《辽宁省建设工程施工项目管理规范》

《辽宁省建设工程施工项目管理规范》1总则1.1为提高辽宁省建设工程施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展的需要，结合本省实际情况，制定本规范。1.2本规范适用于辽宁省行政区域内新建、扩建、改建等各类建设工程的施工项目管理活动。1.3施工项目管理应遵循国家和地方的法律法规、标准规范，坚持质量第一、安全至上、节能环保、科学管理的原则，实现项目的质量、安全、进度、成本等目标。1.4施工项目管理应运用现代管理理论和方法，采用信息化手段，提高管理效率和效益。2术语2.1建设工程施工项目为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。2.2施工项目管理施工企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、指挥、控制和协调等全过程管理。2.3项目经理受施工企业法定代表人委托对施工项目进行全面管理的项目负责人。2.4项目管理目标责任书施工企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项目经理部应达到的成本、质量、进度和安全等控制目标的文件。2.5项目管理规划对施工项目管理目标、组织、内容、方法、步骤、资源配置、时间安排等进行的综合性规划。2.6项目成本核算对施工项目所发生的各项费用支出进行归集、分配和计算，以确定该项目的实际成本，并与预算成本、目标成本进行比较分析，以考核项目成本管理绩效的活动。2.7项目质量控制为达到项目质量要求所采取的作业技术和活动。2.8项目安全管理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，以保护职工在施工过程中的安全与健康，保证项目顺利进行。2.9项目进度管理对施工项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施。同时，在实施的过程中检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。2.10项目风险管理对施工项目可能遇到的风险进行识别、评估，并采取相应的措施进行应对和监控的过程。3施工项目管理组织3.1施工企业应根据施工项目的规模、特点、复杂程度、专业特点等因素，建立合理的项目管理组织架构。项目管理组织应具有明确的职责分工、合理的管理层次和有效的沟通协调机制。3.2项目经理部是施工项目管理的组织机构，应在企业的支持下，负责施工项目的全面管理工作。项目经理部的设置应遵循以下原则：3.2.1根据项目的实际需要，合理确定项目经理部的部门设置和人员配备。3.2.2明确各部门和人员的职责和权限，确保工作的高效开展。3.2.3建立健全各项管理制度，规范项目管理行为。3.3项目经理应具备相应的专业知识、管理能力和丰富的实践经验，经企业法定代表人授权后，全面负责施工项目的管理工作。项目经理的职责包括：3.3.1贯彻执行国家和地方的法律法规、标准规范以及企业的各项规章制度。3.3.2组织编制项目管理规划，明确项目管理目标和实施计划。3.3.3负责项目的质量、安全、进度、成本等管理工作，确保项目目标的实现。3.3.4组织协调项目内外的各种关系，为项目的顺利实施创造良好的环境。3.3.5负责项目的竣工验收和交付使用工作，做好项目的后期服务。3.4项目经理部应根据项目的进展情况，适时调整人员配备和工作安排，确保项目管理工作的顺利进行。同时，应加强对项目管理人员的培训和考核，提高其业务素质和管理水平。4施工项目管理规划4.1施工项目管理规划应在项目开工前编制完成，作为项目管理的指导性文件。项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划。4.2项目管理规划大纲应由企业管理层在投标前编制，其内容应包括：4.2.1项目概况，包括项目名称、地点、规模、性质等。4.2.2项目实施条件分析，包括自然条件、社会条件、资源条件等。4.2.3项目管理目标，包括质量目标、安全目标、进度目标、成本目标等。4.2.4项目管理组织，包括项目管理组织机构、人员配备等。4.2.5项目成本管理，包括成本预测、成本计划、成本控制等。4.2.6项目质量管理，包括质量目标、质量计划、质量控制等。4.2.7项目安全管理，包括安全目标、安全计划、安全控制等。4.2.8项目进度管理，包括进度目标、进度计划、进度控制等。4.2.9项目风险管理，包括风险识别、风险评估、风险应对等。4.2.10项目信息管理，包括信息收集、信息处理、信息传递等。4.3项目管理实施规划应由项目经理组织编制，其内容应在项目管理规划大纲的基础上，根据项目的实际情况进行细化和补充。项目管理实施规划应包括：4.3.1项目概况，详细描述项目的特点、难点和重点。4.3.2施工部署，包括施工顺序、施工流向、施工方法等。4.3.3施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等。4.3.4资源需求计划，包括劳动力需求计划、材料需求计划、机械设备需求计划等。4.3.5施工平面图，包括施工场地布置、临时设施布置等。4.3.6技术组织措施，包括质量保证措施、安全保证措施、进度保证措施、成本控制措施等。4.3.7项目风险管理计划，针对项目可能遇到的风险，制定具体的应对措施。4.3.8项目信息管理计划，明确项目信息管理的流程和方法。4.4项目管理规划应经企业相关部门审核、企业技术负责人批准后实施。在项目实施过程中，应根据实际情况对项目管理规划进行动态调整和优化。5施工项目成本管理5.1施工项目成本管理应贯穿于项目的全过程，包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等环节。5.2成本预测是成本管理的基础，应在项目投标阶段和施工准备阶段进行。成本预测应根据项目的特点、施工条件、市场价格等因素，采用科学的方法对项目成本进行估算。5.3成本计划是成本管理的依据，应在成本预测的基础上编制。成本计划应包括项目总成本计划、单位工程成本计划、分部分项工程成本计划等。成本计划应明确成本控制的目标和措施。5.4成本控制是成本管理的关键，应在项目实施过程中对成本进行动态监控和管理。成本控制应采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等，确保成本目标的实现。5.4.1组织措施：建立健全成本管理组织机构，明确各部门和人员的成本管理职责。5.4.2技术措施：采用先进的施工技术和工艺，优化施工方案，降低工程成本。5.4.3经济措施：加强成本核算，严格控制各项费用支出，及时进行成本分析和调整。5.4.4合同措施：加强合同管理，严格履行合同条款，避免不必要的经济损失。5.5成本核算应按照国家和地方的有关规定进行，定期对项目成本进行核算和分析。成本核算应准确反映项目的实际成本情况，为成本控制和成本分析提供依据。5.6成本分析应定期进行，对成本偏差进行分析和研究，找出成本偏差的原因，制定相应的改进措施。成本分析应采用比较法、因素分析法等方法进行。5.7成本考核应在项目完成后进行，对项目成本管理的绩效进行考核和评价。成本考核应建立科学合理的考核指标体系，对项目管理人员和施工班组进行考核。6施工项目质量管理6.1施工项目质量管理应坚持“质量第一、预防为主”的方针，建立健全质量管理体系，加强全过程质量管理。6.2施工企业应建立质量管理体系，制定质量方针和质量目标，明确各部门和人员的质量职责。质量管理体系应持续改进，确保质量管理的有效性。6.3项目经理部应根据质量管理体系的要求，建立项目质量管理体系，编制质量计划，明确质量目标和质量控制措施。质量计划应包括质量目标、质量计划编制依据、质量控制要点、质量检验计划等内容。6.4施工过程质量控制应严格按照施工图纸、施工规范和质量标准进行。施工过程质量控制应包括以下方面：6.4.1施工准备阶段质量控制：对施工图纸进行会审，对原材料、构配件和设备进行检验和试验，对施工人员进行技术交底等。6.4.2施工过程质量控制：对各分项工程和分部工程进行质量检验和验收，对关键工序和特殊过程进行重点监控，对质量问题及时进行处理。6.4.3竣工验收阶段质量控制：对单位工程进行竣工验收，对工程质量进行综合评价，对工程质量问题进行整改。6.5质量检验和验收应按照国家和地方的有关标准和规范进行。质量检验和验收应包括原材料、构配件和设备的检验和试验，分项工程、分部工程和单位工程的质量验收等。质量检验和验收应形成记录，确保工程质量的可追溯性。6.6质量问题处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。对质量问题应及时进行分析和处理，采取有效的整改措施，防止质量问题的再次发生。7施工项目安全管理7.1施工项目安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全管理体系，加强安全生产管理。7.2施工企业应建立安全管理体系，制定安全方针和安全目标，明确各部门和人员的安全职责。安全管理体系应持续改进，确保安全生产管理的有效性。7.3项目经理部应根据安全管理体系的要求，建立项目安全管理体系，编制安全计划，明确安全目标和安全控制措施。安全计划应包括安全目标、安全计划编制依据、安全控制要点、安全检查计划等内容。7.4施工过程安全控制应严格按照安全法规、标准规范和安全操作规程进行。施工过程安全控制应包括以下方面：7.4.1施工准备阶段安全控制：对施工现场进行安全检查，对施工人员进行安全教育培训，对施工设备和设施进行安全检查和维护等。7.4.2施工过程安全控制：对施工现场进行安全监控，对危险作业进行审批和监护，对安全隐患及时进行整改。7.4.3竣工验收阶段安全控制：对施工现场进行清理和整顿，对施工设备和设施进行拆除和回收，确保施工现场的安全。7.5安全检查和隐患排查应定期进行，对安全隐患及时进行整改。安全检查和隐患排查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等。安全检查和隐患排查应形成记录，确保安全生产的可追溯性。7.6安全事故处理应遵循“四不放过”原则，对安全事故应及时进行报告、调查和处理，采取有效的防范措施，防止安全事故的再次发生。8施工项目进度管理8.1施工项目进度管理应根据施工合同的要求，编制合理的进度计划，确保项目按时完成。8.2施工进度计划应包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等。进度计划应采用网络计划技术或横道图等方法进行编制，明确各阶段的工作内容、工作时间和工作顺序。8.3进度计划的实施应建立有效的进度监控机制，定期对进度计划的执行情况进行检查和分析。进度监控应包括实际进度与计划进度的比较、进度偏差的分析和原因查找等。8.4当实际进度与计划进度出现偏差时，应及时采取措施进行调整。进度调整措施应包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。8.4.1组织措施：增加施工人员和设备，调整工作班次，优化施工组织等。8.4.2技术措施：采用先进的施工技术和工艺，缩短施工时间。8.4.3经济措施：对提前完成任务的施工班组和个人进行奖励，对延误工期的进行处罚。8.4.4合同措施：与供应商和分包商协商，调整供货时间和分包工程进度。8.5进度计划的调整应遵循科学合理、经济可行的原则，确保调整后的进度计划能够满足项目的要求。同时，应及时将进度计划的调整情况通知相关部门和人员。9施工项目风险管理9.1施工项目风险管理应识别项目可能遇到的风险，评估风险的可能性和影响程度，制定相应的风险应对措施。9.2风险识别应采用头脑风暴法、德尔菲法、流程图法等方法，对项目的各个阶段和各个方面进行全面的风险识别。风险识别应包括自然风险、社会风险、经济风险、技术风险等。9.3风险评估应采用定性和定量相结合的方法，对识别出的风险进行评估。风险评估应确定风险的等级和可能性，为风险应对提供依据。9.4风险应对措施应根据风险的等级和可能性，采取风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等策略。9.4.1风险规避：放弃可能导致风险的项目活动或方案。9.4.2风险减轻：采取措施降低风险发生的可能性或减少风险的影响程度。9.4.3风险转移：通过购买保险、签订分包合同等方式将风险转移给第三方。9.4.4风险接受：对风险进行评估后，认为风险在可承受范围内，选择接受风险。9.5风险监控应定期对风险应对措施的执行情况进行检查和评估，及时发现新的风险并采取相应的措施进行处理。风险监控应贯穿于项目的全过程。10施工项目信息管理10.1施工项目信息管理应建立健全信息管理体系，加强信息的收集、整理、存储、传递和利用，为项目管理提供决策支持。10.2施工企业应建立信息管理系统，实现信息的数字化管理。项目经理部应根据信息管理系统的要求，及时录入和更新项目信息。10.3信息收集应包括项目的各种文件、资料、数据等。信息收集应及时、准确、完整，确保信息的真实性和可靠性。10.4