山西省医疗卫生制度

PAGE山西省医疗卫生制度一、总则（一）目的为了提高山西省医疗卫生服务水平，保障人民群众健康权益，促进医疗卫生事业可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本医疗卫生制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各级各类医疗卫生机构及其从业人员，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等，以及涉及医疗卫生服务、管理、监督等相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足人民群众日益增长的医疗卫生需求为出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的健康服务。2.公平与效率相统一原则：合理配置医疗卫生资源，提高资源利用效率，保障不同地区、不同人群享有基本医疗卫生服务的公平性。3.政府主导与社会参与相结合原则：强化政府在医疗卫生领域的主导责任，同时鼓励社会力量参与医疗卫生事业发展，形成多元办医格局。4.预防为主原则：坚持防治结合，关口前移，加强疾病预防控制，提高居民健康素养，减少疾病发生。5.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，规范医疗卫生机构执业行为，加强医疗卫生行业监管，维护良好的医疗秩序。二、医疗卫生机构设置与管理（一）机构规划与布局1.省级卫生健康行政部门根据全省人口分布、医疗卫生需求等因素，制定全省医疗卫生机构设置规划，明确各级各类医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能定位。2.市、县级卫生健康行政部门依据省级规划，结合本地实际，制定本地区医疗卫生机构设置规划，并报上级卫生健康行政部门备案。（二）机构审批与登记1.新设置医疗卫生机构，应当按照国家和本省规定的审批程序，向卫生健康行政部门提出申请。卫生健康行政部门应当自受理申请之日起，按照规定的期限作出批准或者不予批准的决定。2.医疗卫生机构执业，应当依法进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。登记事项发生变更的，应当按照规定办理变更登记手续。（三）机构运行管理1.医疗卫生机构应当建立健全内部管理制度，加强医疗质量管理、医疗安全管理、人力资源管理、财务管理、后勤管理等，提高机构运行效率和服务质量。2.医疗卫生机构应当严格执行国家和本省有关医疗技术规范、诊疗指南和操作规程，规范医疗服务行为，确保医疗安全。3.医疗卫生机构应当加强人才队伍建设，制定人才培养计划，引进和培养高素质的医疗卫生专业技术人员，提高机构整体技术水平。三、医疗卫生人员管理（一）人员准入1.医疗卫生机构从业人员应当具备相应的专业学历、技术职称和执业资格，并按照国家和本省规定的程序取得相应的执业证书。2.卫生健康行政部门应当建立医疗卫生人员准入制度，严格审查申请人的资格条件，确保从业人员具备良好的职业道德和业务能力。（二）人员培训与考核1.医疗卫生机构应当制定人员培训计划，定期组织从业人员参加业务培训和继续医学教育，提高其业务水平和综合素质。2.卫生健康行政部门应当建立医疗卫生人员考核制度，定期对从业人员的业务能力、职业道德等进行考核，考核结果作为其晋升、聘任、奖惩的依据。（三）人员执业规范1.医疗卫生人员应当遵守国家和本省有关医疗卫生法律法规、职业道德规范，依法执业，诚实守信，为患者提供优质、安全、有效的医疗服务。2.医疗卫生人员应当尊重患者的知情权、选择权和隐私权，保护患者的合法权益。不得利用职务之便谋取不正当利益，不得收受患者及其家属的财物或者其他利益。四、医疗卫生服务提供（一）基本医疗服务1.各级各类医疗卫生机构应当按照国家和本省基本医疗服务目录，为居民提供基本医疗服务，包括疾病诊断、治疗、康复等服务。2.基层医疗卫生机构应当承担居民的基本医疗服务，发挥首诊和健康守门人的作用。鼓励居民优先到基层医疗卫生机构就诊，对超出基层医疗卫生机构服务能力的患者，及时转诊至上级医疗机构。（二）公共卫生服务1.专业公共卫生机构应当按照国家和本省基本公共卫生服务项目规范，为居民提供免费的公共卫生服务，包括预防接种、妇幼保健、健康教育、疾病防控等服务。2.基层医疗卫生机构应当协助专业公共卫生机构做好公共卫生服务工作，对辖区内居民进行健康管理，及时发现和报告公共卫生问题。（三）医疗服务监管1.卫生健康行政部门应当加强对医疗卫生机构医疗服务质量的监管，建立健全医疗服务质量监测、评价和考核制度，定期对医疗卫生机构的医疗服务质量进行检查和评估。2.医疗卫生机构应当建立医疗服务质量内部管理制度，加强对医疗服务过程的管理，定期开展医疗质量自查自纠，持续改进医疗服务质量。五、医疗卫生保障（一）医疗保障制度1.山西省建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等，保障居民基本医疗需求。2.医疗保障部门应当加强对基本医疗保障基金的管理和监督，确保基金安全、有效使用。完善医保支付制度，推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。（二）医疗救助1.对符合条件的困难群众，按照国家和本省规定给予医疗救助，帮助其解决就医困难。医疗救助包括资助参保参合、门诊救助、住院救助、临时救助等形式。2.民政部门、卫生健康部门、医疗保障部门应当加强协作，建立信息共享机制，及时掌握困难群众就医需求，做好医疗救助工作。（三）医疗卫生应急保障1.建立健全医疗卫生应急体系，制定完善各类医疗卫生应急预案，提高应对突发公共卫生事件和其他突发事件的医疗卫生应急能力。2.医疗卫生机构应当加强应急物资储备，定期组织应急演练，提高应急处置水平。卫生健康行政部门应当定期组织开展医疗卫生应急培训，提高医疗卫生人员应急意识和技能。六、医疗卫生信息化建设（一）建设目标1.推进山西省医疗卫生信息化建设，建立全省统一的医疗卫生信息平台，实现医疗卫生机构之间信息互联互通、资源共享，提高医疗卫生服务效率和管理水平。2.利用信息化手段，优化医疗服务流程，方便居民就医，提高居民就医体验。（二）建设内容1.建立医疗卫生机构信息系统，包括医院信息系统（HIS）、电子病历系统（EMR）、医学影像存档与通信系统（PACS）、实验室信息管理系统（LIS）等，实现医疗卫生机构内部信息的数字化管理。2.建设全省医疗卫生信息平台，整合各级各类医疗卫生机构的信息资源，实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品管理等信息的共享和协同应用。3.推进居民健康卡建设与应用，实现居民就医“一卡通”，方便居民在不同医疗卫生机构就诊时使用个人健康信息。（三）信息安全与管理1.加强医疗卫生信息化建设中的信息安全管理，建立健全信息安全制度，采取技术措施和管理措施，保障医疗卫生信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露和滥用。2.卫生健康行政部门应当加强对医疗卫生信息化建设的指导和监督，规范信息采集、存储、使用和共享行为，确保医疗卫生信息的合法性、真实性、完整性和安全性。七、医疗卫生监督管理（一）监督管理职责1.卫生健康行政部门负责对医疗卫生机构及其从业人员的执业活动进行监督管理，依法查处违法行为，维护医疗卫生市场秩序。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好医疗卫生监督管理工作。（二）监督检查内容1.医疗卫生机构的设置、执业登记、诊疗科目、服务范围等是否符合规定。2.医疗卫生人员的执业资格、执业行为是否规范。3.医疗服务质量、医疗安全管理、医疗费用等是否符合要求。4.公共卫生服务工作的落实情况。5.医疗卫生机构的内部管理、财务管理、后勤管理等是否规范。（三）监督检查方式1.卫生健康行政部门定期组织开展医疗卫生监督检查，采取日常监督检