卫生局依法办事规章制度

PAGE卫生局依法办事规章制度一、总则（一）目的为了加强卫生局依法办事的能力和水平，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高卫生行政管理效率，依据相关法律法规，结合本局实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于卫生局机关各科室、直属事业单位及其工作人员在履行卫生行政管理职能过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格依照国家法律法规和政策规定开展工作，确保行政行为的合法性。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对待行政管理相对人，不偏袒、不歧视。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政管理活动应公开透明，接受社会监督。4.便民性原则：简化办事程序，提高办事效率，方便群众办事。二、依法决策制度（一）决策程序1.决策事项提出：各科室、直属事业单位根据工作需要，提出拟决策事项，经分管领导审核后报局主要领导。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，广泛听取意见，充分论证其必要性、可行性和合法性。3.合法性审查：重大决策事项需提交局政策法规科进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交会议讨论。4.集体讨论决定：局领导班子对经过调查研究和合法性审查的决策事项进行集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。5.决策公布：决策事项经集体讨论决定后，及时通过政府信息公开平台、局官方网站等渠道向社会公布。（二）决策责任追究对违反决策程序、导致决策失误或造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。三、行政执法制度（一）执法主体资格1.卫生局及其所属具有行政执法权的事业单位必须在法定职责范围内行使行政执法权，行政执法人员必须取得行政执法资格证书，持证上岗。2.严格执行行政执法人员资格管理制度，定期对行政执法人员进行培训和考核，未通过考核的人员不得从事行政执法工作。（二）执法程序1.立案：对发现的违法行为进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。3.告知：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。5.决定：根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当在行政处罚决定的期限内，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（三）执法监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法活动的日常监督检查。2.定期开展行政执法案卷评查工作，对发现的问题及时督促整改。3.畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对行政执法行为的投诉举报。四、行政审批制度（一）审批事项范围明确卫生局行政审批事项的具体范围，包括医疗机构设置审批、执业医师注册、护士执业注册等。（二）审批流程1.申请受理：申请人向卫生局行政审批窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，不符合受理条件的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查：审批科室对受理的申请事项进行审查，必要时进行现场核查。3.决定：根据审查情况，作出批准或者不予批准的决定。4.发证：对批准的申请事项，颁发相关许可证件；对不予批准的，书面告知申请人并说明理由。（三）审批时限严格按照法定时限办理行政审批事项，对特殊情况需要延长审批时限的，应当向申请人说明理由。（四）审批公开通过局官方网站、行政审批服务大厅等渠道，公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等。五、政务公开制度（一）公开内容1.卫生政策法规、规范性文件。2.卫生行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法信息。3.卫生事业发展规划、重大建设项目批准和实施情况。4.卫生专项资金使用情况。5.局机关及直属事业单位机构设置、职能、办事程序等信息。6.其他依法应当公开的信息。（二）公开方式1.政府信息公开平台。2.局官方网站。3.新闻发布会。4.政务微博、微信公众号等新媒体平台。5.政务公开栏、电子显示屏等。（三）公开程序1.信息收集：各科室、直属事业单位负责收集本科室、本单位应当公开的信息。2.信息审核：收集的信息经科室负责人、分管领导审核后报局办公室。3.信息发布：局办公室对审核后的信息进行整理发布。六、行政复议与行政应诉制度（一）行政复议1.公民、法人或者其他组织认为卫生局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。2.局政策法规科负责行政复议案件的受理、审查和答复工作。3.对行政复议决定，应当严格执行，及时履行。（二）行政应诉1.卫生局作为被告的行政诉讼案件，由局政策法规科牵头，相关科室配合，做好应诉工作。2.积极出庭应诉，按照法律规定提交答辩状、证据材料等，尊重司法权威，自觉履行人民法院的判决、裁定。七、内部监督制度（一）监督机构成立卫生局内部监督领导小组，负责对本局依法办事情况进行监督检查。（二）监督内容1.法律法规和规章制度的执行情况。2.行政决策程序的执行情况。3.行政执法行为的合法性、公正性情况。4.行政审批工作的规范情况。（三）监督方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.开展专项督查。3.受理群众举报和投诉。（四）监督结果运用对监督检查中发现的问题，及时督促整改，并将整改情况纳入年度绩效考核。对违反法律法规和规章制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。八、培训与考核制度（一）培训计划制定年度培训计划，定期组织工作人员参加法律法规、业务知识等培训，提高依法办事能力。（二）培训方式1.内部培训：邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.外部培训：选派工作人员参加上级部门组织的培训。3.在线学习：利用网络平台开展在线学习。（三）考核内容1.法律法规知识掌握情况。2.依法办事能力和水平。3.遵守规章制度情况。（四）考核方式1.定期考核：每年组织一次年