卫生系统三重一大制度

PAGE卫生系统三重一大制度卫生系统“三重一大”制度实施细则一、总则（一）目的为进一步加强卫生系统党风廉政建设，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保卫生事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合卫生系统实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生系统各级各类医疗卫生机构及所属企事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规、党内法规和卫生行业相关规定，确保决策合法合规。2.民主集中原则。充分发扬民主，广泛听取意见，实行集体决策，防止个人或少数人专断。3.科学决策原则。运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则。除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应向社会或内部公开，接受监督。二、“三重一大”事项范围（一）重大决策事项1.卫生事业发展规划、年度工作计划、重大改革举措等。2.医疗卫生机构的设立、撤销、合并、变更等重大事项。3.重大医疗技术引进、科研项目立项、合作协议签订等。4.涉及群众切身利益的重大政策制定，如医疗保障政策调整、医疗服务价格改革等。（二）重要干部任免1.医疗卫生机构领导班子成员的选拔任用、轮岗交流、免职、降职等。2.重要岗位人员的招聘、调配、晋升等。（三）重大项目安排1.基础设施建设项目，如医院新建、改扩建工程等。2.大型医疗设备购置项目。3.信息化建设重大项目。（四）大额度资金使用1.年度预算安排及调整，重大资金支出计划。2.单项金额较大的资金使用，具体额度由各医疗卫生机构根据实际情况确定，并报上级主管部门备案。三、决策程序（一）酝酿决策1.相关职能部门或项目负责人根据工作需要，提出“三重一大”事项初步方案，明确事项的背景、内容、必要性、可行性等。2.对涉及多个部门的事项，牵头部门应组织相关部门进行沟通协调，形成一致意见。（二）调研论证1.对重大决策事项，应进行深入调研，广泛征求意见，充分听取专家、职工群众、服务对象等方面的意见建议。2.涉及专业性较强的事项，应组织专家进行论证，出具论证报告。（三）风险评估1.对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事项，应进行风险评估，分析可能存在的风险及影响程度。2.针对风险制定相应的防控措施，确保决策安全。（四）合法性审查1.重大决策事项应提交单位法律顾问或相关法律机构进行合法性审查，出具审查意见。2.未经合法性审查或审查不通过的事项，不得提交会议讨论决策。（五）集体决策1.召开领导班子会议或党委会议等进行集体决策。会议由单位主要负责人主持，领导班子成员应出席会议。2.决策事项承办部门负责人应详细汇报事项情况，包括前期调研、论证、风险评估、合法性审查等情况。3.参会人员应充分发表意见，对决策事项进行讨论审议。主要负责人应在参会人员充分发表意见后，最后发表结论性意见。4.决策应采取表决方式，以应到会成员超过半数同意为通过。表决结果和会议记录应妥善保存。（六）决策执行1.决策作出后，由相关部门或人员负责组织实施。明确执行责任，确保决策落实到位。2.在执行过程中，如发现决策存在问题或情况发生重大变化，需要调整决策的，应按照规定程序重新进行决策。四、监督检查（一）监督主体1.卫生系统各级纪检监察部门负责对“三重一大”制度执行情况进行监督检查。2.上级主管部门对所属单位“三重一大”制度执行情况进行监督指导。（二）监督内容1.“三重一大”事项决策程序是否合规，是否经过酝酿、调研、论证、风险评估、合法性审查、集体决策等环节。2.决策执行情况，是否按照决策要求组织实施，执行效果如何。3.信息公开情况，是否按照规定及时公开决策过程和结果。（三）监督方式1.定期检查。各级纪检监察部门定期对所属单位“三重一大”制度执行情况进行检查，每年至少开展一次全面检查。2.专项督查。针对重点领域、重点项目、重要资金使用等开展专项督查。3.受理问责监察举报受理。设立举报电话、邮箱等，受理群众对“三重一大”事项决策和执行过程中违规行为的举报。（四）责任追究1.对违反“三重一大”制度的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.因违反“三重一大”制度导致决策失误、造成重大损失或恶劣影响的，依法依规追究相关人员的责任。五、信息公开（一）公开原则遵循依法、及时、真实、公正、便民的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应主动公开“三重一大”事项相关信息。（二）公开内容1.决策事项的名称、内容、决策依据、决策过程、决策结果等。2.重要干部任免的任职人员名单、任免理由、任免程序等。3.重大项目安排的项目名称、项目内容、实施进度、资金使用等情况。4.大额度资金使用的资金用途、金额、支付方式等。（三）公开方式1.医疗卫生机构内部通过公示栏、内部网站、职工大会等形式公开