卫生计生局应急值守制度

PAGE卫生计生局应急值守制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件和紧急情况，确保卫生计生系统应急指挥高效、信息畅通、反应迅速，保障人民群众生命健康安全，特制定本应急值守制度。（二）适用范围本制度适用于卫生计生局机关各科室、直属各单位以及辖区内各级医疗卫生机构。（三）工作原则1.预防为主：强化应急值守工作的前瞻性，做好各类突发事件的预防和预警，尽可能减少事件发生的可能性。2.快速反应：确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应机制，及时、准确地传达信息，采取有效措施进行处置。3.统一指挥：建立健全统一指挥、分级负责的应急指挥体系，明确各部门职责，确保应急工作有序开展。4.科学处置：依据科学的方法和程序，结合实际情况，采取合理有效的应急处置措施，最大程度降低事件危害。二、应急值守组织架构及职责（一）应急值守领导小组成立以卫生计生局局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的应急值守领导小组。领导小组负责全面领导和指挥应急值守工作，研究决策重大应急事项，协调各方资源，确保应急工作顺利进行。（二）应急值守办公室应急值守办公室设在局办公室，负责日常应急值守工作的组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.制定和完善应急值守工作制度、流程和预案。2.安排和管理应急值守人员，确保24小时专人值班。3.接收、记录、汇总和报告各类突发事件信息，及时传达领导指示和工作要求。4.协调各部门、各单位之间的应急工作，跟踪事件处置进展情况。5.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。6.负责应急值守工作的档案管理和总结评估。（三）应急值守人员职责1.值班人员坚守岗位，严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、脱岗。认真接听值班电话，详细记录来电信息，包括时间、地点、事件内容、联系方式等，并及时报告。对突发事件信息进行初步核实和分析，按照规定程序及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。负责传达和落实领导的指示和工作要求，跟踪反馈执行情况。做好值班记录和交接班工作，保持值班场所整洁、设备完好。2.带班领导负责带班期间应急值守工作的全面领导和指挥，及时处理各类突发事件。检查值班人员在岗情况和工作落实情况，对值班工作进行监督和指导。协调解决值班过程中出现的重大问题，必要时向上级领导汇报并请求支援。参与突发事件的应急处置决策，组织协调相关部门和单位开展工作。三、应急值守工作流程（一）信息接收与报告1.值班人员通过电话、传真、网络等渠道接收突发事件信息后，应立即详细记录，并按照以下程序报告：对于一般突发事件，及时向带班领导报告，带班领导根据情况做出处置指示，并通知相关部门和单位。对于重大、特别重大突发事件，值班人员应在10分钟内报告带班领导，带班领导接到报告后应立即向局主要领导报告，并同时启动应急响应机制，组织相关部门和单位开展应急处置工作。2.报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、危害程度、已采取的措施以及发展趋势等。报告要做到准确、清晰、及时，不得含糊不清或虚报、谎报。（二）信息处理与反馈1.带班领导接到报告后，应迅速组织相关人员进行分析研判，根据事件性质和严重程度，确定应急处置措施，并及时通知相关部门和单位按照职责分工开展工作。2.各部门和单位接到通知后，应立即行动，按照应急预案要求，迅速赶赴现场进行处置，并及时将工作进展情况反馈给应急值守办公室。3.应急值守办公室负责跟踪事件处置进展情况，及时收集、汇总各方信息，向带班领导和局主要领导报告，并根据领导指示协调解决处置过程中出现的问题。（三）应急处置结束1.突发事件处置完毕后，相关部门和单位应及时向应急值守办公室提交书面报告，报告内容包括事件经过、处置措施、处置结果、经验教训以及下一步工作建议等。2.应急值守办公室对事件处置情况进行总结评估，形成总结报告，报局领导审阅。总结报告应客观分析事件发生的原因和存在的问题，提出改进措施和建议，为今后的应急工作提供参考。四、应急值守工作要求（一）值班纪律要求1.值班人员必须严格遵守值班时间，按时到岗值班，不得迟到、早退。2.值班期间不得擅自离岗、脱岗，不得在值班场所从事与值班工作无关的事情。3.保持通讯畅通，值班电话、手机等通讯工具应随时处于开机状态，确保能够及时接收和处理各类信息。4.严格遵守保密规定，不得泄露应急值守工作中涉及的国家秘密、工作秘密和敏感信息。（二）信息报送要求1.严格按照规定的程序和时限报送突发事件信息，确保信息及时、准确、完整。2.报送信息应采用书面报告、电话报告、传真报告等多种方式相结合，确保信息传递的可靠性。3.对于事件处置过程中的重要信息和进展情况，要及时续报，直至事件处置完毕。（三）应急处置要求1.各部门和单位应按照应急预案要求，迅速、有效地开展应急处置工作，确保事件得到妥善处理，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2.在应急处置过程中，要注重协调配合，形成工作合力，避免出现推诿扯皮现象。3.加强对应急处置工作的现场管理，确保处置工作安全、有序进行。同时，要做好现场的保护和证据收集工作，为后续的调查处理提供依据。五、应急值守培训与演练（一）培训1.定期组织应急值守人员参加业务培训，培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、信息报告流程等。2.通过邀请专家授课、观看视频资料、案例分析、模拟演练等多种形式，提高应急值守人员的业务水平和应急处置能力。3.培训结束后，对应急值守人员进行考核，考核结果纳入个人年度绩效考核。（二）演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容应涵盖各类突发事件的应急处置，包括事件报告、指挥协调、现场救援、医疗救治、后勤保障等环节。2.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和应急处置措施。3.通过演练，检验和提高卫生计生系统各部门、各单位之间的协调配合能力和应急处置水平，增强全体人员的应急意识和实战能力。六、应急值守工作保障（一）设施设备保障1.配备必要的应急值守设备，包括值班电话、传真机、电脑、打印机、复印机等，确保设备正常运行。2.建立应急值守设备维护管理制度，定期对设备进行检查、维护和保养，及时更新和更换老化、损坏的设备。3.加强应急值守场所的安全管理，配备必要的消防、防盗等设施设备，确保值班人员人身安全和信息安全。（二）通讯保障1.建立健全应急通讯联络机制，明确各部门、各单位应急联系人及联系方式，确保通讯畅通。2.充分利用现代通讯技术手段，如手机短信、微信工作群、视频会议系统等，及时传递应急信息，提高应急指挥效率。3.定期对通讯设备和通讯网络进行检查和维护，确保在突发事件发生时能够正常使用。（三）物资保障1.储备必要的应急物资，包括防护用品、医疗救治设备和药品、救援工具、生活物资等，确保应急处置工作的需要。2.建立应急物资管理制度，对应急物资进行