卫生局重大事项听证制度

PAGE卫生局重大事项听证制度一、总则（一）目的为规范卫生局重大事项决策行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高决策的科学性、民主性和透明度，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局在制定涉及公众利益的重大政策、规划、措施，以及作出重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政决定过程中组织的听证活动。（三）基本原则1.公开原则：听证活动应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。2.公正原则：听证主持人应当公正地主持听证，保障各方当事人平等地行使权利，充分听取各方意见，维护当事人的合法权益。3.公平原则：对与听证事项有利害关系的当事人，应当给予平等的参与机会，不得偏袒任何一方。4.便民原则：听证活动应当方便当事人参与，降低当事人的参与成本，提高听证效率。二、听证事项范围（一）重大政策制定1.医疗卫生事业发展规划、区域卫生规划等涉及卫生资源配置、服务体系建设等重大政策。2.医疗保障政策调整，如医保报销范围、比例、支付方式等重大变化。（二）重大行政许可1.医疗机构设置审批，包括新办医疗机构、变更医疗机构类别、床位等重大许可事项。2.大型医用设备配置许可，涉及高值、稀缺医用设备的配置审批。（三）重大行政处罚1.吊销医疗机构执业许可证、医师执业证书等重大处罚决定。2.对医疗卫生机构重大违法行为的处罚，如严重违反医疗质量管理规范、存在重大医疗安全隐患等。（四）重大行政强制1.对存在严重医疗安全隐患、可能危害公众健康的医疗机构采取的强制停业整顿等措施。2.对涉及重大公共卫生事件的相关场所、物品等实施的行政强制。三、听证参加人（一）听证主持人1.由卫生局指定具有丰富法律知识、行政管理经验和公正立场的人员担任。2.职责：主持听证程序，维持听证秩序，引导当事人陈述意见，对听证过程中的有关事项作出决定。（二）听证记录员1.负责记录听证过程，包括当事人的陈述、辩论、证人证言等内容。2.记录应准确、完整，确保听证过程可追溯。（三）当事人1.与听证事项有利害关系的公民、法人或其他组织。2.享有陈述权、申辩权、质证权等权利，承担如实陈述、提供证据等义务。（四）利害关系人1.认为听证事项直接影响其合法权益的其他公民、法人或其他组织。2.经申请并获批准后，可作为利害关系人参加听证，享有与当事人类似的权利和义务。（五）证人1.了解听证事项相关事实，能够提供证言的人员。2.证人应如实作证，接受当事人和主持人的询问。四、听证程序（一）听证告知1.卫生局在作出重大事项决策前，应当将听证事项、听证时间、地点、听证主持人等信息，以书面形式告知当事人和利害关系人。2.告知书应明确当事人和利害关系人的权利和义务，以及申请参加听证的方式和期限。（二）听证申请1.当事人和利害关系人应在收到听证告知书之日起[X]个工作日内，向卫生局提交听证申请书。2.申请书应写明申请听证的事项、理由、申请人基本情况等内容。（三）听证受理1.卫生局对收到的听证申请进行审查，符合听证条件的，予以受理，并在受理后[X]个工作日内通知申请人参加听证。2.不符合听证条件的，应书面告知申请人不予受理的理由。（四）听证准备1.确定听证主持人、记录员，并将名单通知当事人和利害关系人。2.听证主持人应在听证前熟悉听证事项的相关情况，制定听证提纲。3.通知证人参加听证，并告知其权利和义务。（五）听证举行1.当事人和利害关系人应按时参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。2.听证主持人宣布听证开始，介绍听证参加人，告知听证事项、听证纪律等。3.当事人和利害关系人陈述意见、理由，进行申辩和质证。4.证人作证，接受询问。5.当事人和利害关系人可以进行辩论。6.听证主持人可以就有关问题向当事人和利害关系人提问。（六）听证记录1.听证记录员应如实记录听证过程，制作听证笔录。2.听证笔录应经听证参加人核对无误后签字或盖章确认。（七）听证终结1.听证结束后，听证主持人应宣布听证终结。2.听证主持人根据听证情况，撰写听证报告，提出决策建议。五、听证报告（一）报告内容1.听证基本情况，包括听证时间、地点、主持人、记录员、参加人等信息。2.当事人和利害关系人的陈述意见、理由及证据。3.证人证言及质证情况。4.听证主持人的决策建议。（二）报告用途听证报告作为卫生局重大事项决策的重要参考依据，供决策层在作出决策时充分考虑听证各方的意见和建议。六、听证经费（一）经费来源听证经费由卫生局在部门预算中统筹安排。（二）经费使用主要用于支付听证主持人、记录员的劳务报酬，证人的误工补贴，以及听证场所租赁、设备购置、资料印刷等与听证活动直接相关的费用。七、监督与责任（一）监督机制1.卫生局内部应建立对重大事项听证制度执行情况的监督检查机制，定期对听证活动进行检查。2.接受社会公众对听证活动的监督，对公众提出的意见和建议及时进行处理和反馈。（二）责任追究1.对违反本制度规定，在听证活动中存在违法违规行为的单位和个人，依法追