击各类涉黑涉恶违法犯罪行为，确保卫生院安全稳定，为医疗卫生事业健康发展营造良好环境。（二）适用范围本制度适用于卫生院全体工作人员，包括医生、护士、医技人员、行政管理人员、后勤保障人员等，以及在卫生院内开展诊疗活动的所有医疗机构、企业及个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展扫黑除恶核查工作，确保核查程序合法、结果公正。2.全面覆盖原则对卫生院各个科室、各个环节进行全面排查，不留死角，确保涉黑涉恶线索无遗漏。3.及时高效原则建立快速反应机制，对发现的涉黑涉恶线索及时进行核查处理，提高工作效率，防止线索积压。4.协同配合原则各部门、各岗位之间要密切配合，形成工作合力，共同做好扫黑除恶核查工作。二、核查内容（一）医疗领域黑恶势力线索1.非法行医未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动。以不正当手段取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动。超出登记范围开展诊疗活动。聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。2.医托诈骗在卫生院内外欺骗、误导患者，将患者介绍到其他医疗机构，从中谋取利益。3.医疗纠纷恶意索赔以医疗纠纷为由，组织、煽动他人采取过激行为，威胁、敲诈医疗机构，索取高额赔偿。4.扰乱医疗秩序在卫生院内寻衅滋事、故意损坏财物、威胁医护人员人身安全等行为。（二）行业内部涉黑涉恶线索1.卫生院工作人员涉黑涉恶利用职务之便，收受药品、医疗器械、耗材等供应商贿赂，为其谋取利益。参与或包庇黑恶势力，干扰卫生院正常工作秩序。在医疗服务中存在索贿、受贿、回扣等违法违纪行为。2.与黑恶势力勾结的其他人员线索如与社会闲散人员勾结，在卫生院周边从事非法活动，影响卫生院声誉和安全。三、核查机构与职责（一）扫黑除恶专项工作领导小组成立以卫生院院长为组长，副院长为副组长，各科室负责人为成员的扫黑除恶专项工作领导小组。领导小组负责全面领导和统筹协调卫生院扫黑除恶核查工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在卫生院办公室，负责扫黑除恶核查工作的日常组织、协调和指导。办公室主任由办公室负责人兼任，成员包括各科室指定的联络人员。其主要职责如下：1.制定和完善扫黑除恶核查工作制度、流程和方案。2.收集、整理、分析涉黑涉恶线索，及时向领导小组汇报工作进展情况。3.组织开展核查工作培训，提高工作人员业务能力。4.协调各部门之间的工作，确保核查工作顺利进行。5.负责与上级主管部门及相关执法部门的沟通联络。（三）各科室职责1.临床科室负责本科室医疗服务过程中涉黑涉恶线索的排查，及时发现并报告非法行医、医托诈骗、医疗纠纷恶意索赔等问题。加强对本科室工作人员的教育管理，防止出现涉黑涉恶违法违纪行为。配合其他科室开展扫黑除恶核查工作，提供相关信息和证据。2.医技科室对本科室设备采购、检查检验等环节进行排查，防止出现收受回扣、不正当交易等问题。协助临床科室对涉及医疗技术操作的涉黑涉恶线索进行核查。3.药剂科室负责药品采购、储存、发放等环节的涉黑涉恶线索排查，杜绝药品回扣、假药流入等问题。配合相关部门对药品来源进行追溯和调查。4.行政科室负责卫生院行政事务中涉黑涉恶线索的排查，如人员招聘、物资采购、合同签订等环节。加强对卫生院工作人员的日常管理和监督，对发现的违规违纪行为及时进行调查处理。负责与上级主管部门、公安部门等的沟通协调，做好信息报送和工作衔接。5.后勤科室对卫生院后勤保障工作中涉黑涉恶线索进行排查，如工程建设、设备维修、物资配送等环节。加强对后勤工作人员的教育管理，防止出现与黑恶势力勾结的情况。四、核查流程（一）线索收集1.日常排查各科室工作人员在日常工作中要注意观察发现涉黑涉恶线索，如发现可疑情况及时向科室负责人报告。科室负责人对收集到的线索进行初步核实和整理，填写《涉黑涉恶线索排查登记表》，每周定期报送领导小组办公室。2.群众举报设立扫黑除恶举报电话、邮箱和举报信箱，向社会公布举报方式，鼓励群众对卫生院内的涉黑涉恶行为进行举报。对群众举报的线索，领导小组办公室要及时受理，并做好记录。3.上级交办对上级主管部门交办的涉黑涉恶线索，要按照要求认真进行核查处理，并及时反馈核查结果。（二）线索评估领导小组办公室收到线索后，要组织相关人员对线索进行评估。根据线索的性质、内容、涉及范围等因素，判断线索的真实性、关联性和可查性，确定是否需要进行深入核查。对于重大线索，要及时向领导小组汇报，由领导小组研究决定核查方式和人员安排。（三）核查实施1.制定核查方案对需要核查的线索，由领导小组办公室牵头，组织相关科室人员成立核查小组，制定详细的核查方案。核查方案要明确核查目的、范围、方法、步骤、人员分工及时间安排等内容。2.开展调查取证核查小组通过查阅资料、询问当事人、实地走访、调查核实等方式，收集与线索相关的证据材料。调查取证过程要严格遵守法律法规和工作纪律，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.形成核查报告核查结束后，核查小组要撰写核查报告，对线索核查情况进行全面、客观、准确的描述。核查报告要包括线索来源、核查过程、核查结果、存在问题及处理建议等内容。核查报告经核查小组组长签字后，报领导小组办公室审核。（四）结果处理1.情况通报对于核查发现的涉黑涉恶线索，领导小组办公室要及时向领导小组通报核查情况。领导小组根据核查结果，研究决定是否将线索移送公安机关或其他相关部门，并及时向全院职工通报扫黑除恶工作进展情况。2.责任追究对核查发现的卫生院工作人员涉黑涉恶违法违纪行为，要按照有关规定严肃追究责任。涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。3.整改落实针对核查发现的问题，要及时制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到彻底整改。整改情况要在一定范围内进行公示，接受群众监督。五、信息管理与保密（一）信息管理1.建立扫黑除恶核查工作台账，对线索收集、评估、核查、处理等全过程进行详细记录。台账内容要包括线索编号、线索来源、线索内容、核查情况、处理结果等信息，确保工作台账真实、准确、完整。2.定期对扫黑除恶核查工作信息进行整理和分析，总结工作经验，查找存在问题，为完善核查制度和工作机制提供参考依据。（二）保密措施1.参与扫黑除恶核查工作的人员要严格遵守保密纪律，对在核查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.对涉及国家秘密、敏感信息的线索核查工作，要按照国家有关保密规定进行操作，确保信息安全。3.严禁将涉黑涉恶线索及核查情况泄露给无关人员，对违反保密规定的人员要依法依规追究责任。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织卫生院工作人员参加扫黑除恶专项培训，培训内容包括法律法规、政策文件、核查方法、典型案例分析等。通过培训，提高工作人员对扫黑除恶工作的认识和业务能力。2.根据不同岗位特点，开展针对性培训。如对临床科室工作人员重点培训医疗领域黑恶势力识别和防范知识；对行政科室工作人员重点培训行业内部涉黑涉恶线索排查和处理方法等。（二）宣传1.利用卫生院宣传栏、电子显示屏、微信公众号等多种形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义、目标、任务和工作成果，提高全院职工和群众对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。2.结合“平安医院”建设，开展扫黑除恶宣传活动，向患者及家属宣传医疗领域黑恶势力的危害及防范措施，引导群众积极参与扫黑除恶斗争，营造良好的舆论氛围。七、监督与考核（一）内部监督1.领导小组要加强对扫黑除恶核查工作的监督检查，定期对各科室工作开展情况进行督促指导，及时发现和纠正存在的问题。2.设立扫黑除恶工作监督举报电话，接受全院职工和群众的监督。对反映的问题要及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。（二）考核评价1.将扫黑除恶核查工作纳入卫生院年度绩效考核体系