光化学烟雾污染应急处置预案

光化学烟雾污染应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对光化学烟雾污染事件，最大限度地减少光化学烟雾对公众健康和环境造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》、国家相关突发环境事件应急预案以及本地区实际情况等相关法律法规和政策文件制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的光化学烟雾污染事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众的生命健康和安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强对光化学烟雾污染的监测、预警，及时采取防范措施，最大限度地减少突发光化学烟雾污染事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位在应急处置工作中的职责和权限。3.快速反应，协同应对加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。各部门之间密切配合，协同作战，形成应对光化学烟雾污染事件的合力。4.科学处置，依法规范采用先进的监测、预警、处置技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。严格按照相关法律法规和应急预案的规定，规范应急处置行为。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立光化学烟雾污染应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、公安、卫生、气象、交通、宣传等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导组织、协调和指挥本行政区域内光化学烟雾污染事件的应急处置工作。2.决策部署根据光化学烟雾污染事件的严重程度和发展态势，做出重大决策和部署，下达应急处置命令。3.资源调配协调各部门和单位的应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。4.信息发布负责光化学烟雾污染事件相关信息的发布和新闻宣传工作，正确引导舆论。（三）各成员单位职责1.环保部门负责光化学烟雾污染的监测、预警和信息收集、分析、报告工作；组织开展污染源排查和环境执法检查；指导污染治理和环境恢复工作。2.公安部门负责维护光化学烟雾污染事件现场及周边地区的社会治安秩序；加强交通管制，保障应急救援车辆和人员的通行顺畅；配合相关部门开展应急处置工作。3.卫生部门负责组织医疗救治队伍，对受到光化学烟雾污染危害的人员进行医疗救治和卫生防疫工作；开展健康宣传教育，提高公众的自我防护意识。4.气象部门负责提供气象监测预报信息，为光化学烟雾污染的预警和应急处置提供气象支持；分析气象条件对光化学烟雾污染的影响，提出应对建议。5.交通部门负责协调公共交通资源，保障公众在应急期间的出行需求；采取措施减少机动车尾气排放，如实施交通管制、倡导绿色出行等。6.宣传部门负责组织新闻媒体及时、准确地发布光化学烟雾污染事件的相关信息，做好舆论引导和宣传工作；普及光化学烟雾污染的防护知识，提高公众的防范意识。三、监测与预警（一）监测1.监测网络建设建立健全光化学烟雾污染监测网络，合理布局监测点位，配备先进的监测设备，对大气中的氮氧化物、碳氢化合物、臭氧等光化学烟雾主要污染物进行实时监测。2.监测数据收集与分析环保部门负责组织监测数据的收集、整理和分析工作。定期对监测数据进行评估，及时掌握光化学烟雾污染的变化趋势。（二）预警1.预警分级根据光化学烟雾污染的严重程度和发展态势，将预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）和红色预警（特别严重）。2.预警发布当监测到光化学烟雾污染达到预警条件时，环保部门会同气象部门进行会商研判，提出预警建议，经指挥部批准后，通过电视、广播、报纸、网站、手机短信等多种渠道及时向社会发布预警信息。3.预警响应措施（1）蓝色预警环保部门加强对污染源的监管，增加监测频次，及时掌握污染变化情况。宣传部门通过媒体宣传光化学烟雾污染的防护知识，提醒公众做好防护措施。（2）黄色预警除采取蓝色预警响应措施外，教育部门通知中小学、幼儿园减少户外活动。交通部门采取交通疏导措施，减少机动车怠速和拥堵时间，降低尾气排放。（3）橙色预警实施黄色预警响应措施的基础上，卫生部门组织医疗力量做好医疗救治准备工作。工业企业按照环保部门要求，采取限产、停产等措施，减少污染物排放。（4）红色预警采取橙色预警响应措施的同时，政府发布紧急通知，建议公众尽量减少外出，停止露天集会和体育活动。加大对机动车的管控力度，实施单双号限行等措施。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体任何单位和个人发现光化学烟雾污染事件或可能引发光化学烟雾污染的情况时，应及时向环保部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、污染物种类、污染程度、可能影响的范围等基本情况。3.报告程序环保部门接到报告后，应立即进行核实，并在规定时间内向上级环保部门和指挥部报告。同时，及时向相关部门通报情况。（二）应急响应1.响应分级根据光化学烟雾污染事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级响应（一般）、Ⅲ级响应（较重）、Ⅱ级响应（严重）和Ⅰ级响应（特别严重）。2.响应启动当光化学烟雾污染事件达到相应的应急响应级别时，指挥部立即启动相应级别的应急响应。3.响应措施（1）Ⅳ级响应指挥部组织相关部门召开会议，分析研判污染形势，制定应对措施。环保部门加强对污染源的执法检查，确保企业达标排放。宣传部门加强宣传引导，提高公众的防范意识。（2）Ⅲ级响应除采取Ⅳ级响应措施外，交通部门实施交通管制，优先保障公共交通通行。卫生部门组织医疗人员深入社区，开展健康宣传和咨询活动。（3）Ⅱ级响应实施Ⅲ级响应措施的基础上，工业企业进一步加大限产、停产力度，减少污染物排放。教育部门通知中小学、幼儿园停课。（4）Ⅰ级响应采取Ⅱ级响应措施的同时，政府发布紧急动员令，组织全社会力量共同应对光化学烟雾污染事件。停止一切户外活动，关闭公共场所，保障公众的生命安全。（三）应急处置措施1.污染源控制环保部门迅速组织力量对污染源进行排查，确定污染来源和排放情况。对违规排放的企业，依法采取责令停产整顿、吊销许可证等措施，严厉打击环境违法行为。2.污染物削减工业企业按照要求采取限产、停产等措施，减少氮氧化物、碳氢化合物等污染物的排放。交通部门实施交通管制，减少机动车流量，降低尾气排放。鼓励公众选择公共交通、自行车或步行等绿色出行方式。3.环境净化气象部门根据天气条件，适时开展人工增雨等气象干预措施，促进污染物的沉降和稀释。同时，在城市道路、广场等公共场所增加洒水降尘作业频次，减少扬尘污染。4.医疗救治卫生部门组织医疗救治队伍，在医院设立专门的门诊和病房，对受到光化学烟雾污染危害的人员进行及时救治。加强对医院药品和医疗器械的储备和供应，确保医疗救治工作的顺利进行。（四）应急监测在光化学烟雾污染事件应急处置期间，环保部门加大监测力度，增加监测点位和监测频次，实时掌握污染物的浓度变化和污染范围的扩展情况。及时将监测数据反馈给指挥部，为应急决策提供科学依据。（五）信息发布与舆论引导宣传部门会同环保等相关部门，通过新闻发布会、官方网站、微博、微信等渠道，及时、准确地发布光化学烟雾污染事件的应急处置进展情况和相关信息，回应社会关切。加强对舆论的引导和管理，避免不实信息的传播和扩散，维护社会稳定。五、应急终止（一）终止条件当光化学烟雾污染事件得到有效控制，污染物浓度降至安全标准以下，且预计短期内不会出现反弹时，经指挥部组织专家评估后，决定终止应急响应。（二）终止程序指挥部发布应急终止命令，解除相关应急措施。各部门和单位按照职责分工，做好后续的恢复和重建工作。六、后期处置（一）损害评估应急处置工作结束后，环保部门会同相关部门组织专业人员对光化学烟雾污染事件造成的环境损害、经济损失和社会影响进行评估，为事故调查和处理提供依据。（二）环境恢复根据损害评估结果，制定环境恢复方案，组织实施生态修复和环境治理工作。加强对恢复情况的监测和评估，确保环境质量逐步得到改善。（三）调查与总结成立事故调查组，对光化学烟雾污染事件的原因、经过和损失进行全面调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。同时，对应急处置工作进行总结分析，总结经验教训，不断完善应急预案和应急管理工作机制。七、应急保障（一）人力资源保障加强应急处置队伍建设，组建专业的监测、执法、救援等应急队伍。定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。同时，建立应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的监测设备、防护用品、药品、消毒器材等应急物资。明确物资储备的种类、数量和存放地点，定期进行检查和更新，确保物资的有效性和可靠性。（三）资金保障政府将光化学烟雾污染应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急监测、应急处置、环境恢复等工作的