卫生部门总会计师制度

PAGE卫生部门总会计师制度一、总则（一）目的为了加强卫生部门财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合卫生部门实际情况，制定本总会计师制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及所属医疗卫生机构。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理工作合法合规。2.全面预算原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.成本效益原则：合理控制成本，优化资源配置，提高资金使用效益。4.内部控制原则：建立健全内部控制制度，防范财务风险，确保财务信息真实、准确、完整。二、总会计师的设置与任职条件（一）设置各级卫生行政部门及所属医疗卫生机构应当设置总会计师岗位，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。（二）任职条件1.坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务。2.坚持原则，廉洁奉公。3.取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年。4.有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识。5.具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力。6.身体健康，能胜任本职工作。三、总会计师的职责（一）财务管理与监督1.组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策。2.负责编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。3.进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用，提高经济效益。4.建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。5.承办单位主要行政领导人交办的其他工作。（二）预算管理1.负责组织编制本单位年度预算草案，审核各部门预算草案，汇总编制单位年度预算。2.负责组织预算的执行、控制和调整，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并提出改进措施。3.负责组织编制本单位年度决算草案，审核各部门决算草案，汇总编制单位年度决算。（三）成本管理1.负责制定本单位成本管理办法，建立健全成本核算体系，组织开展成本核算工作。2.负责分析成本变动原因，提出降低成本措施，提高单位经济效益。3.负责对本单位重大投资项目进行成本效益分析，为项目决策提供依据。（四）内部控制1.负责建立健全本单位内部控制制度，组织实施内部控制评价工作，发现内部控制缺陷及时提出改进建议。2.负责对本单位财务收支、经济活动等进行内部审计监督，确保财务活动合法合规。3.负责对本单位财务人员进行培训和考核，提高财务人员业务素质和职业道德水平。四、总会计师的权限（一）对重大财务收支的审批权1.对本单位重大财务收支计划、经济合同、经济协议等进行审查，并签署意见。未经总会计师签署同意的，单位主要行政领导人不得审批。2.对本单位涉及财务收支的重大业务事项，如重大投资、资产处置、资金调度等，进行审核，并提出意见。（二）对财务机构设置和人员配备的建议权1.根据本单位财务管理工作需要，提出财务机构设置和人员配备方案，报单位主要行政领导人批准后实施。2.负责对财务人员进行考核和评价，提出奖惩建议，报单位主要行政领导人批准后实施。（三）对财务工作的监督检查权1.定期对本单位财务工作进行检查，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。2.对违反国家财经法律法规和财务规章制度的行为，有权制止和纠正；制止和纠正无效的，有权向上级主管部门报告。（四）对预算执行情况的考核权1.负责组织对本单位各部门预算执行情况进行考核，提出奖惩建议，报单位主要行政领导人批准后实施。2.对预算执行情况较差的部门，有权责令其限期整改，并采取相应的措施。五、总会计师的工作程序（一）财务计划编制程序1.每年第四季度，总会计师组织财务部门会同有关部门，根据国家有关政策法规和本单位事业发展规划，编制下一年度财务计划草案。2.财务计划草案编制完成后，由总会计师组织召开财务计划评审会议，对财务计划草案进行评审，提出修改意见。3.财务计划草案经评审修改后，报单位主要行政领导人审核批准。（二）预算执行监控程序1.总会计师负责组织财务部门会同有关部门，对预算执行情况进行监控，定期编制预算执行情况报告。2.预算执行情况报告应包括预算执行进度、预算执行差异分析、预算执行中存在的问题及改进措施等内容。3.总会计师根据预算执行情况报告，及时发现预算执行中存在的问题，并组织有关部门进行分析研究，提出改进措施，确保预算执行的顺利进行。（三）财务分析程序1.总会计师负责组织财务部门定期开展财务分析工作，并撰写财务分析报告。2.财务分析报告应包括财务状况分析、预算执行情况分析、成本效益分析、资金使用效益分析等内容。3.财务分析报告应及时报送单位主要行政领导人及有关部门，为单位决策提供依据。（四）财务决策程序1.总会计师参与本单位重大经济问题的决策，对涉及财务收支的重大业务事项，如重大投资、资产处置、资金调度等，进行审核，并提出意见。2.总会计师根据财务分析报告和有关部门提供的资料，对重大经济问题进行分析研究，提出决策建议。3.重大经济问题决策时，总会计师应列席会议，发表意见，并对决策结果负责。六总会计师的考核与奖惩（一）考核1.对总会计师的考核，由上级主管部门会同本单位组织实施。2.考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。（二）奖惩1.对在财务管理工作中表现突出、成绩显著的总会计师，给予表