卫生监督所约谈制度

PAGE卫生监督所约谈制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，及时纠正和处理卫生违法行为，保障公众健康权益，特制定本约谈制度。本制度旨在通过与被监督单位进行沟通交流，促使其主动履行法定义务，自觉遵守卫生法律法规，维护良好的卫生监督秩序。（二）适用范围本制度适用于辖区内各类医疗卫生机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位、学校及托幼机构等与卫生健康相关的单位（以下简称“被监督单位”）。在日常卫生监督检查过程中，发现被监督单位存在卫生安全隐患、违反卫生法律法规行为或需要就卫生管理相关事项进行沟通时，均可启动本约谈制度。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈过程严格遵循国家卫生法律法规及相关行业标准，确保约谈行为合法、合规、公正。2.教育引导原则：以教育指导为主，帮助被监督单位认识问题，分析原因，引导其自觉整改，提高卫生管理水平。3.及时高效原则：对于发现的问题及时进行约谈，避免问题扩大化，提高卫生监督工作效率，保障公众健康安全。4.保密性原则：在约谈过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息，严格予以保密，不得泄露。二、约谈主体与对象（一）约谈主体卫生监督所负责组织实施约谈工作，根据不同情况，由卫生监督所所长或分管所长担任约谈负责人，相关业务科室负责人及卫生监督员为约谈参与人员。（二）约谈对象被监督单位的法定代表人、主要负责人或相关责任人。被监督单位应按照卫生监督所的要求，准时安排相关人员参加约谈。三、约谈情形（一）存在卫生安全隐患1.被监督单位的卫生设施、设备不符合卫生标准要求，可能导致传染病传播、环境污染等卫生安全问题。例如，医疗机构的消毒设备老化、消毒效果不达标，公共场所的通风换气设施损坏等。2.食品经营单位的食品储存条件不符合规定，存在食品变质、污染风险；饮用水供水单位的水质检测指标异常，存在供水安全隐患等。（二）违反卫生法律法规行为1.被监督单位存在未取得卫生许可证擅自营业、超范围经营等违法行为。如某理发店未取得公共场所卫生许可证擅自开业，或某医疗机构超出登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.违反卫生管理制度，如未按照规定对从业人员进行健康检查和培训，未建立健全卫生管理制度等。例如，餐饮单位未按要求对从业人员进行每年一次的健康检查，学校未建立学生健康档案等。（三）需要就卫生管理相关事项进行沟通1.新的卫生法律法规、标准出台后，需要向被监督单位进行宣传解读，确保其了解并遵守相关规定。2.针对辖区内卫生监督工作中出现的共性问题，需要与被监督单位进行沟通，统一规范管理要求。例如，在夏季传染病高发期，就加强公共场所卫生管理、预防传染病传播等事项与相关单位进行沟通。3.被监督单位对卫生监督工作提出疑问或建议时，通过约谈进行沟通解答，促进双方交流合作。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象和内容：卫生监督员在日常监督检查中发现问题后，填写《约谈审批表》，详细说明被监督单位存在的问题、拟约谈的对象及约谈内容，报约谈负责人审批。2.收集相关资料：收集与被监督单位相关的卫生监督检查记录、监测报告、投诉举报材料等，作为约谈的依据。3.制定约谈方案：根据约谈对象和内容，制定详细的约谈方案，明确约谈的时间、地点、参与人员、约谈议程等。约谈方案应包括对被监督单位存在问题的分析、可能涉及的法律法规条款、预期达到的约谈效果等。（二）通知约谈1.发送约谈通知：经审批同意后，卫生监督所提前[X]个工作日向被监督单位发送《约谈通知书》，告知约谈的时间、地点、内容及要求。《约谈通知书》应加盖卫生监督所公章，并以书面或电子方式送达被监督单位。2.确认参加人员：被监督单位收到《约谈通知书》后，应在规定时间内确认参加约谈的人员名单，并反馈是否需要延期或变更约谈时间、地点等。如因特殊原因无法按时参加约谈，应提前向卫生监督所提出书面申请，说明原因并申请延期。（三）约谈实施1.开场介绍：约谈负责人介绍约谈的目的、依据、参与人员等情况，营造严肃、公正、和谐的约谈氛围。阐述本次约谈所涉及的卫生问题及相关法律法规要求，使被监督单位人员了解约谈的严肃性和重要性。2.问题通报：卫生监督员按照约谈方案，详细通报被监督单位存在的卫生问题，展示相关证据材料，如现场检查笔录、检测报告等，确保被监督单位清楚知晓自身存在的问题。3.原因分析：引导被监督单位对存在的问题进行原因分析，帮助其查找在卫生管理、设施设备维护、人员培训等方面存在的不足，促使其认识到问题的严重性和危害性。4.法规讲解：依据相关卫生法律法规及行业标准，向被监督单位讲解其应承担的法律责任和义务，明确整改要求和期限，使被监督单位了解违反法律法规的后果及正确的行为规范。5.沟通交流：给予被监督单位充分的时间进行陈述、申辩和解释，认真听取其意见和想法。对于被监督单位提出的合理诉求和疑问，进行耐心解答；对于不合理的观点，进行严肃纠正，并说明理由。在沟通交流过程中，注重引导被监督单位积极主动地提出整改措施和计划。6.记录整理：约谈过程中，安排专人负责记录，详细记录约谈的时间、地点、参与人员、约谈内容、被监督单位的陈述申辩情况等。记录应客观、准确、完整，经约谈双方核对无误后签字确认。（四）约谈记录与归档1.形成约谈记录：根据约谈过程中的记录整理形成《约谈记录》，内容包括约谈基本情况、被监督单位存在的问题、原因分析、法规讲解、沟通交流情况、整改要求及期限等。《约谈记录》应语言规范、逻辑清晰、重点突出。2.归档保存：《约谈记录》作为卫生监督执法的重要档案资料，及时进行归档保存。归档时应按照年度、类别等进行分类整理，便于查阅和管理。同时，将约谈过程中涉及的相关证据材料一并归档，确保档案资料的完整性。五、整改要求与跟踪（一）整改要求1.制定整改计划：被监督单位应根据约谈要求，在规定时间内制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人员、整改期限等内容。整改计划应具有可操作性，能够切实解决存在的卫生问题。2.提交整改报告：整改期限届满后，被监督单位应向卫生监督所提交《整改报告》，报告整改措施的落实情况、整改效果、存在的问题及下一步工作计划等。《整改报告》应附有相关的证明材料，如整改前后的对比照片、检测报告等，以证明整改工作的真实性和有效性。（二）跟踪检查1.定期跟踪：卫生监督所对被监督单位的整改情况进行定期跟踪检查，了解整改工作进展情况。跟踪检查可采取现场检查、资料审查等方式进行，确保整改工作按计划有序推进。2.动态评估：根据跟踪检查情况，对被监督单位的整改效果进行动态评估。如整改效果未达到预期目标，应及时与被监督单位沟通，分析原因，督促其进一步加大整改力度，直至问题彻底解决。3.结果处理：对于整改到位、符合卫生法律法规及相关标准要求的被监督单位，予以认可；对于整改不力、拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依规进行严肃处理，如责令停业整顿、吊销卫生许可证等，并将处理结果向社会公开。六、附则（一）解释权本制度由卫生监督所负责解释。在实施过程中，如遇具体问题需要进一步明确或调整，