市卫生监督稽查工作制度

PAGE市卫生监督稽查工作制度一、总则（一）目的为加强本市卫生监督稽查工作，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级卫生健康行政部门及其依法设立的卫生监督机构开展的卫生监督稽查工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照国家法律法规、规章和卫生标准开展稽查工作，确保稽查活动合法、公正、有效。2.客观公正原则以事实为依据，全面、准确地反映卫生监督执法工作的真实情况，不偏不倚地进行评价和处理。3.监督与指导相结合原则在监督执法行为的同时，注重发现问题并及时给予指导，促进卫生监督机构不断改进工作，提高执法质量。4.教育与处罚并重原则通过稽查工作，对违法违规行为依法予以处罚，同时加强对执法人员的教育，增强法律意识和责任意识，预防和减少违法违规行为的发生。二、组织与职责（一）组织架构1.市卫生健康行政部门设立卫生监督稽查机构，负责组织、指导和协调全市卫生监督稽查工作。2.各级卫生监督机构应明确专门的稽查科室或配备专职稽查人员，负责本辖区卫生监督稽查的具体实施工作。（二）职责分工1.市卫生健康行政部门卫生监督稽查机构职责制定全市卫生监督稽查工作计划、方案和制度，并组织实施。对下级卫生监督机构的稽查工作进行指导、监督和考核。组织开展全市性的卫生监督专项稽查工作。受理对卫生监督执法行为的投诉、举报，并进行调查处理。负责卫生监督执法证件的管理和审核工作。定期向上级卫生健康行政部门报告全市卫生监督稽查工作情况。2.各级卫生监督机构稽查科室或专职稽查人员职责按照上级要求和本辖区实际情况，制定年度稽查工作计划，并组织实施。对本辖区卫生监督机构及其执法人员的卫生监督执法行为进行日常稽查。对本辖区内卫生监督案件的查处情况进行跟踪检查，确保案件办理质量。协助上级卫生监督稽查机构开展专项稽查工作。负责本辖区内卫生监督执法文书的审核工作。对稽查中发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。负责收集、整理和上报本辖区卫生监督稽查工作信息。三、稽查内容（一）规范性稽查1.执法主体资格检查卫生监督机构及其执法人员是否具备合法的执法主体资格，是否持有有效的卫生监督执法证件。2.执法程序审查卫生监督执法活动是否遵循法定程序，包括案件受理、立案、调查取证、合议、告知、听证、处罚决定、送达、执行等环节是否符合规定。3.执法文书检查卫生监督执法文书的制作、使用是否规范，文书内容是否完整、准确、清晰，签字盖章是否齐全。（二）效能性稽查1.工作计划执行情况检查卫生监督机构是否按照年度工作计划组织开展卫生监督执法工作，各项工作任务是否按时完成。2.投诉举报处理情况核查对卫生监督执法行为的投诉举报案件的受理、调查、处理情况，是否及时回复投诉举报人，处理结果是否公正、合理。3.案件查处情况审查卫生监督案件的查处质量，包括事实认定是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、处罚是否适当等。（三）廉洁性稽查1.执法人员廉洁自律情况检查卫生监督执法人员在执法过程中是否存在接受被监督单位或个人的财物、宴请、娱乐活动等违法违纪行为。2.行风建设情况评估卫生监督机构行风建设工作开展情况，是否建立健全行风建设制度，是否加强对执法人员的职业道德教育。四、稽查方式与程序（一）稽查方式1.日常稽查各级卫生监督机构稽查科室或专职稽查人员对本辖区卫生监督执法工作进行定期或不定期的日常检查，及时发现和纠正问题。2.专项稽查根据卫生监督工作重点和群众反映的热点问题，市卫生健康行政部门卫生监督稽查机构组织开展专项稽查，集中力量解决突出问题。3.案件评查对已办结的卫生监督案件进行质量评查，分析存在的问题，总结经验教训，提高案件办理水平。4.投诉举报稽查对涉及卫生监督执法行为的投诉举报进行调查核实，依法处理违法违规行为。（二）稽查程序1.制定稽查方案根据稽查目的和内容，制定详细的稽查方案，明确稽查对象、范围、方法、步骤和人员分工等。2.组织实施稽查按照稽查方案，通过查阅资料、现场检查、调查询问、案件评查等方式，对卫生监督执法工作进行全面检查。3.记录稽查情况稽查人员应如实记录稽查过程中发现的问题、证据材料等，制作稽查记录，包括稽查工作底稿、现场检查记录、询问笔录等。4.撰写稽查报告根据稽查记录，撰写稽查报告，报告内容应包括稽查基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等。5.反馈与整改将稽查报告反馈给被稽查单位，要求其针对存在的问题进行整改，并在规定期限内提交整改报告。6.跟踪复查对被稽查单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。五、结果运用（一）通报批评对稽查中发现的一般性问题，以书面形式进行通报批评，要求被稽查单位限期整改，并将整改情况报告上级卫生监督机构。（二）责任追究对稽查中发现的违法违规行为，依法依规追究相关人员的责任。情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话等处理；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（三）与绩效考核挂钩将卫生监督稽查结果纳入卫生监督机构及其执法人员的绩效考核内容，与评先评优、奖励晋升等挂钩，激励卫生监督机构及其执法人员认真履行职责，提高执法水平。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织卫生监督稽查业务培训，提高稽查人员的业务素质和执法能力。2.培训内容包括法律法规、稽查程序、执法文书制作、调查取证技巧等。3.鼓励稽查人员参加上级组织的培训和学术交流活动，不断更新知识，拓宽视野。（二）宣传1.加强对卫生监督稽查工作的宣传，提高社会公众对卫生监督执法工作的认知度和参与度。2.通过多种渠道，如网站、微信公众号、报纸、电视等，宣传卫生监督稽查工作的目的、意义、内容和成果。3.及时向社会公开卫生监督稽查结果，增强卫生监督执法工作的透明度，接受社会监督。七、档案管理（一）档案内容卫生监督稽查档案应包括稽查计划、方案、记录、报告、整改报告、处罚决定书、相关证据材料等。（二）档案整理稽查人员应及时将稽查过程中形成的各类资料进行整理、归档，确保