公共卫生组织及制度

PAGE公共卫生组织及制度一、总则（一）目的为了有效应对各类公共卫生事件，保障公众健康，维护社会稳定，特制定本公共卫生组织及制度。（二）适用范围本制度适用于本公共卫生组织内的所有部门、岗位及工作人员，包括但不限于疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等相关单位。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过健康教育、预防接种、环境卫生改善等多种手段，预防公共卫生事件的发生。2.科学防控原则依据科学知识和技术，制定合理的防控策略和措施，确保防控工作的有效性和科学性。3.协同合作原则各部门、各单位之间要密切协作，形成合力，共同应对公共卫生挑战。4.依法依规原则严格遵守国家相关法律法规和行业标准，规范公共卫生组织的运行和管理。二、组织架构（一）决策层设立公共卫生委员会，由政府相关部门领导、专家学者等组成。主要职责包括：1.制定公共卫生发展战略和政策。2.审议重大公共卫生项目和规划。3.协调跨部门、跨地区的公共卫生工作。（二）执行层1.疾病预防控制机构负责疾病监测、预防控制措施的制定与实施、疫苗接种管理等工作。2.医疗机构承担公共卫生事件的医疗救治任务，开展健康教育、传染病预检分诊等工作。3.卫生监督机构对公共卫生领域的法律法规执行情况进行监督检查，查处违法行为。（三）基层网络建立覆盖城乡的公共卫生服务网络，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等，负责基本公共卫生服务的落实和信息收集上报。三、职责分工（一）疾病预防控制机构职责1.开展疾病监测，收集、分析、报告疾病信息。2.制定并组织实施传染病、慢性病、地方病等防控计划。3.负责疫苗采购、储存、接种管理及效果评估。4.开展健康教育与健康促进活动。5.参与公共卫生应急处置，提供技术支持。（二）医疗机构职责1.做好传染病预检分诊、隔离治疗等工作。2.开展医疗救治，提高医疗服务质量。3.协助疾病预防控制机构开展疫情调查和防控措施落实。4.加强医院感染管理，防止交叉感染。5.开展健康教育，提高患者健康意识。（三）卫生监督机构职责1.监督检查医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等法律法规执行情况。2.查处违法违规行为，维护公共卫生秩序。3.开展卫生监督抽检，保障公共卫生安全。4.受理公众对公共卫生问题的投诉举报。（四）基层医疗卫生机构职责1.负责辖区内居民的基本公共卫生服务，如建立居民健康档案、开展预防接种、儿童保健等。2.及时收集、上报公共卫生相关信息。3.协助上级机构开展公共卫生应急处置和健康教育等工作。四、工作流程（一）疫情监测与报告1.各级各类医疗卫生机构建立疫情监测哨点，对发热、咳嗽等症状患者进行监测。2.发现疑似传染病病例后，立即进行隔离，并在规定时间内通过网络直报系统上报疫情信息。3.疾病预防控制机构接到报告后，及时进行核实、调查和分析，按照规定向上级部门报告。（二）应急处置1.接到公共卫生事件报告后，启动应急响应机制，成立应急处置指挥小组。2.疾病预防控制机构迅速开展现场调查、采样检测等工作，确定事件性质和范围。医疗机构做好患者救治准备，按照规范进行隔离治疗。3.卫生监督机构对相关场所进行卫生监督检查，确保防控措施落实到位。4.根据应急处置进展情况，及时调整防控策略和措施，直至事件得到有效控制。（三）日常公共卫生服务1.基层医疗卫生机构按照国家基本公共卫生服务规范，为辖区居民提供各项服务。2.定期对服务效果进行评估，针对存在的问题及时改进工作。3.加强与居民的沟通，提高居民对公共卫生服务的知晓率和满意度。五、人员管理（一）人员招聘根据工作需要，制定合理的人员招聘计划，招聘具备相应专业知识和技能的人员。招聘过程要严格按照公开、公平、公正的原则进行，通过考试、面试等环节选拔优秀人才。（二）培训与考核1.定期组织工作人员参加专业培训，包括公共卫生法律法规、疾病防控知识、应急处置技能等，提高业务水平。2.建立考核机制，对工作人员的工作业绩、业务能力等进行考核，考核结果与薪酬、晋升等挂钩。（三）激励与约束1.设立合理的薪酬福利体系，激励工作人员积极工作。对在公共卫生工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。2.对违反规章制度、工作失职的工作人员进行严肃处理，情节严重的依法依规追究责任。六、物资管理（一）物资储备建立公共卫生物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等物资。根据不同公共卫生事件的需求，制定合理的储备标准和品种目录。（二）物资采购按照政府采购相关规定，规范物资采购流程。选择资质良好的供应商，确保物资质量可靠。采购过程要严格进行招投标、合同签订等环节，加强对物资采购的监督管理。（三）物资使用与管理1.建立物资出入库登记制度，严格记录物资的收发情况。2.按照规定的用途和程序使用物资，避免浪费和滥用。3.定期对物资进行盘点和清查，确保物资账实相符。七、信息管理（一）信息收集各级各类医疗卫生机构要建立健全信息收集渠道，及时收集公共卫生相关信息，包括疫情信息、疾病监测数据、卫生监督信息等。（二）信息分析与利用疾病预防控制机构等专业部门要对收集到的信息进行分析和研判，为决策提供科学依据。利用信息指导公共卫生工作的开展，如调整防控策略、优化资源配置等。（三）信息安全与保密加强信息安全管理，采取技术手段和管理措施，防止信息泄露。对涉及个人隐私、敏感信息等要严格保密，确保信息安全。八、监督与评估（一）内部监督建立内部监督机制，定期对公共卫生组织的工作进行检查和评估。检查内容包括工作制度执行情况、职责履行情况、服务质量等。对发现的问题及时督促整改。（二）外部监督接受政府部门、社会公众等的外部监督。积极配合相关部门的监督检查，及时回应社会关切。对外部监督提出的意见和建议要认真研究，加以改进。（三）效果评估定