贵阳市公共卫生管理制度

PAGE贵阳市公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强贵阳市公共卫生管理，有效预防、控制和消除公共卫生危害，保障公众健康，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵阳市行政区域内涉及公共卫生的各类场所、机构及活动，包括但不限于医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位、饮用水供应单位、学校、托幼机构等。（三）基本原则1.预防为主：强化公共卫生监测、预警和干预措施，从源头预防公共卫生事件的发生。2.风险管理：对公共卫生风险进行全面评估和管理，采取针对性措施降低风险水平。3.科学规范：依据科学依据和规范标准开展公共卫生管理工作，确保管理措施的科学性和有效性。4.公众参与：鼓励公众积极参与公共卫生管理，提高公众的健康意识和自我保护能力。（四）职责分工1.卫生健康部门：负责统筹协调全市公共卫生管理工作，制定政策、规划和标准，组织实施公共卫生监测、监督检查等工作。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好公共卫生管理工作。如市场监管部门负责食品、药品等领域的监管；教育部门负责学校、托幼机构的卫生管理；城市管理部门负责环境卫生管理等。3.各类场所和机构：承担本单位公共卫生管理的主体责任，建立健全内部管理制度，落实各项公共卫生措施。二、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立覆盖全市的公共卫生监测网络，包括疾病监测、环境卫生监测、食品卫生监测、饮用水卫生监测等多个领域。2.明确监测机构和人员的职责，规范监测方法和流程，确保监测数据的准确性和及时性。（二）监测内容1.疾病监测：对传染病、慢性疾病等进行监测，掌握疾病的流行趋势、发病率、死亡率等情况。2.环境卫生监测：对空气质量、水质、土壤质量等环境因素进行监测，评估环境对公众健康的影响。3.食品卫生监测：对食品生产经营过程中的卫生状况、食品质量等进行监测，预防食源性疾病的发生。4.饮用水卫生监测：对饮用水的水源、水质进行监测，确保饮用水安全。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，根据监测数据和风险评估结果，及时发出预警信号。2.明确预警级别和相应的响应措施，一旦发布预警，相关部门和单位应立即启动应急响应，采取有效措施应对公共卫生事件。三、医疗卫生机构管理（一）机构设置与审批1.医疗卫生机构的设置应符合区域卫生规划和相关标准要求，严格按照规定程序进行审批。2.加强对医疗卫生机构的日常监督管理，定期开展校验和评估，确保机构依法执业。（二）医疗服务质量管理1.建立健全医疗质量管理体系，加强医疗技术、医疗安全、医疗文书等方面的管理。2.严格执行医疗护理操作规程，规范医疗行为，提高医疗服务质量，保障患者安全。（三）医院感染防控1.医疗卫生机构应制定完善的医院感染防控管理制度，加强对医院感染的监测、预防和控制。2.落实消毒隔离、无菌操作等措施，加强对重点科室、重点部位的管理，防止医院感染的发生和传播。（四）医疗废物管理1.按照国家有关规定，对医疗废物进行分类收集、暂存和处置，防止医疗废物污染环境和传播疾病。2.加强对医疗废物处置单位的监管，确保医疗废物得到安全、有效的处理。四、公共场所卫生管理（一）卫生许可管理1.公共场所经营单位必须取得卫生许可证方可营业，严格按照许可范围从事经营活动。2.卫生行政部门应按照规定程序进行卫生许可审批，加强对许可后的监督检查。（二）卫生设施与环境要求1.公共场所应配备必要的卫生设施，如通风换气设备、消毒设施、给排水设施等，并保持正常运行。2.加强公共场所的环境卫生管理，保持环境整洁，定期进行清扫、消毒，消除卫生死角。（三）从业人员健康管理1.公共场所从业人员必须持有效健康证明上岗，每年进行健康检查。2.加强对从业人员的卫生知识培训，提高其卫生意识和操作技能。五、食品卫生管理（一）食品生产经营许可1.食品生产经营单位必须依法取得食品生产经营许可，严格按照许可范围生产经营食品。2.加强对食品生产经营许可的审批和监管，规范许可程序，确保许可质量。（二）食品生产经营过程卫生要求1.食品生产经营单位应保持生产经营场所的清洁卫生，严格遵守食品生产经营操作规程。2.加强食品采购、贮存、加工、销售等环节的管理，防止食品污染和变质，确保食品安全。（三）食品添加剂管理1.严格按照国家规定使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用。2.建立食品添加剂使用管理制度，如实记录食品添加剂的使用情况。（四）食品安全自查与追溯1.食品生产经营单位应定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.建立食品追溯体系，如实记录食品的采购、销售等信息，确保食品来源可追溯、去向可查询。六、饮用水卫生管理（一）饮用水水源保护1.加强对饮用水水源的保护，划定水源保护区，采取有效措施防止水源污染。2.定期对饮用水水源进行水质监测，确保水源水质符合国家规定标准。（二）饮用水供水单位管理1.饮用水供水单位应取得卫生许可证，建立健全水质检测、消毒、设备维护等管理制度。2.严格按照国家规定的水质标准和卫生规范进行供水，确保饮用水水质安全。（三）二次供水管理1.对二次供水设施进行定期清洗、消毒和维护，确保设施正常运行。2.加强对二次供水水质的检测，每半年至少进行一次全面检测，确保二次供水水质符合标准。七、学校卫生管理（一）学校卫生工作制度1.学校应建立健全卫生工作制度,配备专（兼）职卫生管理人员，负责学校卫生工作的组织和实施。2.将学校卫生工作纳入学校工作计划，定期开展检查和评估。（二）教学环境卫生要求1.学校应按照国家规定的标准，合理安排教室的采光、照明、通风等条件，为学生提供良好的学习环境。2.加强对学校教学设施设备的维护和管理，确保其符合卫生要求。（三）学生健康管理1.建立学生健康档案，定期对学生进行健康体检，及时掌握学生的健康状况。2.加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养学生良好的卫生习惯。（四）学校传染病防控1.制定学校传染病防控应急预案，落实传染病防控措施，防止传染病在学校内传播。2.加强对学校传染病疫情的监测和报告，一旦发现疫情，应立即采取隔离、消毒等措施，并及时向上级主管部门报告。八、托幼机构卫生管理（一）卫生保健制度1.托幼机构应建立健全卫生保健制度，配备卫生保健人员，负责托幼机构的卫生保健工作。2.严格按照国家规定的卫生保健标准，为儿童提供良好的生活环境和卫生服务。（二）儿童健康管理1.建立儿童健康档案，定期对儿童进行健康检查，做好儿童生长发育监测和评价。2.加强对儿童常见疾病的预防和管理，及时发现和处理儿童健康问题。（三）环境卫生与消毒1.保持托幼机构环境整洁，定期进行清扫、消毒，加强对室内外环境的卫生管理。2.严格按照卫生消毒规范，对儿童玩具、餐具、便器等进行消毒，防止交叉感染。（四）食品安全管理1.托幼机构应严格遵守食品安全法律法规，加强食品采购、贮存、加工等环节的管理。2.确保儿童饮食安全，防止发生食物中毒等食品安全事故。九、公共卫生监督检查（一）监督检查机构与职责1.卫生健康部门及其所属的卫生监督机构负责对各类场所和机构的公共卫生管理情况进行监督检查。2.明确监督检查人员的职责，规范监督检查程序，确保监督检查工作的公正、公平、公开。（二）监督检查内容1.对医疗卫生机构的执业资质、医疗服务质量、医院感染防控、医疗废物管理等情况进行检查。2.对公共场所的卫生许可、卫生设施、环境卫生、从业人员健康管理等情况进行检查。3.对食品生产经营单位的食品生产经营许可、生产经营过程卫生、食品添加剂管理等情况进行检查。4.对饮用水供水单位的卫生许可、水质检测、供水设施维护等情况进行检查。5.对学校、托幼机构的卫生工作制度、教学环境卫生、学生健康管理、传染病防控等情况进行检查。（三）监督检查方式1.定期监督检查：按照规定的时间间隔，对各类场所和机构进行全面监督检查。2.不定期抽查：根据实际情况，对部分场所和机构进行随机抽查，及时发现问题。3.专项监督检查：针对特定的公共卫生问题或事件，开展专项监督检查，加强重点领域的监管。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，下达监督意见书，责令限期整改。2.对违反法律法规的行为，依法予以行政处罚；情节严重的，吊销相关许可证件。3.建立监督检查结果公示制度，定期向社会公布监督检查情况，强化社会监督。十、公共卫生突发事件应急管理（一）应急管理体制1.建立健全公共卫生突发事件应急管理体制，明确各级政府、各部门在应急管理中的职责。2.成立公共卫生突发事件应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。（二）应急预案制定与演练1.制定各类公共卫生突发事件应急预案，明确应急处置的程序、措施和责任分工。2.定期组织开展应急演练，提高应急队伍的实战能力和公众的应急意识。（三）应急响应与处置1.一旦发生公共卫生突发事件，立即启动应急响应，迅速采取隔离、救治、消毒、监测等措施，控制事件的发展和蔓延。2.及时向上级主管